財政部 農業農村部發布2022年重點強農惠農政策

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五、農業全產業鏈提升

20.農業產業融合發展。統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮。重點圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶業、種業、設施蔬菜等重要農產品，適當兼顧其他特色農產品，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨干，省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系，整體提升產業發展質量效益和競爭力。

21.農產品產地冷藏保鮮設施建設。重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理布局建設農產品產地冷藏保鮮設施，采取“先建后補、以獎代補”方式，擇優支持蔬菜、水果等產業重點縣開展整縣推進。依托縣級及以上示范家庭農場和農民合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織實施，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。

22.農產品地理標志保護工程。圍繞生產標準化、產品特色化、身份標識化和全程數字化，完善相關標準和技術規范，支持開展地理標志農產品特色種質保存、特色品質保持和特征品質評價，推進全產業鏈生產標準化，挖掘農耕文化，加強宣傳推介，強化質量安全監管和品牌打造，推動地理標志農產品產業發展。

六、新型經營主體培育

23.高素質農民培育。統籌推進新型農業經營服務主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村創新創業者培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育。繼續開展農村實用人才帶頭人和到村任職選調生培訓。啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，打造一支與農業農村現代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”隊伍。

24.新型農業經營主體高質量發展。支持縣級及以上農民合作社示范社和示范家庭農場改善生產經營條件，規范財務核算，應用先進技術，推進社企對接，提升規?；⒓s化、信息化生產能力。著力加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農場和農民合作社、聯合社支持力度。鼓勵各地加強新型農業經營主體輔導員隊伍和服務中心建設，可通過政府購買服務方式，委托其為家庭農場和農民合作社提供技術指導、產業發展、財務管理、市場營銷等服務。鼓勵各地開展農民合作社質量提升整縣推進。

25.農業信貸擔保服務。重點服務家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體。服務范圍限定為農業生產及與其直接相關的產業融合項目，加大對糧食和大豆油料生產、鄉村產業發展等重點領域的信貸擔保支持力度，助力農業經營主體信貸直通車常態化服務，提升數字化、信息化服務水平。在有效防范風險的前提下，加快發展首擔業務。中央財政對省級農擔公司開展的符合“雙控”要求的政策性農擔業務予以獎補，支持其降低擔保費用和應對代償風險。

七、農業資源保護利用

26.草原生態保護補助獎勵。在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13省（自治區）及新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團有限公司實施草原生態保護補助獎勵政策，補獎資金用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，有條件的地方可用于推動生產轉型，提高草原畜牧業現代化水平。對農牧民的補助獎勵資金，要通過“一卡（折）通”等方式及時足額發放給農牧民。

27.漁業發展補助。聚焦漁業資源養護、納入國家規劃的重點項目以及促進漁業安全生產等方面，重點支持建設國家級海洋牧場、現代漁業裝備設施，以及國家級沿海漁港經濟區、遠洋漁業基地等公益性基礎設施更新改造和整治維護，開展集中連片內陸養殖池塘標準化改造和尾水治理，實施漁業資源調查養護和國際履約能力提升獎補等。支持實施漁業資源養護，繼續在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流，促進恢復或增加漁業種群的數量，改善和優化水域的漁業種群結構。

28.綠色種養循環農業試點。繼續在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養循環農業試點，支持企業、專業化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域內畜禽糞污基本還田，打通種養循環堵點，推動化肥減量化，促進畜禽糞污資源化利用和農業綠色發展。

29.農作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣（市、區）為重點實施區域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，加強資源臺賬建設，健全監測評價體系，強化科技服務保障，培育推介一批秸稈產業化利用典型模式，形成可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。

30.地膜科學使用回收。在河北、內蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆等9?。ㄗ灾螀^）及新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團有限公司，支持引導農戶、種植大戶、合作社及地膜生產回收企業等實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學覆蓋技術，降低使用強度。嚴格補貼地膜準入條件，禁止使用不達標地膜。加快構建廢舊地膜污染治理長效機制，有效提高地膜科學使用回收水平。

八、農業防災減災

31.農業生產救災。中央財政對各地農業重大自然災害及農業生物災害的預防控制和災后恢復生產工作給予適當補助。支持范圍包括農業重大自然災害預防及農業生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農業生產措施所需的物資材料補助，牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。支持小麥促弱轉壯，支持實施小麥“一噴三防”。

32.動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和銷毀、養殖環節無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助；繼續對符合條件的養殖場戶實施強制免疫“先打后補”。國家對在動物疫病預防、控制、凈化、消滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品的所有者給予補償，補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養殖環節病死豬無害化處理予以支持，由各地根據有關要求，結合當地實際，完善無害化處理補助政策，切實做好養殖環節無害化處理工作。

33.農業保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林、青稞、牦牛、藏系羊，以及三大糧食作物制種保險給予保費補貼支持。加大農業保險保費補貼支持力度，中央財政對中西部和東北地區的種植業保險保費補貼比例由35%或40%統一提高至45%，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。將中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補政策擴大至全國。繼續開展“保險+期貨”試點。

九、農村人居環境整治

34.因地制宜推進農村改廁。支持實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策，分類有序推進農村廁所革命。充分發揮農民群眾主體作用，加強農村改廁和農村生活污水治理統籌銜接，著力建立健全運行管護機制，切實提高農村改廁質量，務求長效管用。