奏響人大監督強音

文／本刊記者 吳星

本屆以來，省人大常委會采取多種方式加強環境保護工作監督，促進全省生態文明建設不斷取得新成效。圖為馬鋼工業旅游景區。

開展環境保護“一法一條例”執法檢查、聽取和審議全省糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問、作出關于加強全省自建房屋安全管理工作的決定……隨著一項項監督工作的開展，清晰地勾勒出近年來省人大常委會充分行使監督權的工作軌跡，為“穩經濟，促發展，保安全”匯聚人大智慧、發揮人大作用、貢獻人大力量。

圍繞中心大局護航經濟平穩健康發展

上半年，全省實現地區生產總值21764 億元、增長3%，增幅高于全國0.5個百分點，居長三角第一；

農業生產穩中向好，夏糧總產344.5億斤、居全國第3 位，增長1.3%，實現“十九連豐”；

……

為做好省十三屆人大常委會第三十五次會議聽取和審議省政府關于2022年上半年計劃、預算執行情況及下半年工作意見報告的有關工作，6 月中下旬，省人大常委會赴池州市、蕪湖市和巢湖市、廬江縣、蕭縣、鳳陽縣等地調研，聽取當地政府及部門匯報，實地調研企業生產經營狀況，了解重點項目進展情況，緊盯全年經濟發展目標任務，認真履行監督職權。雖然我省二季度主要指標在大幅下滑后較快回升，上半年經濟運行呈現出總體平穩、結構向優、趨勢向上的特點，但調研組針對問題，仍提出了高效統籌疫情防控和經濟社會發展，科學精準實現經濟穩步恢復；有效擴大消費需求，著力推動服務業回升；進一步優化營商環境，不斷增強市場活力；聚焦風險防控，繼續完善金融工作和政府債務監管等意見建議，寓支持于監督之中。

近年來，我省聚焦打造“三地一區”，強化國家戰略科技力量、核心技術攻關和科技體制改革，不斷提升原始創新、技術創新、制度創新策源能力，科技成果轉化應用體系建設持續深化，創新型省份建設取得重大進展，長三角科技創新共同體和G60 科創走廊建設破題推進，區域創新能力連續10年穩居全國第一方陣。省人大常委會高度重視科技創新和科技成果轉化工作，4 月下旬至5 月中旬，采取實地調研、書面調研和委托調研等方式，全面了解科技成果轉化工作情況，提出了激發創新活力，加大成果有效供給；壯大轉化主體，切實提升轉化效能；強化資金支持，建立多元投入體系；完善服務體系，不斷優化發展環境等建議，確保正確監督、有效監督、依法監督。

今年以來，省人大常委會扎實開展新春訪萬企和優環境穩經濟活動。2 月至4 月，省人大常委會負責同志牽頭成立“1+N”接待組，相繼赴安慶市桐城經開區等8 個地方，與當地一起研究解決企業發展遇到的困難和問題。在此基礎上，接續開展“優環境、穩經濟”活動。6 月，常委會負責同志分赴安慶市望江縣等8 個地方開展現場集中辦公，推動助企紓困各項政策措施落地見效，真正做到為企業發展排憂解難。

助推民生保障提升群眾獲得感幸福感安全感

“這次執法檢查令我印象深刻，一方面是檢查的點特別多，涉及廢棄采石礦山、垃圾焚燒發電、廢棄超標排放、黑臭水體治理、農村環保等，另一方面是在執法檢查期間，檢查組還進行了暗訪。”雖是5月中旬開展的執法檢查，但常委會委員李玉成至今仍感觸深刻。作為人大常委會履行監督職能的重要方式，執法檢查是促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法的重要抓手。省人大常委會堅持問題導向，不斷完善執法檢查工作機制，創新執法檢查方式方法，有力提升執法檢查工作實效。

生態環境保護，是百姓身邊的“民生大事”和“關鍵小事”。省人大常委會連續五年對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法4 部生態環保領域重要法律實施情況開展執法檢查，以法治方式助力打贏污染防治攻堅戰，有效助力經濟社會發展。

突出法律性、體現全面性、強化代表性，這是省人大常委會對《安徽省老年教育條例》進行執法檢查的鮮明特點。為推動我省老年教育工作高質量發展，6 月中旬至7 月上旬，省人大常委會圍繞條例確立的老年教育原則及相關規定的貫徹落實，著重檢查政府法定職責履行、社會主體參與辦學、老年教育機構運轉等法規實施中的重點難點問題赴滁州等6 個市開展執法檢查，同時，委托合肥等其余10個市的人大常委會對本行政區域內條例實施情況進行檢查，實現全覆蓋。檢查過程中，執法檢查組深入政府、企業和其他社會組織舉辦的老年教育機構，查看了部分全國、省、市級老年大學示范校和普通老年教育機構，與市、縣政府及有關部門、鄉鎮（街道）、村（社區）、志愿服務組織、政府購買服務的第三方機構等方面負責人和老年教育工作者座談交流，系統了解條例實施情況。

民生福祉所系，人大監督所向。2021 年11 月，省十三屆人大常委會第三十次會議聽取和審議省政府關于全省傳染病防治和疫情防控工作情況的報告，這是常委會自2018 年以來連續五年圍繞傳染病防治議題開展專項工作。為體現全面、系統、深入的特點，前期調研中，常委會組成專題調研組，聽取了省衛健委等11 個部門工作情況匯報，赴亳州、阜陽等市開展實地調研，并召開座談會聽取意見建議，全面了解傳染病防治和疫情防控工作情況，提出了進一步提升傳染病防治綜合能力、進一步鞏固常態化疫情防控工作成果、進一步提高傳染病防治和疫情防控工作的法治化水平等具體建議，有效推進我省傳染病防治和疫情防控工作。

阜陽市潁州區西湖鎮大沈莊村民望著大型聯合收割機收獲的小麥喜上眉梢。

治國有常，而利民為本。省人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，扎實開展監督工作，精準了解群眾期盼，精確回應群眾關切，更好促進民生改善。

心系社會安全依法監督保障群眾平安

“請問我省如何實施國家糧食安全戰略，穩步提高糧食綜合生產能力和保障供給能力，確保對全國的糧食貢獻只增不減？”“請問如何進一步采取措施、加大力度，加快高標準農田建設？”“請問如何采取有效措施，解決糧食銷售網絡不健全等短板弱項？”……在夏糧豐收之際，省十三屆人大常委會第三十五次會議圍繞糧食安全工作開展專題詢問，問得有“辣味”，答得有擔當，問答之間，原因、對策、責任逐漸清晰明了。

糧食安全是“國之大者”，也是“民生之基”，保障國家糧食安全需要層層守好種好“責任田”。為確保專題詢問問到點子上、問到關鍵處，省人大常委會此前從全省范圍內選擇了合肥、阜陽、滁州等9 個有代表性的市開展實地調研和委托調研，通過聽取匯報、實地查看、座談交流等多種方式，深入了解全省糧食安全工作情況，廣泛聽取意見建議。在此基礎上，綜合提煉、分類整理出種糧比較效益低、高標準農田建設資金投入不足等9 個方面問題。在這次常委會會議上還通過審議法規草案、聽取專項工作報告等多種方式，為筑牢糧食安全“壓艙石”、書寫豐產豐收“安徽卷”貢獻人大力量。

自建房屋安全問題關系人民群眾生命財產安全。為了督促和支持政府更好開展自建房屋安全管理工作，省人大常委會積極回應社會關切，在5月召開的常委會會議上增設議題，聽取和審議省政府關于自建房屋安全管理工作情況的報告，在7 月召開的省人大常委會會議上開展自建房屋安全管理工作情況專題詢問，并表決通過了《安徽省人民代表大會常務委員會關于加強全省自建房屋安全管理工作的決定》，進一步推動了我省自建房屋安全管理工作。

黨的十九大報告提出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。省人大常委會把防范化解金融風險作為監督的重要內容之一，省十三屆人大常委會第十次會議聽取和審議了省政府關于加強金融監管防范金融風險工作情況的報告，有力地推動了全省加強地方金融監管工作，促進防范化解金融風險工作進一步落實。為開展好消防法律法規執法檢查，省人大常委會對執法檢查組檢查內容“圈重點”，要求重點圍繞消防安全責任落實、火災預防和滅火救援、消防組織和隊伍建設、宣傳教育和消防意識培養等方面開展檢查，確保執法檢查取得扎實成效。

糧食安全、自建房屋安全、金融安全、消防安全……省人大常委會堅持把保安全作為圍繞中心、服務大局的重要切入點，抓住與人民群眾密切相關的安全問題，依法行使職權，為實現“發展要安全”的目標積極貢獻人大力量。