牢獄淬煉后，盧拉“歸來”

陳佳琳

10月29日，巴西圣保羅，盧拉在競(jìng)選集會(huì)上向支持者致意。圖/澎湃影像

南美洲最大經(jīng)濟(jì)體巴西在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日迎來總統(tǒng)選舉第二輪投票，77歲的挑戰(zhàn)者、左翼勞工黨領(lǐng)袖盧拉以50.9％的得票率險(xiǎn)勝， 僅領(lǐng)先極右翼的現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅1.8個(gè)百分點(diǎn)。

此次大選被認(rèn)為是巴西自1985年結(jié)束軍事獨(dú)裁、實(shí)行民主直選以來，最激烈也最分裂的一次選舉。盡管另有9人參與總統(tǒng)之位角逐，但92％的選民在首輪競(jìng)逐中將選票投給了盧拉或博索納羅，沒有第三路線的候選人能挑戰(zhàn)兩人地位。

在以極為微弱的優(yōu)勢(shì)贏得決選后，時(shí)隔12年重新復(fù)出的“左翼偶像”盧拉將不得不面對(duì)一個(gè)傾向右翼的國(guó)會(huì)，并接手一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、饑餓蔓延、自然岌岌可危的國(guó)家。

“他們?cè)噲D活埋我，而我好好地站在這里。”在當(dāng)選新一屆巴西總統(tǒng)后，盧拉發(fā)表勝選演說，將這場(chǎng)勝利描述為他的政治“復(fù)活”。在政壇浮沉數(shù)十載，他標(biāo)志性的卷發(fā)和絡(luò)腮胡變得稀疏泛白。沙啞的嗓音是這位“老煙槍”與喉癌生死搏斗后留下的印記，經(jīng)過數(shù)月來競(jìng)選集會(huì)的輾轉(zhuǎn)奔波，聽起來更加渾濁。

盧拉出生于巴西東北部的貧民窟，12歲時(shí)即輟學(xué)工作。他擦過鞋、做過工人，并且因工意外失去了左手小拇指。

此番是盧拉第六次參加總統(tǒng)選舉。1989年至1998年間，他曾三度參選，均鎩羽而歸。2002年，在轉(zhuǎn)變?yōu)榧みM(jìn)工人領(lǐng)袖的形象、向中間路線靠攏后，盧拉首次贏得選舉。在2006年，他成功獲得連任。

21世紀(jì)第一個(gè)十年的大宗商品超級(jí)周期為盧拉政府帶來豐盈的財(cái)政收入，也為其推行“零饑餓”和“家庭補(bǔ)助金”等社會(huì)福利計(jì)劃打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在盧拉的兩個(gè)任期內(nèi)，巴西民生改善、經(jīng)濟(jì)騰飛，貧富鴻溝穩(wěn)步縮減，2000萬人脫離貧困，失業(yè)率降至歷史低點(diǎn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)三倍。

巴西民調(diào)機(jī)構(gòu)Datafolha公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，在2011年結(jié)束任期時(shí)，盧拉的支持率高達(dá)83％，是巴西歷史上最受歡迎的政治家之一。

然而，一場(chǎng)席卷巴西政壇的反貪風(fēng)暴使盧拉跌下神壇。他在2014年成為“洗車行動(dòng)”的調(diào)查對(duì)象。這項(xiàng)巴西歷史上最大規(guī)模的反腐調(diào)查，披露了國(guó)有企業(yè)巴西石油公司（Petrobras）、政壇精英與多家建筑承包商之間“以回扣換合同”的非法交易。2017年7月，盧拉被控洗錢和貪污，獲刑9年半。2018年，法院維持一審定罪并把刑期延長(zhǎng)至12年零一個(gè)月。盧拉從始至終否認(rèn)這些指控，但在上訴失敗后，他選擇自首并入獄服刑。

在以極為微弱的優(yōu)勢(shì)贏得決選后，時(shí)隔12年重新復(fù)出的“左翼偶像”盧拉將得不得面對(duì)一個(gè)傾向右翼的國(guó)會(huì)，并接手一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、饑餓蔓延、自然岌岌可危的國(guó)家。

在步入牢房前，盧拉預(yù)言，巴西遲早會(huì)回到他身邊，“強(qiáng)者可以殺死一朵、兩朵、三朵玫瑰，但他們不能阻止春天的到來。”

雖身陷囹圄，盧拉保持著活躍。他接受采訪，接待來自世界各地的朋友，前歐洲議會(huì)議長(zhǎng)馬丁·舒爾茨和法國(guó)左翼政治家讓-呂克-梅朗雄都曾出現(xiàn)在訪客名單上。

盧拉在15平方米的囚室里度過了580個(gè)日夜，直到法院批準(zhǔn)其出獄。在2021年，巴西最高法院因管轄權(quán)問題、法官判決存有偏見等理由撤銷盧拉的控罪，使他重獲競(jìng)選公職的權(quán)利。

盧拉在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志采訪時(shí)說，“他們決定給我定罪，使我不能參加2018年的選舉，因?yàn)樗麄冎溃覍②A得選舉。”《華爾街日?qǐng)?bào)》社論文章則指出，盡管盧拉被釋放并堅(jiān)持認(rèn)為自己是無辜的，但實(shí)際上“他從未在法庭上得到清白，因?yàn)樗麖奈吹玫街貙彙?。

5月7日，盧拉在圣保羅市的集會(huì)上向數(shù)千名現(xiàn)場(chǎng)支持者宣布其參選計(jì)劃，高呼“我回來了”“將重建巴西”。雖然形象因貪腐案大打折扣，但盧拉在巴西最貧困人口、工會(huì)成員以及大多數(shù)知識(shí)分子和文化界人士中依然保持著強(qiáng)大的號(hào)召力。多項(xiàng)民調(diào)顯示，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，以及保障黑人、婦女和性少數(shù)群體（LGBTQ）權(quán)益等方面，選民給盧拉的打分高于博索納羅。與以往激情澎湃且充滿即興發(fā)揮的演講不同，一襲深色西裝的盧拉，在講臺(tái)前照本宣科地讀著講稿。他用詞平淡，語(yǔ)調(diào)不見抑揚(yáng)頓挫。據(jù)盧拉團(tuán)隊(duì)所說，這種令人驚訝的克制是有意為之。這場(chǎng)集會(huì)的目標(biāo)，是要打造盧拉“國(guó)家之父”的形象，顯示他能跨越黨派界限，彌合分歧。

盧拉建立了一個(gè)由10個(gè)政黨組成的中左翼聯(lián)盟，與博索納羅相抗衡。隸屬中右翼巴西社會(huì)黨的阿爾克明成為盧拉的選舉搭檔，兩人在2006年的大選中是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。媒體分析指出，這一組合展現(xiàn)了盧拉溫和的風(fēng)格以及建立廣泛聯(lián)盟、團(tuán)結(jié)“深度分裂”的國(guó)家的變通能力。

在新冠疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)狀況低迷的背景下，懷舊成為盧拉最有力的競(jìng)選武器。在各類競(jìng)選活動(dòng)和采訪中，這位前總統(tǒng)不斷回顧其八年執(zhí)政期間良好的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和民生政策，激發(fā)選民對(duì)他之前兩個(gè)任期的美好回憶和向往。盧拉還延續(xù)為貧困階層而戰(zhàn)的人設(shè)，承諾上任后將降低通貨膨脹、改革稅收系統(tǒng)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

與博索納羅一樣，盧拉也反對(duì)憲法為財(cái)政支出增長(zhǎng)設(shè)置上限。在盧拉看來，社會(huì)支出是投資而非成本，“當(dāng)窮人不再非常貧窮，轉(zhuǎn)而成為健康、教育和商品的消費(fèi)者時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)增長(zhǎng)。”

四年前，盧拉與博索納羅“本有一戰(zhàn)”。在2018年，盧拉以戴罪之身領(lǐng)跑競(jìng)選初期的所有民調(diào)，直到巴西選舉法院剝奪其參選資格，而以“局外人”自居的博索納羅是當(dāng)時(shí)唯一沒有腐敗記錄的候選人。在經(jīng)濟(jì)連年下滑、腐敗案件層出不窮的情勢(shì)下，博索納羅抓住彼時(shí)巴西社會(huì)蔓延的“反勞工黨”情緒，祭出經(jīng)濟(jì)自由化和反腐敗的承諾，在選舉中異軍突起。

但自上任以來，博索納羅多個(gè)兒子受到貪污指控，他本人與以反腐聞名的明星部長(zhǎng)莫羅分道揚(yáng)鑣，“洗車行動(dòng)”工作組也被解散。此類事件頻頻發(fā)生后，前述“清水政客”的形象優(yōu)勢(shì)不再。

新冠疫情暴發(fā)以來，博索納羅的應(yīng)對(duì)措施飽受詬病。從淡化疫情影響、拒絕戴口罩，到推廣療效未經(jīng)證實(shí)的羥氯喹作為新冠治療藥物，再到拖延疫苗購(gòu)買及分發(fā)進(jìn)程，失當(dāng)?shù)囊咔樘幹檬沟冒臀鞒蔀槿蛐鹿谒劳鋈藬?shù)第二高的國(guó)家。

在環(huán)境問題上，自然保護(hù)主義者將博索納羅形容為“瘟疫般的存在”：他推行放松管制的環(huán)境政策，導(dǎo)致亞馬孫地區(qū)的森林砍伐激增，到今年年底，近4萬平方公里的熱帶雨林將被夷為平地。

在選民最關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題上，經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蓋德斯改革養(yǎng)老金、加強(qiáng)央行獨(dú)立性并進(jìn)行一系列便利營(yíng)商的改革，受到商界好評(píng)。但在新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、美聯(lián)儲(chǔ)加息等多重因素夾擊下，巴西通脹曾長(zhǎng)期維持在兩位數(shù)高位，饑餓人口在過去兩年幾乎翻了一番，達(dá)到約3300萬人，給博索納羅的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單蒙上陰影。

這一次競(jìng)選活動(dòng)中，大部分民調(diào)顯示盧拉持續(xù)領(lǐng)先。9月29日，多家民調(diào)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，盧拉將在首輪致勝，以10至14個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)擊敗博索納羅。但10月2日的計(jì)票結(jié)果顯示，博索納羅的表現(xiàn)遠(yuǎn)超民調(diào)預(yù)期，他與盧拉的差距只有5.2個(gè)百分點(diǎn)，而盧拉也未能收獲過半數(shù)選票速戰(zhàn)速?zèng)Q，大選被拖入“加時(shí)賽”。選戰(zhàn)延長(zhǎng)，盧拉對(duì)博索納羅的民調(diào)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也逐步縮小。在第二輪投票前夕，Datafolha和Quaest等機(jī)構(gòu)的民調(diào)稱，盧拉將獲得52％的有效選票，與博索納羅的差距收窄至4個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于博索納羅頑強(qiáng)追趕的表現(xiàn)，存在多種解釋。博索納羅政府在今年7月加碼福利補(bǔ)貼，或許為其拉攏了一批最貧困的選民。盡管巴西財(cái)政狀況已岌岌可危，但博索納羅成功說服國(guó)會(huì)繞過憲法對(duì)財(cái)政支出的限制，撥款260億雷亞爾（合48億美元）用于“巴西援助金”計(jì)劃，將每月向最貧困人口發(fā)放的現(xiàn)金從400雷亞爾增加至600雷亞爾（約合100美元）。此外，受大宗商品價(jià)格回升等因素影響，巴西經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好過預(yù)期，今年第二季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)1.2％、通脹指數(shù)回落至單位數(shù)、失業(yè)率下降，在客觀上幫助博索納羅挽回部分失去的民心。

在10月2日舉行的國(guó)會(huì)選舉中，博索納羅所屬的自由黨成為最大贏家，拿下參議院改選27個(gè)席位中的13席，在擁有513席的眾議院，席位也躍升至99個(gè)。在新一屆國(guó)會(huì)的23個(gè)黨派中，自由黨穩(wěn)坐第一大黨地位。州長(zhǎng)選舉中，博索納羅的盟友也好過預(yù)期。在巴西最大票倉(cāng)、工業(yè)之都圣保羅州，曾在博索納羅政府擔(dān)任基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)的德弗雷塔斯在首輪投票中獲得42.3％的選票，領(lǐng)先盧拉支持的工黨候選人阿達(dá)6.7個(gè)百分點(diǎn)。在關(guān)鍵搖擺州里約熱內(nèi)盧，自由黨籍的卡斯特羅以58％的得票率在首輪即取得壓倒性勝利，獲得連任，他隨后表態(tài)將支持博索納羅。

“盧拉原本期待能輕松取勝，”盧拉的密友向法國(guó)《世界報(bào)》透露。面對(duì)步步緊逼的博索納羅，奉行實(shí)用主義的老總統(tǒng)不得不更積極地行動(dòng)。他保證自己的政府“將不限于勞工黨”，并將競(jìng)選顏色由傳統(tǒng)象征勞工黨的紅色換成白色；他發(fā)表 “致福音派人士的信”，向占巴西人口30％的群體聲明，他反對(duì)墮胎，雖然在4月時(shí)他認(rèn)為墮胎屬于公共衛(wèi)生問題；他的團(tuán)隊(duì)放棄了講大道理，在網(wǎng)上指責(zé)博索納羅是食人族和戀童癖，以回?fù)舸拄數(shù)膶?duì)手抹黑他是撒旦信徒。

此次大選前，盧拉曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，如若當(dāng)選總統(tǒng)，此后不會(huì)再謀求連任。他將在2023年1月1日正式就任，開啟其第三個(gè)也是最后一個(gè)總統(tǒng)任期。

盧拉此番獲勝，意味著巴西將告別博索納羅政府災(zāi)難性的氣候政策，重新成為一個(gè)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的國(guó)家。

在盧拉前兩屆任期內(nèi)，巴西在亞馬孫地區(qū)的森林砍伐率降低了七成以上，并與聯(lián)合國(guó)展開協(xié)作，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化提供資金支持。此次歸來，盧拉表示將打擊非法伐木等環(huán)境犯罪、致力于實(shí)現(xiàn)森林的凈零砍伐和《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)。2008年與盧拉發(fā)生沖突而辭去環(huán)境部長(zhǎng)一職的席爾瓦在9月宣布支持盧拉參選。席爾瓦解釋說，兩人冰釋前嫌，是因?yàn)楸R拉承諾會(huì)執(zhí)行她提出的環(huán)境政策，包括引入碳定價(jià)，為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)布新的財(cái)政激勵(lì)措施，以及創(chuàng)建“國(guó)家氣候變化管理局”，以確保《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)得到遵守。

在經(jīng)濟(jì)層面，盧拉的支持者寄希望于他能挽狂瀾之既倒，復(fù)制此前主政期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5％的繁榮景象。

巴西經(jīng)濟(jì)自2014年起陷入衰退。2022年，由于俄烏沖突導(dǎo)致大宗商品價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求復(fù)蘇以及國(guó)際市場(chǎng)出口需求提升，巴西多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改善。但巴西媒體指出，巴西經(jīng)濟(jì)今年所擁有的利好條件在明年不會(huì)重現(xiàn)，盧拉上臺(tái)時(shí)，經(jīng)濟(jì)將面臨更多不確定性：高利率、難以為繼的政府公共財(cái)政以及更加悲觀的全球環(huán)境。

在2016年，為了應(yīng)對(duì)政府財(cái)政超支嚴(yán)重的問題，一項(xiàng)為巴西政府公共開支設(shè)立上限的法案在國(guó)會(huì)過關(guān)。法案規(guī)定，2025年以前，聯(lián)邦政府預(yù)算增長(zhǎng)不得超過上一年通貨膨脹率，否則視為違憲。

博索納羅在任內(nèi)借新的憲法修正案繞過了這一上限，以便為其龐大的社會(huì)福利計(jì)劃提供資金支持。盧拉也表示，希望完全推翻這一上限。但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)心和質(zhì)疑的是“錢從哪里來”？

可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是政府增加稅收、擴(kuò)大財(cái)政收入的重要保證。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，由于基建不足、基礎(chǔ)教育落后等問題，巴西難以提高生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。左翼勞工黨政府在2003年至2016年期間試圖扭轉(zhuǎn)過早“去工業(yè)化”的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但最終以失敗告吹。工業(yè)的長(zhǎng)期消退，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比逐年下降，甚至抵消了農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。

《金融時(shí)報(bào)》指出，盧拉與博索納羅專注于增加公共支出，對(duì)如何提高生產(chǎn)率缺乏想法。要解決制約巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，需要展開徹底的政治經(jīng)濟(jì)改革。而在黨派數(shù)量眾多、利益錯(cuò)綜復(fù)雜的巴西，即便對(duì)于長(zhǎng)袖善舞的盧拉，也依然是一個(gè)十分棘手的問題。

眼下還有一個(gè)更緊迫的威脅。里約熱內(nèi)盧州聯(lián)邦大學(xué)政治選舉暴力觀察站的調(diào)查指出，今年上半年，巴西已登記214起針對(duì)政治人物的暴力案件，2019年同期則錄得47起。今年7月，一名盧拉的支持者、勞工黨前財(cái)務(wù)人員在伊瓜蘇市舉行生日派對(duì)時(shí)，被博索納羅的支持者開槍射殺。

博索納羅被認(rèn)為是這些政治暴力的助推者。博索納羅在任內(nèi)立法放寬槍支管制，根據(jù)智庫(kù)“我支持和平”（Sou da Paz）的數(shù)據(jù)，2018年以來，私人手中的槍支數(shù)量翻了一番，達(dá)到近200萬支。此外，他頻頻在沒有證據(jù)的情況下，指控巴西的電子投票系統(tǒng)舞弊行為猖獗。博索納羅聲言，2018年的黑客入侵事件影響了投票結(jié)果，否則他將以更大的優(yōu)勢(shì)勝選。但巴西高等選舉法院的調(diào)查指出，黑客入侵沒有對(duì)電子投票系統(tǒng)的安全性造成任何損害，自1996年投入使用以來，該系統(tǒng)也從未出現(xiàn)過系統(tǒng)性欺詐行為。

鑒于有著“巴西版特朗普”之稱的博索納羅此前屢屢暗示若敗選將挑戰(zhàn)選舉結(jié)果，甚至呼吁擁躉“為自由”獻(xiàn)出生命，外界還擔(dān)心，一場(chǎng)類似美國(guó)國(guó)會(huì)山騷亂的運(yùn)動(dòng)或許在醞釀之中。