建筑施工企業工程造價風險研究

紀亞濤

（南昌理工學院美術與設計學院，江西 南昌 330001）

目前，建設工程造價風險管控活動中，相關企業應結合科學有效的風險管理措施，明確各項風險管理指標、管理要素，優化風險管理方法，提高工程項目風險管控水平。在風險管理過程中，企業應制定明確的風險管理計劃，完善過程管理和細節管控，以提高工程項目造價風險管控水平。

1 工程造價風險

1.1 客觀風險

建筑施工企業在工程造價管理活動中應結合全過程、動態化的管理措施，運用精益化、精細化的管理方法，通過過程控制、流程控制、方法管控，實現對工程造價更加科學、高效地掌控。工程造價管理活動中的客觀風險有很多，如果合同當事人雙方無法對相關風險問題進行有效干預、控制，則可將此類風險稱為客觀風險（見圖1），客觀風險涉及自然、政治、社會、市場、經濟。例如，建筑施工企業以及相關承包商受到地理環境、氣候災害、自然災害等不可抗拒因素的影響，會面臨相應的工程造價風險，如由于受到自然災害影響，導致工期延誤，致使施工成本增加；在施工中也會受到國家政策的影響，當國家的法律法規以及政策條款發生變更時，可能給承包商以及施工企業帶來風險隱患；此外，在施工中也存在相應的經濟風險，如當經濟環境出現惡化、市場動亂或貨幣價值、物價、利率、關稅、原材料價格的變動等，都會導致施工成本和建設風險的增加。在此過程中，工程人員、技術人員需要對其中存在的客觀風險問題進行全面地分析控制，并結合精益化、精細化的管理方法來有效地控制風險隱患。因此，客觀風險存在不可抗拒性，工程單位和施工企業應全面論證、分析、研討，盡可能降低施工過程中的客觀風險。

圖1 工程造價客觀風險

1.2 合同風險

建筑工程施工涉及的內容較多，施工企業和技術部門需要對組織、合同、技術、質量、費用進行全面控制，結合科學、高效的現場管理方法，采取精益化、精細化的管控措施，實現對各個因素的科學控制。在合同管理過程中，建筑企業要對業主、分包商、供貨商之間的利益進行科學、合理地劃分，同時結合自身的經營需求，參照盈利指標，完成風險管控和造價管控。如果出現決策失誤或報價失誤，則會提高企業的工程造價成本，進而產生造價風險。例如，在標書文件的制定過程中，未對其中關鍵數值、關鍵信息進行管理控制，并且在工程物料采購管理環節存在工作管理欠缺，導致物料采購成本過高或采購質量降低，也會產生風險隱患，再加上各項管理制度的建立不清晰、不合理，導致工程項目施工管理工作無法正常進行。

1.3 風險管理落實不到位

從以上分析可知，工程單位、施工企業需要對施工中的各種風險隱患進行定向化、精細化地管理控制。施工過程中風險無處不在，處于動態變化的狀態，風險管理貫穿于項目管控的各個階段，有些風險會造成較大的損失，如果企業不能制定出一套科學、合理的風險管控計劃、管控方案來進行綜合控制，或無法對其中的自然風險、政治風險進行有效識別，就可能進一步擴大損失。企業應完善現有的工程造價風險管理機制、管理辦法，對其中的風險問題進行預測、分析，并且給予其更加科學高效的管理控制。風險管理是施工企業在經營管理過程中根據自身的經濟狀況、經營管理目標、風險管控計劃來開展某一類管控活動，落實風險管理工作可幫助企業有效應對各種風險隱患，減少損失，提高企業的綜合運行水平。企業在風險管理過程中應采用更加科學、合理的組合管控方式，將各項管控成本控制在合理的水平，實現精益化、精細化的管控。但是，由于企業在風險管理過程中對其中所涉及到的回避、預防、減輕、分散、轉賬等相關措施的認識不足，未能根據工程項目的實際施工特點、建設需求制定相應的計劃來降低風險，從而使企業管理成本進一步增加。

2 建筑施工企業工程造價風險特征

2.1 全過程

在工程項目施工過程中存在著各種不確定因素，工程單位、技術部門需要對各種因素進行有效地分析和評估，綜合評判其中潛在的不良影響。在風險管理活動中，工程單位、技術部門應秉承全生命周期、全過程的風險管理理念，做到細節管控、細節優化。

2.2 可變性

工程造價風險具有可變動的特征。在項目管理過程中，風險問題在“質與量”兩個方面會發生相應的改變，隨著項目的開展，部分風險會得到有效控制和消除，但是，部分風險也會在另一方面顯現出來，同時在項目施工的不同階段也會出現全新的風險隱患，項目前期決策、設計、招投標以及中后期的施工建設、竣工驗收均存在各種各樣的工程造價風險，并且相關風險項目的屬性也會發生相應的改變，使工程造價管理成本、管理難度進一步提升。

2.3 不穩定性

工程造價風險會隨著環境變動而發生相應的變化，工程單位、施工企業應密切關注國家政策的變化，尤其是在國家調控和管理現有市場投資結構和市場規模的過程中，企業應根據外部環境的動態變化調整自己的經營戰略，一旦發生外部經濟因素的變動，如通貨膨脹、匯率浮動、稅收調整甚至物價上漲，都會影響建筑工程施工成本，從而使工程造價受到嚴重干擾，產生造價風險；其次，如果建筑市場不規范、監管不嚴格、相關從業人員素質不高，也會產生各種技術監理風險，使成本管理工作流于表面形式，決算人員應具備較高的專業素養，并且實現對整個工程項目活動更加科學高效地控制。因此，在施工管理活動中，由于不穩定性因素的干擾，導致工程項目施工成本隨意變動，如重大疫情、極端天氣等都會導致工程項目停工、工期延誤、成本增加。

2.4 復雜性

由于施工活動的周期較長，施工活動涉及的管控區間比較廣泛，相關作業管控類型較多，在全生命周期的管理活動中涉及較為錯綜復雜的內部項目關系，在施工活動中，成本、質量、進度、安全很難得到有效平衡，從而使得工程項目的綜合品質、綜合效益受到影響，工程造價管理部門應聯合多個機構、多個單位進行成本管控，以提高企業的綜合效益。

3 建筑施工企業工程造價風險管控措施

3.1 樹立風險防范意識，加強招投標管理

工程招投標工作能否正常開展決定著整個工程造價管理是否能夠正常高效地進行，建設單位、施工企業應根據現有條件，對施工活動、建設流程進行科學管理控制。在此期間，建設單位應對工程量清單信息、招標文件、合同條款進行科學評估，同時在招投標活動中還要對施工企業的資質進行審核。而施工企業也應對招標文件中的各要素進行合理評估、評判，對潛在的合同風險進行管控，如在招投標管理活動中，招投標雙方均要對其中存在的文件矛盾問題、技術規范問題、合同條款問題進行有效評估，并且遞交必要的書面文件，將其放在招投標管理的首要位置；其次，施工企業、建設單位也要根據市場環境的變化，預測相關項目的開展是否存在合理性，并且逐一進行分析，對其中的風險問題進行有效管控，參照風險管理指標、管理要素，結合全局管控思想，完善風險控制和細節控制，提高工程造價管理水平。

3.2 完善風險識別管控體系

風險識別管控體系的完善對于提高建筑工程造價管理水平、降低造價管控風險具有重要意義。在風險識別管理活動中，施工企業、技術部門應對其中各項不確定的風險要素進行科學有效地分析評估，對風險問題進行定性、定量地判斷，根據風險的輕重緩急，對項目目標進行有效評估、考量，找到關鍵的風險點位，并采取科學有效的管理措施，確保工程項目的正常運轉。在風險評估分析完成后，施工企業、技術部門應采取科學有效的風險應對措施和完整的風險防控管理策略，對其中潛在的風險問題進行控制，可采取回避措施以及預防管控措施、風險自留措施、風險轉移措施和分散管控措施，實現對工程造價風險的控制。

具體來說，風險回避管理措施是一種消極的管理手段，如在招投標過程中發現投標雙方資信不良或項目不合法時可自動放棄投標，減少損失；其次，在風險管理活動中也可對各種風險處理措施進行管理和控制，最大限度地消除風險事件引發的不利因素，降低風險事件發生的概率；在風險自留管理過程中，可結合財務管理技術和管理手段，預測自留風險潛在的不良影響，評估企業的經營承受能力以及在風險管理過程中需要付出的代價，采取科學有效的風險自留管控措施，權衡利弊關系；施工企業也可采取風險轉移措施，如可通過購買保險，有效地控制可能遇到的自然災害、極端天氣、地震造成的工程成本增加，并通過風險轉移將風險轉嫁給保險公司，而對于通貨膨脹和市場變動風險，企業則可以設定更加科學合理的變動條款，如將風險轉嫁給業主，實施全面風險擔保及管理控制制度，降低工程項目施工風險。此外，參與到施工建設的部門、機構相對較多，施工企業也可以嘗試將風險進行分散處理，如采取工程分包，建立聯合體投標管理機制，實現對風險問題的共同分擔管控，制定科學、合理、公平、公正的合作管理協議，減少風險隱患。

3.3 管控合同風險

在工程造價風險管理過程中，施工企業應具備基本的法律管控意識，在簽訂合同文件時盡量采用標準化的合同文本，以防部分管理條款丟失。企業要確保相關合同的簽訂具有規范性、嚴密性，各項合同條款的設定應具備基本的底層邏輯關系，確認權利、義務以及對等關系，確保合同管理公平、公正、合法，實現對風險問題的有效防范、管控。在合同管理過程中，施工企業應對固定總價合同進行確認，權衡權利、義務關系，同時對企業中的規避以及分擔風險問題進行確認，確定風險管理范圍和風險管控指標，在簽訂合同過程中，施工企業應參照招投標文件以及工程項目實際的施工需求，對合同管控形式和合同事項條款進行設定，并且突出工程項目管理的特殊性，對工程量的變更、設計變更、結算變更、技術措施等各項費用進行全面控制，做到嚴密防控，明確施工管理的各項細節部分，減少合同風險。而在施工管理、施工過程管控活動中，施工企業也可結合數字化、信息化技術，如借助BIM數字化技術，在合同風險管理過程中實施全過程、全時段的管理控制，提高施工管理水平，因此，施工企業在工程造價風險管控過程中應嚴密監控合同風險，并且結合數字化、信息化技術，降低工程項目管理成本，降低工程項目管控風險。

4 結語

工程造價風險管理應采取科學有效的管理措施，運用精益化、精細化的風險管理方法對工程造價風險進行科學有效地管控，提高工程項目施工水平。施工企業應樹立基本的風險防范意識，重點管控招投標和合同簽訂環節，同時建立科學有效的風險識別管控體系，制定風險應對措施，提高工程項目整體管理水平。