金湖城市大腦聯動指揮中心建設

吉文柱

（江蘇有線網絡發展有限責任公司金湖分公司，江蘇 淮安 211600）

0 引 言

2015年，金湖縣開始了智慧城市建設探索，金湖縣人民政府與江蘇有線網絡發展有限責任公司簽訂《“智慧金湖”建設戰略合作協議》，正式啟動“智慧金湖”建設，經過深入實地調研，結合金湖實際情況，編制了《“智慧金湖”頂層設計規劃方案》，全縣一盤棋統籌規劃、分步實施，先后建成了數據共享交換平臺、電子政務、大數據中心、雪亮工程、智慧旅游、社會治理一體化、無線城市、智慧醫療、智慧教育、智慧水務、智慧環保、地下管網、應急廣播以及新時代文明實踐中心等二十多個智慧類項目，在城市管理、社會治理、產業發展和便民服務等方面發揮了重要作用，但也存在各自為政，部門信息不暢通、資源共享不徹底、公共配置不完善等問題[1]。為解決以上問題，金湖縣投資近五千萬元，建設了城市大腦聯動指揮中心，統籌項目共建共享、高效整合公共資源、協同應用聯動指揮、集中管理運維降本、統一觀摩展示體驗，同時進一步應用區塊鏈、人工智能、大數據、云計算等前沿信息技術，在數據匯聚共享、集約服務的基礎上，打造了城市大腦聯動指揮平臺，加強項目建設的統籌管理、提升信息數據的聯通共享、增強資源整合的經濟效益[2]。

1 城市大腦技術架構

城市大腦整體技術架構如圖1所示，主要由能力支撐層、能力開放層、智慧應用層、用戶接入層、安全保障和運營運維部分組成，各層描述如下：

圖1 城市大腦技術架構圖

（1）ICT基礎設施層，包括物聯感知、網絡通信、云基礎設施和基礎服務平臺；

（2）能力支撐層，提供算力支撐、數據支撐、人工智能支撐、業務支撐和人機交互等核心能力；

（3）能力開放層，提供應用集成、數據集成、消息集成、服務保障和開放服務等能力；

（4）智慧應用層，實現城市治理、民生服務和產業發展等各類智慧應用；

（5）安全保障，為城市大腦信息基礎設施、信息資源、服務能力的自主、安全、可控提供完善的網絡和信息安全保障支撐；

（6）運營維護，提供城市大腦運營管理和運維管理能力。

城市大腦數據架構如圖2所示。數據是城市大腦的核心資源，按照“集中統一管理、按需共享交換、有序開放競爭、安全風險可控”原則，推動政府、企業等組織的數據資源匯聚互聯，加強數據治理，加快建設基礎數據庫、主題數據庫和專題數據庫，加強數據資源全生命周期過程中的安全管理和風險防控，形成覆蓋全地域、全行業領域的數據樞紐。

圖2 城市大腦數據架構

2 城市大腦指揮平臺建設

2.1 數據匯聚共享

城市大腦聯動指揮平臺在數據匯聚共享、集約服務的基礎上，接入各委辦局業務數據和項目數據[3]。金湖數據共享交換平臺共接入22家委辦局業務數據，入庫條目化信息423.1萬條，形成信息資源目錄156項、規劃有條件共享數據項65項、無條件共享數據225項。各單位可以通過內網進行數據交換和共享共用。在項目數據接入方面，已完成9家委辦局13個智能化項目的平臺接入。

2.2 應急聯動指揮

平臺打造三個聯動指揮應用場景，覆蓋基層治理、公共安全、防洪抗洪、醫療衛生、文化旅游等領域，整合匯聚公安和社會面監控資源，融入AI智能算法，對視頻資源進行智能分析，為聯動指揮提供基礎支撐，同時打造縣域視頻會商系統，橫向打通全縣8個鎮街、19家部委辦局，在處置應急事件時，借助包括固定電話、移動電話、數字集群、350 MHz集群、警務通、執法儀、視頻監控及車載視頻等多類型通信系統于一體的融合通信系統，實現跨部門聯合調度、多領域聯動指揮，對緊急情況進行快速響應，為重大活動、緊急事項及安全事故處置等指揮調度工作提供決策支撐[4]。

2.3 城市運行管理

在海量數據匯聚的基礎上，平臺對全域數據進行抽取、分析，結合可視化的儀表盤或各類表格，實時展示城市運行指標，可視化地反映城市運行狀態，為政府決策者提供“一站式”決策分析支持平臺“決策中心”，通過一系列量化指標能及時、準確地把握和調整城市的發展戰略和方向。金湖城市大腦決策中心，建設了縣域社會治理、遠程視頻會商、實時疫情防控、營商環境分析、數據分析研判、綜合監測預警及基層黨建引領共七個模塊。其中，實時疫情防控是基于金湖縣的地圖數據，通過一張圖展示全縣境內的核酸采樣點、隔離點等信息，輔助在實時疫情防控期間的各類重點決策的制定，為決策者進行各類決策提供數據支撐。數據分析研判是在數據匯聚共享、集約服務的基礎上，構建覆蓋經濟指標、公共安全、城市運行、輿情熱點、社會服務、經濟發展及衛生防疫等領域的分析體系[5-6]。

3 結 語

經過七年的探索建設，金湖智慧城市建設已初具規模，十四五開局之年，金湖縣將智慧城市建設納入“十四五發展規劃”，在前期智慧城市建設的基礎上，遵循“信息應接盡接、平臺應統盡統”的原則，加快數據整合，加強數據治理，加大數據安全保障，建設更多應用場景，促進城市發展數字化轉型，縣域治理體系和治理能力現代化全面提升，數字政府、數字經濟、數字社會、數字生態全面融合發展。