新時期下消防應急通信保障網絡建設研究

■ 劉馳 廣東省消防救援總隊特勤大隊

在新的時代背景下，為發揮消防應急通信保障網絡建設優勢，需要高度重視通信保障網絡建設，而且網絡建設工作與智慧消防系統的應用水平有著密切關系，也是加強救援指揮和協同合作的主要方式。由于消防應急救援工作存在突發性等特點，因此消防應急通信保障網絡的建設非常重要。通信保障網絡建設需要著力于消防應急通信的主要特征，加強消防應急通信建設的科學化發展。

一、新時期下消防應急通信保障網絡建設要求

當下，各地許多消防應急救援事件突發，甚至一些地區消防應急通信保障網絡建設所處的環境較為惡劣，因此對網絡建設工作提出了新的要求和挑戰。在發生突發事故以后，要求消防救援等力量快速趕到現場，然后結合網絡信息通信情況完成相關救援工作。在災害現場這種惡劣情況下，消防應急通信保障網絡缺少充足的、良好環境條件，這就要求消防應急通信保障網絡建設結合這種情況做好應急工作，提升應急通信保障工作的精準性，進而為消防救援工作順利開展提供保障。具體而言，通信保障環境條件比較復雜，通信保障網絡需要迅速作出回應，然后根據網絡通信的優勢，創建各種通信鏈路，以此實現消防救援工作的順利開展。應急通信工作開展中，因為通信場景應用豐富，因此在應急通信保障能力方面提出更高要求。目前，消防應急救援涉及的救援場景不同。比如火災、洪災等場景，在這些場景開展工作時需要及時應對，實現救援工作全面推進。同時，該情況也從側面強調相關通信保障網絡建設應該根據不同場景的不同應用特征，完善不同場景下的通信網絡，推動救援所需信息的有效傳遞，從而為各項工作開展提供保障。為了更好提升通信保障網絡建設水平，消防應急通信保障網絡建設應該全方位提升建設水平，結合不同場景應用需求，創建與相關場景匹配的應急通信保障體系，以此落實應急保障的相關工作，提升消防救援工作開展的時效性。最后，通信保障網絡建設需要重視保障形式的多樣，且應急通信保障要素應該多元化。在通信保障網絡建設中，可以結合網絡建設形式多樣化保障的要求，促進消防通信安全穩定開展。并且在實際工作中消防應急通信保障需要落實信息傳遞工作，比如基于視頻、數據的信息傳播。同時，可以根據通信保障的多元素需求，優化微波鏈路與無線鏈路，加強消防信息化建設力度，通過多元化的保障元素、保障形式提升消防應急通信保障的水平。

二、新時期下消防應急通信保障網絡建設問題

（一）消防應急通信保障網絡建設意識不足

在具體實踐中，消防應急通信組織指揮主要根據當前現有的滅火救援指揮體系開展工作，也會通過消防無線調度指揮三級組網的應用，促進相關工作開展。然而，現階段部分消防應急通信保障網絡建設水平不足，未能創建跨部門、跨區域的組織體系，缺乏日常現場通信和應急通信演練的機制，進而給應急通信保障網絡建設工作的合理開展帶來很大困難。與此同時，部分地區對消防應急通信保障網絡建設的意識不足，社會綜合應急通信聯合機制不完善，缺少消防通信調度權限，從而無法調動與協調其他社會救援力量，導致消防應急通信保障工作的開展受到限制。相關單位在消防應急通信保障網絡建設中，未能將網絡建設工作提上日程，一些消防部門內部也面臨這樣的困境，尤其是在比較大規模的作戰現場，缺乏完善的通信保障網絡建設機制，通信組織的水平有待提升，影響相關工作的有效實施。

（二）未能實施日常消防應急通信演練工作

新時期背景下，部分消防應急工作在開展中忽略日常消防應急通信演練，演練工作中也存在一定的問題，而且一些應急通信技術手段相對滯后，不利于提升通信保障網絡建設的整體水平。一是應急通信系統抗災能力薄弱，導致消防應急通信演練受到限制。互聯網時代下，視頻會議、衛星通信等科學技術成果被廣泛應用于實戰當中，但是這些科技成果在全方位應用中依然面臨通信指揮系統抗災害能力有待提升的情況。許多消防應急通信保障網絡的建設需要有城市通信基礎設施的支撐，加上建設成本因素的限制，導致通信保障網絡在重大自然災害的應急方面存在備份策略不足的問題。一是消防救援的現場應急通信保障存在困難。目前通信器材種類較多，對客觀環境有著較高要求，在遇到車輛無法通行的現場時，需要大量人力支持，如果未能在日常有效實施消防應急通信演練工作，則會對通信保障工作的開展帶來不利影響。除此之外，日常消防應急演練活動實施期間，部分通信保障網絡能力和人員能力不能滿足實際要求。在原有的工作中，主要采用有線電話、無線通信開展相關工作，而現階段不僅需要語音調度上的暢通，還要具備時刻觀看核心現場的優勢，從而才可以第一時間了解現場的視頻數據和信息，然而因為消防應急通信保障網絡涉及環節較多，所以容易出現許多問題。因此，在這種情況下，更加需要實施日常消防應急通信演練工作，以此才能有效了解通信保障網絡中可能出現的相關問題，具有針對性地解決相關問題。

（三）應急通信保障網絡建設水平有待提升

消防應急通信保障網絡建設面臨應急通信隊伍力量薄弱，以及通信保障網絡建設水平有待提升的問題，除了人員配備數量少、技術力量不強以外，一些地方的消防應急通信保障網絡建設設施相對落后，而且加上通信崗位人員配備不到位，導致應急通信保障網絡建設水平有待提升。在實際工作中，一些消防應急通信保障網絡建設和通信業務培訓流于形式，未能加大網絡建設的投入力度，具體培訓內容和實際運用不符合，最終影響通信保障網絡建設工作的實施，難以提升各項工作人員的能力與水平。新時代背景下，消防應急通信保障網絡建設需要結合發展的整體情況，注重通信器材的維護保養，以及將大數據技術、網絡平臺引入到通信保障網絡建設中，以此才能促進各項信息的有效傳遞和交流。因為部分消防應急通信保障網絡建設單位對網絡建設工作缺乏認識，在維護管理和大數據技術的有效使用方面做得不到位，進而導致執行備戰工作受到很大影響，其整體發展和建設的水平有待提升。

（四）缺乏消防應急通信保障網絡建設人才

由于消防應急通信保障網絡建設是一項長期性、系統性的工程，所以需要培養消防應急通信保障網絡建設人才，而且通信保障網絡建設對科技水準要求較高，又需要了解系統消防知識、通信專業技術的人才，以此全面落實定崗定位定責的工作目標，達到人盡其才、才盡其用的目的。當前消防應急通信保障網絡建設中存在缺乏人才的問題，針對通信保障網絡建設的人才匱乏，雖然很多消防人員有著豐富了消防應急知識與經驗，但是其通信保障網絡建設的能力偏低，無法全面參與到消防應急通信保障網絡建設中。在實際工作開展中，部分單位未能加強消防應急通信保障網絡建設人才的引進，忽略相關人員的培訓，不利于推動通信保障網絡建設，導致建設效果受到影響。

三、新時期下消防應急通信保障網絡建設策略

（一）強化消防應急通信保障網絡建設意識

在發生災情時，首批調度的消防救援力量會第一時間趕赴火災現場，各級消防指揮人員掌握現場的第一手災情信息，進而科學高效地進行消防指揮。運用通信手段加強現場救援力量之間的聯系，以及現場和指揮中心之間的聯系。然而在地震、泥石流、山體滑坡等災害事故的突發時，指揮人員無法及時到達現場，具有針對性地掌握災害現場情況。為了打破應急通信工作在時間、地點方面的局限性，消防應急通信網絡建設需要落實到位，進而為相關工作來提供信息保障，彌補相關指揮人員無法親自到達現場進行指揮的不足，提升工作實效性。在發生自然災害以后，現場的通信功能也會受到很大影響，可能造成現場通信質量不佳。這種情況下也需要應急通信保障網絡建設來進行現場通信保障，準確、迅速保障指揮中心了解現場情況，及時與救援人員取得聯系，具有針對性地制定增援或者輔助決策。在強化通信保障網絡建設意識中，地區和有關部門可以結合黨中央關于應急管理部的職責定位和要求，快速適應綜合性應急救援新常態、新要求，構建對黨忠誠、紀律嚴明的應急救援主力軍、國家隊。消防應急通信保障網絡建設需要以全面偵察災情、指揮作戰作為關鍵支撐，合理開展網絡建設工作，并明確應急救援指揮體系高效運轉的前提就是保障網絡建設。另外，各級消防救援隊伍需要增強思想意識，正確認清目前面臨的嚴峻挑戰和形勢，根據消防救援體系現代化發展的目標，有效將相關網絡建設地位體現出來，構建高效穩定可靠的通信體系，增強服務實戰指揮決策的能力。

（二）注重日常消防應急通信演練以及準備

首先，由于災害事故的發生具有突發性特點，所以在災害發生的第一時間就需要調派消防救援力量，進而更好地開展救援工作。在這種情況下意味著消防通信保障人員是沒有足夠時間準備應急通信的，因此相關人員需要堅持貫徹重在日常的原則，提升應急通信保障能力建設水平。在自然災害出現以后，可能出現電力供應中斷、道路交通不暢的情況。在各類災害事故救援工作中，消防應急通信保障網絡建設需要認真分析、多角度進行思考，及時制定出適合的信息保障方案，有效規范不同災害事故類型下的各種通信器材使用方式，提升應急通信的暢通性和有效性，進而讓消防應急通信保障工作更加全面。其次，在日常消防應急通信演練和準備工作中，可以結合實際需要做好視頻、數據等多種媒體信息傳遞救援信息的相關工作，及時更新相關設備和設施，重視消防通信日常訓練。采用日常訓練的方式幫助消防通信保障人員增強各種鏈路的使用能力，比如無線鏈路、有線鏈路、微波鏈路等。值得注意的是，日常消防應急通信演練和準備工作需要定期開展，模擬特殊和險重災害事故實戰條件下的應急通信綜合演練，進而在演練中發現問題，構建完善的通信保障方案。

（三）采用多種方式強化保障網絡建設水平

消防應急通信保障網絡建設可以采用多種方式，增強保障網絡建設的水平，一方面相關單位可以運用衛星通信網。與傳統衛星通信系統不同的是，新時期背景下的消防衛星系統乘載了IP 技術，所以通過網管系統以及信令形式就能管理衛星站，動態的分配寬帶功能，增強寬帶利用率。同時，在一些特殊環境下，通信保障人員可以運用衛星電話與指揮中心取得聯系，也可以通過衛星便攜站與指揮中心取得聯系，推動相關信息穩定、可靠地進行遠距離傳輸。

（四）構建消防應急通信保障網絡建設隊伍

為推動消防應急通信工作有效展開，需要重視網絡的建設和發展，并將網絡建設當作一項長期性、系統性工程，及時優化通信保障網絡建設的科技水準、技術含量，還要加強復合型、優秀型專業技術人才培養，也可以采用定崗定位定責開展工作的辦法，增強人才應用的效果。在單位發展中，做好人員招收工作，加強優秀專業人才的引進，進而提升通信保障網絡建設的效果，為工作的開展提供人才保障。相關單位可以根據消防通信特點，加強人員的系統培訓，對通信崗位人才運用特殊措施和手段，從而最大限度地留住通信保障網絡建設的人才。

四、結語

新時期背景下的消防應急通信保障網絡建設，需要注重日常消防應急通信演練和準備工作，積極將應急通信保障網絡的建設工作提上日程，為各項工作開展提供保障；還要強化應急通信保障網絡建設的意識，采用多種方式強化保障網絡建設水平。