煤礦推進安全生產標準化建設的策略分析

林峰

（華晉焦煤有限責任公司，山西呂梁 033000）

0.引言

煤礦企業屬于高危型企業，基于國家相關安全生產法律法規，結合煤礦企業實際情況，合理建設并不斷完善生產相關的操作規程、工作標準以及崗位責任制度等，維護工作人員生命安全，確保其身體健康。煤礦企業加快推進安全生產標準化建設，對促進煤礦企業健康可持續發展意義重大，各大煤礦企業要結合安全生產標準化建設內涵，積極探索并創新安全生產標準化建設策略，關注豐富內容、強化思想、加強考核、增加投入，以高質量、完善的建立安全生產標準化體系。

1.煤礦安全生產標準化的概述

煤礦安全生產標準化主要是指礦井安全風險分級管控、通風、事故隱患排查與治理、地質災害防治和測量、掘進、采煤、職業衛生、運輸、機電、應急管理、安全培訓、地面設施、調度等崗位及生產環節各項安全質量工作必須和規程、規章、法規、法律等規定相符，達到一定標準，長期保持下去，確保礦井生產安全，礦工身體健康，煤礦企業長治久安，要充分符合安全型礦井建設標準和要求[1]。煤礦安全生產各大基礎要素內，生產標準化建設屬于一項關鍵組成部分，有助于提升整體管理水平。煤礦企業加快建設安全生產標準化管理體系，有助于統一企業整體安全水平和生產質量。為解決煤礦生產過程中涉及的各種安全問題，要面相煤礦生產全過程各個環節針對性的制定一系列指標，為安全生產提供指引，加大約束力。煤礦安全生產標準化有三大特點，其一是將安全生產放在重要地位，其二是對安全生產工作提出標準化、規范化要求，其三是在生產、安全兩者間建立密切關聯，其四是使安全生產有更高起點和更嚴標準[2]。

2.煤礦推進安全生產標準化建設的意義

2.1 推動煤礦標準化發展

煤礦企業完善的建設安全生產標準化體系，可在煤礦生產過程中，為各項生產環節制定有效、規范的管理制度，逐步解決各項生產問題，改進與完善管理規章制度，在此基礎上健全的構建安全生產管理體系，并打造一套科學、完善且系統化的安全生產標準化制度，幫助企業不斷提升核心競爭力，在市場當中建立良好形象，促進品牌發展[3]。

2.2 提高煤礦安全水平

煤礦企業建設安全生產標準化體系，可從多個角度約束工作人員思想和行為，確保煤礦生產期間所有人員都可嚴格依據安全生產規范操作，促進安全生產水平提升。工作人員在上崗之前接受系統化的安全培訓，能夠保證煤礦生產期間人員各項操作均達到標準要求，在此期間動態化的考核人員工作狀態，可有效規避發生安全事故，促進煤礦生產效率、生產質量雙提升[4]。

3.煤礦推進安全生產標準化建設的策略

3.1 豐富內容

煤礦企業在推進安全生產標準化建設過程中，為充分保障工作人員和生產安全，有效解決和彌補以往生產中的漏洞、問題，需要不斷豐富安全生產標準化體系內容，主要涉及安全管理制度與安全生產責任制、組織機構、礦長安全承諾與理念目標、從業人員素質、事故隱患排查與治理、安全風險分級管控、質量控制以及持續改進等要素。

（1）要明確理念目標，合理提出礦長安全承諾，在此基礎上使煤礦全員全面樹立安全生產基礎思想。具體是在明確安全生產目標基礎上，礦長面向所有工作者做出安全承諾，確定煤礦安全生產方向以及原則，合理指導并引領煤礦安全生產各項工作[5]。在礦長安全承諾當中，應涵蓋職工權益保障、安全投入以及安全生產等內容。同時，礦長要以身作則，充分發揮其模范帶頭作用，在實際工作中加大力度監督與管理職工的生產行為，在此基礎上貫徹落實安全生產管理體系。

（2）要完善的建立組織機構，具體是結合煤礦安全生產需求，合理建立安全管理部門，系統化的管理所有煤礦人員，嚴格約束各項生產行為，以有效落實安全生產工作。

（3）要完善的制定安全管理制度以及安全生產責任制，相關組織機構在行權期間要注意完善的制定有關規章制度，為各項管理工作提供開展依據。同時，在完善的建立管理制度基礎上加大管理力度，有效約束并規范員工各項工作行為，從而充分實現安全生產。

（4）要關注提升從業人員綜合素養，因為從業人員是煤礦生產直接參與者，人員行為會直接影響到安全生產落實情況，所以在對煤礦加強安全生產管理期間，要關注不斷提高從業人員綜合素養，在上崗之前展開全面考核，在保證人員素質達標基礎上才能進行生產操作，保證用工規范。煤礦企業要結合不同崗位實際工作性質，組織一系列安全培訓工作，以防工作人員在生產中做出不安全行為。

（5）要關注對安全風險加強分級管控，具體就是針對安全生產內容合理劃分煤礦事故等級，結合相關事故的傷害性、等級等針對性的采取風險消除、控制以及規避措施，最大程度降低安全事故發生概率。一旦出現安全事故，也能夠在最短時間內落實有效的止損措施，盡量避免出現人員傷亡。

（6）要關注排查與治理安全隱患，煤礦企業在生產期間要結合工作人員作出的不安全行為和各項安全風險，全面檢查事故隱患，檢查之后要認真登記。同時，在檢查過程中就要加強治理，按期治理之后嚴格驗收，以防發生安全事故。

（7）要關注質量控制，煤礦作業具有較高復雜度，涉及的生產環節和步驟比較多，煤礦生產中要關注防范與監測安全隱患。煤礦生產主要涉及鉆孔、機電安裝、煤礦運輸、設備、爆破項目、疏干排水、礦井等多項環節，并且煤礦運輸、設備、機電應用以及地質災害等因素還嚴重威脅人員安全。為有效地通過建設安全生產標準化體系提升安全生產質量，要注意完善的制定職業病防治、應急管理等保障性措施，維護員工生命健康，同時要對人員作業行為、工程建設質量、設備設施以及生產技術等加大規范管理力度，維護生產安全。

（8）要關注持續改進，上述內容在實施期間很可能由于標準體系不完善而影響到落實效果，要持續改進與完善安全生產標準化體系。在實際改進過程中，要保證所有行為都有相應的規定，各項規定必須嚴格執行，所有執行活動必須有管理，管理工作必須有監督，在監督之后要做出評價，對于評價要進行驗證，通過驗證明確問題。在此過程中，建立可靠性好、可行性高的安全生產標準化體系，同步緊隨企業發展不斷完善與修訂。

3.2 強化思想

（1）煤礦企業建設安全生產標準化體系，是其安全生產主體責任落實的重要途徑，有助于推進企業的工業化發展，是煤礦企業重要職責，管理人員要正確認識安全生產標準化建設對企業發展的重要意義，增強使命感、責任感。煤礦企業要對安全風險加強分級管控，有效遏制并防范重特大事故，尤其要對容易引發事故的各項危險因素進行正確辨識，加強管控，包括提升運輸系統、沖擊地壓、頂板、煤塵、水、瓦斯等因素。煤礦決策層級要不斷增強風險意識，并在決策層級引領下使操作層和執行層也同步增強風險意識。

（2）煤礦企業在安全生產標準化建設期間，要積極發揚并繼承以往優良的做法，同時要借鑒并學習國內外成功經驗，認真分析新時期環境下煤礦安全生產面臨的新問題、新情況，探索解決途徑，不斷創新安全生產標準化建設思路、內容、方法、政策措施等。此外，煤礦企業要積極推進創新工程，科學建立并不斷完善創新體系，該體系中核心為總工程師，主體包括各專業、個人、班組及區隊。煤礦企業要積極成立各種創新工作室以及創新工作小組，并完善建立相關工作機制，在創新工作室組建期間積極落實人才戰略，不斷提升創新意識。

（3）要充分認識到安全生產標準化直接關系到員工生命安全和企業生存，將相關工作當作生命工程來建設。

（4）煤礦企業要關注在新時期環境下依法推進各項安全生產標準化建設工作，所有工作內容均要符合國家各項法律、法規、標準及規章等要求，包括標準制定、責任劃分、工作內容完善、程序建立、監督檢查、獎懲落實等各項工作，都需要以法律規范為依據。煤礦企業以及所有員工均要自覺依法辦事，在安全生產標準化建設期間強化法治建設。

3.3 加強考核

煤礦企業在加快安全生產標準化建設中，還要完善制定評價考核制度，科學地對既有安全生產標準化體系做出評分，并要對露天煤礦和井工煤礦相應的安全生產標準化管理體系分別評分，評分內容要涵蓋安全生產管理體系所有內容，由此保證體系的可行性、完善性。煤礦企業完善的建立安全生產標準及相關考評辦法，主要目的是保證所有工作人員嚴格依據規章制度操作，確保煤礦開采安全。在實際落實期間，煤礦管理者可要求各單位負責人持續跟進并實時考評工作人員的各項行為，一旦發現違規操作，必須嚴肅處理。同時，在保證煤礦安全生產基礎上，要對各負責人管理工作加強監督，有效落實安全生產標準。考評工作開展期間，可配合建立獎勵制度，充分調動員工工作積極性，并使其在實際工作中嚴格按照有關規定進行標準化操作。煤礦企業還要關注對員工加強教育培訓，聯合使用脫產學習、網絡教育、專家講授等培訓方式，通過理論培訓和實踐培訓不斷提升員工綜合素養，并且為確保員工培訓效果，要注意合理考核培訓內容、培訓過程。

3.4 增加投入

煤礦企業推進安全生產標準化建設是一項長期工程，對企業轉型升級、提質增效意義重大，所以在實際建設過程中要設定專項資金，適當增加資金投入，為有效落實各項安全生產標準化建設工作奠定堅實基礎。煤礦企業針對安全生產標準化建設工作增加投入基礎上要關注技術創新，努力研發并積極應用新興技術、新設備，結合相關鼓勵政策不斷優化和升級安全生產技術，并為技術創新提供充足的資金保障。煤礦企業可和高等院校加強合作，共同研發符合社會需求和企業發展的新型安全生產技術。企業內部管理者也要高度關注技術創新，為技術研發工作表現優異的人員提供一定獎勵，以激發科研人員工作熱情。

4.結語

煤礦企業加快推進安全生產標準化建設，可有效提升煤礦企業安全管理水平，促進煤礦領域的標準化發展。煤礦企業在推進安全生產標準化建設期間，要深刻認識安全生產標準化管理體系內涵及特點，明確相關工作的重要意義，從內容、思想、考核、投入等方面創新與優化安全生產標準化建設，堅持以人為本，加大人員行為約束力度，不斷增強人員安全意識、職業素養等，并應用新設備、新技術保障生產安全，最大程度避免發生安全事故，促進煤礦企業不斷提升經濟效益、社會效益。