德國新總理朔爾茨：接棒默克爾

文 馮璐 鄭敖天

2021年12月8日，來自德國社會民主黨（下文稱社民黨）的奧拉夫·朔爾茨正式當(dāng)選德國新一屆聯(lián)邦政府總理。在公開場合中，63歲的朔爾茨似乎有意識地屏蔽了關(guān)于自己私生活的信息，只給外界留下“沉默寡言但行事堅決”的印象。

從左翼青年到“預(yù)算守門員”

朔爾茨出生在德國下薩克森州的奧斯納布呂克，但在漢堡長大。漢堡人以理性冷靜、喜怒不形于色著稱，這也正是朔爾茨的特點。

朔爾茨17歲便加入社民黨的青年組織成為一名青年社會主義者，早期與他相識的社民黨員評價他“高智商、善于辯論、做事主動、寡言冷靜”。

對朔爾茨來說，漢堡不僅是他成長的地方，也是他政治生涯的起點和大本營。他是以左翼青年的身份踏入政壇的。早年，社民黨黨內(nèi)左右兩派斗爭激烈，朔爾茨所在的青年社會主義者基層組織里左派占上風(fēng)。

1998年，朔爾茨進入社民黨的聯(lián)邦議會黨團，正式開始政治生涯。

2007年，他加入與社民黨聯(lián)合執(zhí)政的默克爾政府，擔(dān)任聯(lián)邦勞動和社會部部長。此時的德國正遭遇全球性金融危機。為減少失業(yè)率并降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，朔爾茨推出著名的短時工作制，企業(yè)只需按員工實際工作時間支付工資，從而避免了大規(guī)模失業(yè)的情況發(fā)生。

在社民黨成為反對黨后，朔爾茨于2011年回到漢堡，成為這座德國第二大城市的市長。執(zhí)政期間，他雷厲風(fēng)行地解決了之前一直困擾漢堡的住房危機，并通過發(fā)展外貿(mào)進一步促進了這座城市的經(jīng)濟發(fā)展。

2018年，朔爾茨第二次加入默克爾內(nèi)閣擔(dān)任副總理兼財政部長。在任期間，他一反社民黨在社會福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大量增加開支的傳統(tǒng)，采取保守穩(wěn)健的財政政策，被稱為德國政府的“預(yù)算守門員”。這一立場得到民眾支持。

在新冠肺炎疫情期間，短時工作制為德國保住了數(shù)百萬個工作崗位；此前財政緊縮攢下的“老本”，也被用到了相關(guān)經(jīng)濟援助計劃中。

2021年夏天，當(dāng)?shù)聡鞑吭庥鎏卮蠛闉?zāi)之后，朔爾茨多次赴災(zāi)區(qū)視察。緊接著，財政部公布了4億歐元（約合28.7億元人民幣）的緊急救助方案。朔爾茨在短時間內(nèi)支持率飆升。

“說話很強硬，最終會妥協(xié)”

除了豐富的政治經(jīng)驗，朔爾茨的低調(diào)、沉穩(wěn)也是他在大選中占上風(fēng)的原因。

最近一任社民黨籍德國總理、默克爾的前任施羅德是朔爾茨的政壇伯樂。正是經(jīng)施羅德推薦，朔爾茨才得以進入社民黨全國主席團。

2010年，施羅德為應(yīng)對社會危機提出的一系列改革政策備受質(zhì)疑，當(dāng)時身為社民黨秘書長的朔爾茨總是用刻板而又強硬的口吻為之辯護。于是，德媒給他起了“朔爾茨機器人”的綽號。朔爾茨表示，在當(dāng)時的情況下，為了社民黨的存亡，必須絕對忠于總理和黨。

一名與朔爾茨關(guān)系很近的人士對德媒表示：“朔爾茨說話時很強硬，但最終會（與對方）達(dá)成妥協(xié)。”

正是在施羅德執(zhí)政期間，朔爾茨的立場從社民黨中的左翼向中間靠攏，使他的立場逐漸接近同樣不斷向中間靠攏的默克爾。后來，朔爾茨在默克爾政府擔(dān)任勞工部長、財政部長及副總理等要職，對默克爾的執(zhí)政風(fēng)格和經(jīng)驗進一步熟悉。這些經(jīng)歷對他的執(zhí)政生涯造成了一定的影響。

在2017年漢堡市G20峰會舉行前，大量反全球化人士來到漢堡抗議。時任漢堡市長的朔爾茨態(tài)度強硬，短時間內(nèi)果斷部署大量警力，保證了峰會順利舉行。

不過，治理國家顯然比掌舵一市要復(fù)雜得多。朔爾茨組閣成功后，面臨著比其“前輩”更復(fù)雜的執(zhí)政挑戰(zhàn)。畢竟，他要聯(lián)合三個政黨來領(lǐng)導(dǎo)整個德國。北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院常務(wù)副院長王建斌說：“僅僅試探性的磋商還不夠，在具體操作上，社民黨、自民黨、綠黨之間的協(xié)調(diào)與妥協(xié)還存在不少有待克服的難題。”

將延續(xù)穩(wěn)定務(wù)實的風(fēng)格

在德國總理大選最后的電視辯論等環(huán)節(jié)，朔爾茨是三位候選人中很少提外交政策的那一位。分析人士認(rèn)為，這可能意味著，無論對歐盟、美國、中國還是俄羅斯的態(tài)度，朔爾茨都不想做出太多改變，而是愿意延續(xù)默克爾穩(wěn)定務(wù)實的外交風(fēng)格。

朔爾茨在就職后的首次政府聲明中表示，德國的對華政策必須建立在“了解真實的中國”的基礎(chǔ)之上。他強調(diào)，德國將在氣候危機、新冠肺炎疫情、軍備控制等人類共同面臨的挑戰(zhàn)上與中國攜手合作。他同時表示，德國亦將與中國展開“公平的經(jīng)濟競爭”，這種競爭基于一套“適用于各方、雙向獲益的平等游戲規(guī)則”。

據(jù)王建斌介紹，朔爾茨所在的社民黨是西方主要政黨里唯一與中國共產(chǎn)黨有黨際伙伴關(guān)系的政黨。近年來，中德兩國經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展迅速，朔爾茨擔(dān)任漢堡市市長期間多次來華訪問，推動漢堡與上海建立了友好城市關(guān)系。他曾表示要確立漢堡市作為“一帶一路”歐洲樞紐站的地位。到他2018年離任時，中德進出口貨物的一半都在漢堡港中轉(zhuǎn)。

然而近年來，中國制造的高科技產(chǎn)品開始融入德國人的日常生活。“這讓很多德國人感到壓力，形成焦慮感。”王建斌說。從這個角度來看，中國之于朔爾茨既是伙伴，也是經(jīng)濟上的競爭者。

作為一名實用主義者，朔爾茨對法國總統(tǒng)馬克龍追求的更快速的歐洲經(jīng)濟一體化態(tài)度冷淡。但長期擔(dān)任社民黨副領(lǐng)導(dǎo)人的他，依舊支持深化這種一體化，也支持德國在英國脫歐后對歐盟預(yù)算做出更大貢獻(xiàn)。

分析指出，默克爾執(zhí)政時期，德國的整體發(fā)展勢頭是穩(wěn)定向上的。但近年來，越來越多的德國人意識到，目前德國對于自身及整個歐洲的未來走向缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃。朔爾茨如何在延續(xù)默克爾治國策略的同時，建立國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃并將其逐步變成現(xiàn)實，是不少德國人關(guān)心的。