湖北加強雜交水稻南鑒工作管理的成效及措施

付 玲 高明鑫 譚小莉 胡 君

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

近10 年來，湖北省雜交水稻種子純度海南冬季種植鑒定（以下簡稱南鑒）工作持續開展，及時防范了假劣種子流入市場，凈化了種業市場環境，保障了全省水稻用種安全。湖北省種子管理局堅持南鑒問題導向，不斷創新工作思路，采取“一保持二改變三調整”的“南鑒123”工作模式，調整改進工作方法，進一步規范南鑒管理工作。

1 湖北省雜交水稻南鑒工作的主要成效

近年來，湖北省雜交水稻種子抽樣合格率穩定保持在98%以上，水稻生產用種安全得到有效保障。大田生產種子純度普遍較高，很少發生因種子純度問題而產生的種子糾紛。這些成績的取得，與湖北省堅持種子質量監督抽查、強化種子純度的鑒定是密不可分的[1-2]。同時，湖北省種子管理局統一組織的省級南鑒工作，對企業健全質量制度和提高管理水平，都起到了十分重要的作用。

1.1 積極發揮南繁種子質量天然鑒定室的作用南鑒是南繁工作的重要組成部分，是杜絕純度不達標種子進入市場的有效方法。實踐證明，這一措施可以直接準確判定當年用種的質量，可有效阻止假劣種子流入市場，不斷增強種子企業的質量意識，促進種子質量的提高。

1.2 科學規范管理，確保鑒定結果的科學性湖北省南鑒基地較為穩定，長期選擇在海南的三亞、陵水兩地，委托有實力的種子企業承擔。2013 年至今，南鑒的種子樣品委托北京金色農華種業科技股份有限公司在其三亞市基地進行種植管理；2018 年開始，種子樣品一分為二，在陵水縣增加一個種植基地，委托武漢武大天源生物科技股份有限公司在其陵水基地種植管理。湖北省種子管理局要求兩家公司的科研育種人員科學鑒定，在植株生長關鍵時期進行雜株標記，以便兩個基地鑒定結果相互比較印證。在整個種植和鑒定期間，實行專人負責、專人管理，嚴格依據雜交水稻田間種植鑒定技術規程開展工作。每年3 月份，湖北省種子管理局組織在海南的湖北水稻育種專家到基地與公司的科技人員一起進行現場鑒定，討論和研究鑒定過程中發現的問題，統一認識，確保結果準確。

1.3 加強不合格種子監管，凈化種子市場環境南鑒可以對假劣種子進行早發現、早預防、早處理，極大地避免了農業生產事故的發生，切實增強種子質量管理的技術手段，提高種子管理的專業水平，為湖北省創建“好種源、高質量”的種子市場環境提供保障。長期以來，湖北省各級種子管理機構高度重視南鑒工作，如武漢市、宜昌市等一直持續開展此項工作，利用南鑒技術支撐，每年能夠及時掌握轄區內上市種子的質量狀況，為種子管理工作提供了數據參考，有效地避免或減少了種子生產事故的發生。相關種子管理機構對發現的不合格種子的生產企業印發了預警通知，及時妥善處理不合格種子，對已售的不合格種子限期全部召回，引導企業建立質量自控、品種追溯和誠信自律體系，維護公平競爭的種業市場環境。

2 湖北省開展雜交水稻南鑒工作的主要措施

近10 年來，根據農業生產發展的需要和出現的問題，湖北省種子管理局不斷創新南鑒工作思路，完善工作措施，與時俱進，堅持問題導向，聚焦難點，主要采取“一保持二改變三調整”的“南鑒123”工作模式，通過轉變組織形式，擴大樣品數量，科學嚴謹規范管理，更好地為種子企業提供優質服務。

2.1 鑒定范圍保持不變，代表性高湖北省持有效水稻種子生產經營許可證的企業，當年生產和從外省調進的雜交水稻種子均屬南鑒范圍。省級發證企業覆蓋面達到100%。

2.2 改變組織形式，時效性強2017 年以前，以種子生產經營企業自行開展南鑒工作為主，要求企業所在地的種子管理機構進行督導。省級統一組織南鑒的種子樣品，全部是省種子管理局從冬季種子企業監督抽查扦取的雜交水稻種子。2018 年開始至今，冬季種子企業監督抽查按照屬地管理，由企業倉庫所在地種子管理機構抽樣。省級主要組織省級以上辦證種子企業提供南鑒樣品。因此，省級南鑒樣品的來源方式由湖北省種子管理局抽樣轉變為企業送樣，解決了因種子調入時間偏遲，不能按批次扦樣，不能按時參加南鑒的問題。

2.3 改變鑒定規模，針對性強據業務統計，2013-2017 年省級南鑒樣品數量分別為38 個、36 個、42個、24 個、31 個；2018-2022 年省級南鑒樣品數量分別為229 個、257 個、248 個、219 個、217個，樣品數量大幅度增加。企業送樣靈活高效，且針對性較強。近5 年來，每一年樣品量都超過2013-2017 年5 年的總合，鑒定規模保持穩定，能滿足種子企業多個品種、多個批次的需要。

2.4 調整完善工作要求，增加真實性分子檢測強化品種真實性監管，雙管齊下，提升種子檢測鑒定能力。一是對省級以上辦證種子企業獲得許可、且來年有銷售計劃的品種，湖北省種子管理局統一組織省級南鑒和真實性分子檢測。各市級種子管理機構對轄區內水稻種子生產經營情況進行統計，督促生產經營企業開展南鑒工作，有條件的市級可組織南鑒工作。二是要求種子企業規范生產經營行為，嚴格自律，強化內控，對品種真實性負責，增強品種權保護意識。在開展南鑒時，對投放市場的品種要進行分子檢測，嚴格把控品種真實性和種子純度，從源頭防止不合格種子流入市場[3]。

2.5 調整不合格樣品種子的處置方式，增加預警預測效果對南鑒種子樣品純度低于國家強制性標準的生產經營企業，2017 年以前，按照過去做法和工作安排，根據《農作物種子質量監督抽查管理辦法》要求，海南種植鑒定結果僅作為提前掌握情況使用，監督抽查純度結果通報以正季種植鑒定結果為準。將南鑒純度偏低樣品的結果，以湖北省農作物種子質量監督檢驗檢測中心的文件，通知相關企業。2018 年開始，以湖北省種子管理局的紅頭文件向相關種子企業印發《關于純度不合格種子的預警通知》，要求樣品涉及的種子不得上市銷售，如已上市，要及時全部召回。當年春夏播期間，將該品種列入重點監控范圍，要求各地加強種子質量監控，打擊經營假劣種子的違法行為。

2.6 調整種子質量監管思路，提升市場監管服務能力種子企業是種子質量的主體，當年生產的種子經過南鑒，使各級種子管理部門以及種子企業能夠提前知道種子的質量狀況，在種子入市下地前，種子企業能夠及時采取相應措施，避免給種子經營者、使用者及農業生產造成不必要的損失。這種管理手段，根除了“以罰代管”，體現了管理就是服務的意識，優化了營商環境。

3 進一步做好湖北省雜交水稻南鑒工作的幾點建議

按照《湖北省現代種業發展“十四五”規劃》，到2025 年，在省內外水稻優勢產區建設標準化、規模化、集約化、機械化、信息化良種生產基地1.33 萬hm2（20 萬畝），建成高標準南繁科研基地66.67hm2（1000 畝）以上，顯著提升湖北省供種保障能力。為進一步適應湖北現代種業新形勢的需要，湖北省種子管理局下一步將繼續強化措施，加強南鑒工作管理。

3.1 高度重視，統一規劃南鑒屬于加強種子質量監控和服務種子企業的社會公益性質的工作，要引導各級種子管理部門履行職責，抓緊抓好南鑒管理工作。湖北省種子管理局將繼續加大對全省南鑒工作的組織領導，做到“兩個加強”。一是加強技術指導，組織專家對各單位的南鑒情況進行考察，及時發現工作中存在的問題，并給予指導，確保鑒定結果準確、科學；二是加強種子質量信息服務，及時發布全省南鑒種子質量狀況信息，早預警、早行動，嚴格防范不合格種子入市下田。

3.2 增加投入，改善條件要多途徑、多渠道籌措資金，大幅度增加對南繁工作的投入，不斷改善南鑒人員生活和工作條件。一是積極爭取國家對湖北省南繁工作的投入，對主要南繁單位予以重點支持，進行基地設施建設，添置必要的農機具和儀器設備。二是積極爭取地方財政對南繁工作的投入，加大省級重點項目的資金投入力度，爭取將南繁工作經費納入財政預算；三是各南繁單位自身多方籌措資金，加強合作，積極爭取資金投入，改善條件。

3.3 強化服務，營造環境湖北省種子管理局將繼續每年發文對全省南鑒工作進行部署，專門召開會議，加大南鑒樣品的組織力度，積極主動征集企業樣品，確保樣品的代表性和覆蓋率，為企業優質品種經營保駕護航。

綜上所述，認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要講話精神:“要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉變農業發展方式，在探索現代農業發展道路上創造更多經驗。”[4]湖北省將持之以恒加強南繁南鑒工作的管理，繼續服務湖北現代種業振興。