小而美 專而強(qiáng)

□本刊記者 樓昕

1.08億戶，截至6 月底，我國個體工商戶的數(shù)量。

歷史性突破的背后，是黨建引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手，也是國家相關(guān)部門研究出臺政策，從財稅、金融、社保等多方面加大對“小個專”（小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）的幫扶力度。

在“小個專”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生“量變”的同時，也呈現(xiàn)“質(zhì)變”趨勢。4月初，市場監(jiān)管總局成立“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同月召開“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。會議明確，要形成工作合力，搭建好幫扶“小個專”發(fā)展的工作載體，增強(qiáng)“小個專”市場主體的獲得感、認(rèn)同感，為黨的二十大營造良好環(huán)境的主線。

回望沿途足跡，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、大力支持，推動和激勵民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”習(xí)近平總書記如此定調(diào)。

政策托舉

改革開放以來，在黨和國家鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)早已形成“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。

非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開黨建工作的引領(lǐng)。找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作、紓困解難工作的切入點、結(jié)合點，一直以來是非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的難點。對于“小個專”組織而言，更是如此——規(guī)模小、經(jīng)營分散、人員流動性強(qiáng)。

怎么解？組織引領(lǐng)是關(guān)鍵。

2018 年，黨和國家機(jī)構(gòu)改革時，中央明確賦予市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作的職責(zé)，要求市場監(jiān)管總局“在中央組織部指導(dǎo)下，指導(dǎo)各地市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作”。

靠著貼近市場主體、熟悉人員狀況、信息資源充足等優(yōu)勢，各地市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門進(jìn)行一系列探索，因地制宜，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建和依托行業(yè)組建等多種方式擴(kuò)大“兩個覆蓋”，讓“黨員找組織，組織找黨員”成為“小個專”從業(yè)人員的“肌肉記憶”。

截至今年6 月底，各級黨委組織部門依托省、市、縣3 級市場監(jiān)管部門建立“小個專”黨委分別達(dá)到22、280、1625 個，各級市場監(jiān)管部門普遍建立“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國約3萬個基層市場監(jiān)管所，建立“小個專”黨建工作指導(dǎo)站超過1.4萬個。

紓困幫扶

“小個專”是中國特色社會主義建設(shè)大軍中一支不可忽視的力量。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國市場主體總量超過1.61億戶，其中“小個專”市場主體占比超過95%，成為穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生的重要生力軍，也給非公黨建開辟了新的陣地。

工人、農(nóng)民工、個體工商戶，企業(yè)家、管理者、科技人員，海歸人員、自由職業(yè)者、年輕“創(chuàng)客”……面對這些思想多元、訴求多樣的群體，實現(xiàn)政治優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的相互轉(zhuǎn)換，不僅關(guān)系到我國執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固與否，也關(guān)系到大范圍從業(yè)者的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

今年4 月，在市場監(jiān)管總局“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，總局相關(guān)司局和各地市場監(jiān)管部門在全國范圍開展“立足職能，黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)市場主體工作，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題活動，各級黨委組織部門聯(lián)手各級市場監(jiān)管部門從需求出發(fā)，形成合力共抓“小個專”黨建的良好氛圍。

前不久，浙江溫嶺宇城電機(jī)公司剛獲得一筆400萬元的“先鋒貸”授信，緩解了經(jīng)營燃眉之急。“先鋒貸”是溫嶺市市場監(jiān)管局協(xié)同溫嶺農(nóng)商銀行開發(fā)的定向信貸產(chǎn)品，專門面向建立黨組織或開展黨建工作的民營企業(yè)以及黨員個體工商戶發(fā)放流動資金貸款。此舉不僅有助于黨建強(qiáng)企實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，也能激勵更多企業(yè)建立健全黨組織、做實做好黨建工作。

走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)車間、走進(jìn)班組，湖南省市場監(jiān)管部門開展“標(biāo)準(zhǔn)助企紓困，促進(jìn)‘小個專’健康發(fā)展”專項活動，通過“一對一”質(zhì)量診斷服務(wù)為企業(yè)排除質(zhì)量“疑難雜癥”。

安徽省市場監(jiān)管局出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30 條措施，采取機(jī)關(guān)黨組織與“小個專”黨組織結(jié)對共建的方式建立政企聯(lián)系機(jī)制，互帶互動、優(yōu)勢互補(bǔ)；按行業(yè)、地域組建“小個專”黨建企企聯(lián)系機(jī)制，推動互幫互促、共同發(fā)展；指導(dǎo)“小個專”黨員經(jīng)營戶與群眾經(jīng)營戶“抱團(tuán)”，發(fā)揮黨員帶動作用……

可以說，黨建工作遇上“小個專”，既不是單純地抓黨建，也不是單純地抓業(yè)務(wù)，而是結(jié)合營商環(huán)境的建設(shè)打造，落實落細(xì)黨建工作的各項要求，解決處理商戶出現(xiàn)的各類問題，將“黨建+”融入貫穿生產(chǎn)生活全鏈條。

共同拼搏

客觀地說，一方面，“小個專”在活躍市場、促進(jìn)發(fā)展、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，另一方面，由于登記注冊門檻較低，導(dǎo)致“夫妻店”多，小本經(jīng)營多，存在抗擊打能力差、生存周期不長、可持續(xù)發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象。同時，部分“小個專”出資人、業(yè)主等對開展黨建工作保持觀望態(tài)度，追求利益最大化是他們眼下更重要的工作。如何讓黨建工作助力生產(chǎn)經(jīng)營，給他們帶來“甜頭”，各地在探索——

“三服務(wù)”走進(jìn)義烏國際商貿(mào)城

要做好服務(wù)。組織搭臺，企業(yè)唱戲，通過充分發(fā)揮“店小二”作用，收集并解決企業(yè)急難愁盼，打通政策落實“最后一公里”。比如江蘇南京就以“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實”五字訣助力企業(yè)發(fā)展，圍繞企業(yè)開辦、知識產(chǎn)權(quán)、非公黨建等26 個方面問需于企，開展專項督查整改工作，研究制定市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)與高校黨建結(jié)對共建、人才定向培養(yǎng)，多次召開非公企業(yè)發(fā)展論壇，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

要用好資源。強(qiáng)化政企交流、企企共建、銀企合作、群企互助，實現(xiàn)黨建和發(fā)展互融互促。廣西玉林，古代海上絲綢之路的重要組成部分，近年來，依托市、縣、鄉(xiāng)市場監(jiān)管部門建立“小個專”三級網(wǎng)絡(luò)黨組織，健全黨群共建、黨員議事、黨建聯(lián)建等機(jī)制，做實全民創(chuàng)業(yè)年、實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年等活動，獲評首批“中國創(chuàng)業(yè)之城”。

要樹好典型。“支部建在市場上，品牌創(chuàng)在誠信上，黨員聚在組織上，業(yè)主富在市場上”是“小個專”黨建的發(fā)展目標(biāo)。1985 年成立全國第一家個體勞協(xié)黨支部的義烏中國小商品城，通過上線義烏市場信用App，把市場黨員的組織生活、志愿服務(wù)、遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營等情況納入加扣分項目，得分結(jié)果與個人信用、信貸和攤位信譽(yù)“三掛鉤”，有效將黨建元素轉(zhuǎn)化為商戶寶貴的信用資產(chǎn)，成為客商選購的重要參考和指引。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國“小個專”市場主體中有超過30 萬個黨組織、300萬名黨員，各級市場監(jiān)管部門共建立“小個專”黨建工作聯(lián)系點26255個，示范點9327個，引導(dǎo)100多萬“小個專”黨員參加“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。