鄉村振興背景下西北偏遠農村畜牧獸醫產業振興與人才需求探究

何 強

甘肅農業職業技術學院，甘肅蘭州 730020

在鄉村振興背景下，西北偏遠農村的產業振興發揮著十分重要的作用。針對西北偏遠地區而言，促進其產業振興的重要手段，即是促進畜牧獸醫產業的發展。推動畜牧獸醫產業發展對于增加貧困戶收入有正向作用，同時國家對畜牧獸醫產業資金投入力度也很重視。

1 推動西北偏遠畜牧獸醫產業振興重要作用

作為精準扶貧的重頭戲，產業扶貧能夠在脫貧攻堅中發揮關鍵作用。2019 年相關文件提出要對深度貧困地區主攻，所謂的深度貧困地區，主要是指一些惡劣的生存環境、脆弱的生態環境的特別貧困的地區。作為產業特困地區產業扶貧的重要手段，畜牧業對于西北偏遠農村畜牧獸醫產業振興有重要的作用以及獨特的優勢。扶貧畜牧業能夠在滿足生態需求的同時，實現減貧的目的，而且國家對畜牧業扶貧資金的投入力度也十分重視，該種模式能夠資源稟賦地區的“貧困陷阱”突破，促進本土資源與扶貧資源之間的融合。另一方面，現階段精準扶貧工作逐漸轉變“輸血”模式為“造血”模式而對貧困農村農民增收是上述轉變的出發點、落腳點。眾多學者也針對畜牧獸醫業扶貧開展了眾多研究，且取得了比較顯著的研究成果，促進農戶脫貧的重要方式之一，即是推動畜牧養殖業的發展。結合美國的實踐經驗，針對畜牧業進行適度規模養殖，能夠對生產效率有效提升，同時也能夠對投資風險降低，同時在一些特定的地區，有利于推動農戶脫貧工作。結合精準扶貧的政策優勢，畜牧養殖的農民結合相關企業或是政府的資金支持開展畜牧養殖工作，自主確定畜牧養殖的規模，對應的資金壓力也相對較小，且具有較短的生產周期，較快的資金回收速度，偏遠地區的貧困農民也更傾向于選擇該種發展方式。對于西北偏遠農村而言，應當結合當地實際情況，基于因地制宜原則，促進畜牧業的發展，增加社會投資，對增收渠道有效拓展，實現貧困農民收入增加。西北地區耕地類型以旱作為主，灌溉農業突出，其夏季氣溫高，光照充足，主要農產品有小麥、甜菜等，一年一熟。西北地區對于畜牧業發展有了良好的自然資源和自然特征。推動畜牧業發展，能夠對自然資源稟賦問題有效解決，同時也能夠對貧困戶農業生產力不足的情況有效彌補，從而增加貧困戶的經濟效益，促進深入貧困地區農民擺脫貧困，提升脫貧攻堅的質量和效果。

2 西北偏遠農村畜牧獸醫人才現狀

對于西北偏遠農村而言，畜牧業是推動地區發展的重要途徑，但另一方面，選址農村畜牧業發展的重要因素，即是畜牧獸醫人才相對欠缺。基于我國的基本國情，作為重要經濟來源，畜牧業能夠帶給農村良好的經濟收益，對農民的生活水平有效提升。為了切實服務好從事畜牧業的農民，需要畜牧獸醫人才能夠扎根到西北偏遠農村，服務于基層之中。但受到西北偏遠農村的實際情況限制，如落后的農村面貌、艱苦的生活條件等，使得很多的畜牧獸醫人員都望而卻步，從而進一步導致偏遠農村畜牧業發展缺少獸醫人才的指導，進一步使得畜牧業的專業性不足。

另一方面，畜牧獸醫的實踐經驗有待提升。現階段高校學生是畜牧獸醫的主要來源，但學生在學習時，主要從事課本中理論的學習，實踐活動相對較少，進一步使得學生自身的專業技能不足。在進入工作崗位后，對應的獸醫業不能將所學的理論知識與實踐工作相結合，對于一些問題也難以解決。甚至還有一部分獸醫專業的學生會放棄與獸醫相關的職業，導致本就人才欠缺的獸醫崗位雪上加霜。一些農村地區的畜牧獸醫人員，其具有相對較低的專業素質，自身的專業知識學習相對欠缺，也同樣不能將實踐工作與理論學習相結合，對于農村養殖戶的問題不能采取有效措施解決，從而限制偏遠農村畜牧業的發展。

此外，畜牧獸醫管理制度不完善也同樣是導致畜牧獸醫人才走不到西北偏遠地區的一大制約因素。畜牧獸醫缺少統一的管理模式，管理模式多樣化，進一步使得不同管理部門也不能明確自身的責任，工作也不能落實到具體的位置，管理責任與管理工作相互不契合，甚至還會出現責任推脫的情況，對畜牧獸醫人才開展工作造成影響。同時，推動畜牧業發展的重要因素即是需畜牧獸醫的工作付出，為了引導畜牧獸醫更好地服務于偏遠農村，勢必需要完善對應的畜牧獸醫管理制度。

雖然現階段我國畜牧獸醫行業發展健康、穩定，但也不能忽視在其發展過程中存在的問題，其中的重要問題之一，即是人才發展問題。針對西北偏遠農村而言，畜牧養殖規模擴大，對應的畜牧獸醫人才需求也更大，相應也會增加畜牧獸公共服務體系的要求，國家需要促進服務于基層的畜牧獸醫人才培養。對于畜牧獸醫人才而言，不僅需要具備扎實的理論知識，同時還需要將理論知識與實踐知識相結合，在理論實踐結合過程中，進行自我完善，對自身專業水平有效提升。

3 促進西北偏遠農村畜牧獸醫服務建設對策

針對西北地區畜牧業不斷擴大規模的情況，對應的獸醫服務體系也應進一步完善，將獸醫公共服務結合市場服務是完善獸醫服務體系重要策略。

3.1 完善西北偏遠地區獸醫公共服務體系

從國家層面，應當基于獸醫工作實際情況，與發達國家立法經驗相結合，完善法律法規體系，保障獸醫人員的自身權益，同時為管理獸醫工作提供借鑒。需要注意法律規定的可操作性、具體性，并結合實際情況，及時更新，以此契合獸醫實際工作。

同時，還要優化獸醫體制機制建設。鄉鎮獸醫機構在獸醫公共服務之中的作用十分重要，因此相關部門應當結合地區實際情況，對鄉鎮獸醫站編制核定，對鄉鎮防疫工作的人員編制瓶頸有效消除，實現財政供養公益性人員，為獸醫工作奠定良好的基礎。在此基礎上要對鄉鎮站公益職能進一步強化，促進政府購買獸醫公共服務機制的推廣工作。鄉鎮站應當明確自身公益性職能和經營性服務的區別，并將二者區分出去，對鄉鎮站檢疫、動物防疫以及公益性技術推廣服務優化。與政府服務的新型獸醫服務主體建設相承接，對政府協助產地檢疫、購買強制免疫等公共服務機制有效推廣，從而促進獸醫技術推廣以及培訓工作。還需要注意對監管工作強化，嚴格按照法律規定辦事。對于縣級獸醫行政機構而言，需要加強市場監督力度，對一些不法行為嚴厲打擊，營造良好的獸醫服務市場環境，推動市場化獸醫服務體系建設發展，要對服務主體診斷等獸醫服務行為規范性提升，堅決杜絕無行醫資格的獸醫對服務市場造成破壞，同時注意對監管盲點有效掃除。

此外，對于政府而言，還需要注意對財政保障機制健全完善，加大資金投入力度。結合現階段大部分畜牧業都為散養的特征，需要加強對農村畜牧獸醫的防疫隊伍建設工作，加大資金投入力度。相關部門需要針對新型基層獸醫服務模式，對其中的重點項目加強對應的資金扶持。政府可以結合西北偏遠農村實際情況，促進財政保障長效機制的建立，對農村獸醫服務人員的從業條件優化改善，完善對應的基礎設施、服務硬件，對獸醫的基本收入有效保障，并加強農村畜牧獸醫的培訓工作，對獸醫的管理能力、營銷能力以及診斷能夠有效提升。政府加強財政資金投入力度，需要注意不同社會主體的義務、責任，對市場地方投資的積極性有效調動。隨著畜牧產業、服務水平以及獸醫技術的發展，增強社會資本流入獸醫服務行業的想法。

3.2 完善畜牧獸醫人才培養工作

針對獸醫人才培養工作，可以從以下方面入手：其一，對畜牧獸醫專業課程合理設置。現階段，單一的崗位能力已經不能契合畜牧產業的發展，對于基層養殖人員、獸醫的要求也更高。因此，為了促進高素質畜牧獸醫培養，可以針對高校獸醫專業學生，設置合理的專業課程，引導學生對理論知識學習的同時，掌握對應的實踐技能，提升課程的邏輯性、系統性；其二，對畜牧獸醫專業的考核形式豐富性提升。針對畜牧獸醫專業學生考核過程中，可以借助不同的形式對學生不同方面的能力有效考核，引導學生對自身不同方面能力提升，保證學生的實踐能力、創新能力等。畜牧專業學生在后續實踐過程中，企業應當結合自身標準、崗位要求進行相應的評價工作，針對學生文化素養、專業等方面進行科學、合理的評價；其三，對畜牧獸醫專業課程教師素質提升。教師能夠對學生很多方面發揮影響作用，對課程教師綜合素質提升，能夠進一步對學生產生影響，促進高質量人才的培養。因此在培養畜牧人才過程中，教授需要豐富自身的實踐經驗，并將理論教學與實踐教學相結合，引導學生提升自身的綜合素質以及能力。此外，教師還需要加強學生的思想道德教育，引導學生樹立高遠志向，積極奉獻，引導學生走入西北偏遠農村，投身基層，從而增加西北偏遠農村畜牧獸醫人員。

借助上述策略，畜牧獸醫專業能夠增加更多的實踐機會，也能夠在一定程度上明確自身職業的具體工作。借助實踐工作能夠對日后從事的職業進一步了解，促進良好的職業體驗，同時正在實習時學生也能夠明確自身專業技能存在的問題，從而在后續實踐、學習中進一步完善。借助實習活動，能夠引導學生轉變理論知識為具體的技能，同時也有利于將理論知識與實踐相結合，促進學生實踐能力提升。所以對于高校而言，作為培養人才的重要場所，需要多針對學生的情況，增加實踐機會，從而對學生的專業技術水平有效提升。

3.3 畜牧獸醫從業者要不斷更新自身知識體系

對于畜牧獸醫應當結合西北偏遠農村畜牧產業實際情況，加強畜牧實用技術的推廣工作，將相關的生產知識推廣給農村的村民們，能夠在一定程度上對畜牧獸醫隊伍人員的工作量有效降低，幫助農民對一些小的問題有效解決，對一些比較簡單的畜牧技術進行操作，保證二者之間的契合度，進一步推動畜牧產業的健康、長久的發展。同時，對于畜牧獸醫而言，需要對自身的業務知識不斷更新。相關的畜牧產業需要加強與畜牧獸醫人員之間的溝通工作，以及對應的專業技能培訓工作，與其他工作者的經驗相互交流、借鑒，從而對自身的專業素質、技能不斷提升，同時結合西北偏遠農村畜牧產業具體情況，不斷更新自己的知識體系，更好地解決不同畜牧農民存在的問題。此外，對于畜牧獸醫自身而言，需要充分明確自身具體的工作要求。畜牧獸醫需要針對本地區的畜牧養殖戶有一個充分、整體的了解，可以選擇挨家走訪的方式，對不同養殖戶的情況進行記錄。同時需要針對本地區容易出現的畜禽疾病加強對應的宣傳教育工作，對村民預防畜禽疾病意識有效增強。在此基礎上還需要建立疫情警報機制，如果出現重大疾病，需要針對疾病出現的地方進行隔離，并借助有效的手段對疫情的傳播、擴散有效避免。此外，檢查部門需要明確自身責任，定期針對養殖戶進行檢測工作，針對違法的情況要注意堅決懲處。相關部門需要與畜牧產業發展具體情況相結合，對畜牧產業醫療環境優化，對先進、新型的畜牧獸醫技術引入，促進高水平獸醫的培養，提升畜牧獸醫服務質量，推動產業的進一步發展。

4 結束語

在鄉村振興背景下，只有重視農村地區的發展，才能真正改善農村經濟水平，實現城鄉協調發展和鄉村振興。促進西北偏遠農村產業振興的重要途徑即是促進畜牧獸醫產業體系的發展，有效增加農民收入。但結合現階段西北偏遠農村畜牧獸醫實際情況，其中仍然存在著一定的問題。比如：偏遠農村地區新型職業人才總量不足、大學生返鄉困難、專業人才流失嚴重、綜合素質不高、人才結構不合理、老齡化嚴重等，無法支撐貧困地區鄉村振興建設任務，成為制約鄉村振興的瓶頸和短板。因此對于相關部門和管理者而言，需要針對其中存在的問題，結合西北偏遠農村地區實際，綜合分析研判，采取有效措施和辦法，加快解決畜牧獸醫產業人才隊伍建設，以人才驅動、引領產業發展，探索“產業+人才”的創新發展模式，從而規范和優化西北偏遠農村地區畜牧獸醫產業體系健康可持續發展。