加快江蘇南繁科技成果就地轉化的思考

孫統慶 邵培珺 陳永梅 湯義華

（江蘇省種子南繁南鑒站，南京 210017）

南繁科技成果是指在南繁活動中通過智力勞動所獲得的某種被公認的具有學術或經濟價值的知識產品，包括新理論、新品種、新技術、關鍵基因等。南繁60 余年，科技成果碩果累累，但作為南繁黃金寶地的海南并沒有充分享受“近水樓臺先得月”的優勢，“兩頭在外、中間在瓊”的格局導致南繁科技成果就地轉化率一直不高。如何提高科技成果就地轉化率，讓更多的南繁科技成果融入到地方發展中，惠及到普通民眾，對加快推進國家南繁“硅谷”和海南自貿港建設及鄉村振興等具有重要的意義。

1 加快南繁科技成果就地轉化的意義

1.1 落實國家戰略的重要內容南繁基地作為國家戰略資源，習近平總書記對此高度重視，2018 年4月視察海南時指出，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”[1]。習近平總書記的講話，為南繁高質量發展指明了方向、提供了遵循。2020 年國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》明確要求“發揮國家南繁科研育種基地優勢，建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地”，這樣既能促進種質資源交流和利用開發，又能加快其引種中轉所形成的科研成果就地轉化[2]。作為新時期南繁工作的重要組成部分，加快農業科技成果轉化是落實習近平總書記指示要求和國家戰略的具體實踐，是實施創新發展戰略的必然要求，也是推動農業現代化均衡發展的重要支撐。

1.2 融合地方發展的重要舉措60 多年前，南繁拉開序幕。60 多年來，海南一以貫之地支持南繁工作，以實際行動扛起國家南繁擔當。當前，隨著海南自貿港和鄉村振興建設的快速推進，海南現代農業發展的短板也日益凸顯，加快南繁科技成果就地轉化，不僅能提高當地農民收益、促進當地農業經濟發展、助力鄉村振興，而且能通過體驗農耕生活、采摘樂趣等形式發展田園綜合體，加快海南旅游島產業發展及海南自貿港建設。這是各南繁單位反哺海南農業、融合地方發展的重要舉措和體現，也是南繁立足的根本和可持續發展的需要，更是海南農業發展和自貿港發展等多贏的需要，真正做到南繁因海南而興，海南因南繁而榮。

1.3 加快農業走出去的重要途徑每年來自全國29 個省市，近700 家科研單位和種子企業，7000 名科研人員從事南繁工作，南繁基地已成為我國農業科技創新的一個重要技術和信息交流平臺，不僅成為國內科研大會戰、大攻關、大協作的基地，也是中國對接世界農業的窗口、平臺和示范區。以南繁科技成果轉化為紐帶，不僅能加快提升各省種業科技創新能力、促進南繁科技成果的異地轉化，而且也是貫徹落實“一帶一路”重大戰略部署、促進對外合作交流、加快各省農業走出去的重要途徑，對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的種業發展新格局具有重要的推動作用。

2 江蘇南繁科技成果就地轉化的現狀及分析

當前，江蘇南繁科技成果主要以水稻、玉米及蔬菜等作物新品種為主，新種質、新技術及部分作物關鍵基因位點等為輔。多年來，江蘇各南繁單位依托自身資源及優勢、圍繞當地需求，積極推進南繁科技成果就地轉化，但整體而言，江蘇南繁科技成果就地轉化率依然較低，與江蘇省農業科研實力不相匹配，主要表現為“三多三少”。

2.1 南繁科技成果多，適宜轉化的少南繁以來，江蘇審定（備案）水稻、玉米、蔬菜等作物新品種1000 個左右、創新創制新材料5.2 萬余份、擁有基因專利10 多項，其中70%以上屬于南繁成果，但就地轉化的相對較少，主要原因有以下3 點。

2.1.1 成果的適應性南繁主要目的是在海南繁育加代、加快新品種選育進程，其成果選育的初始目的是適應江蘇為主的氣候條件，因作物適宜的范圍具有明顯的區域性限制，所以南繁科技成果在海南本地可能會出現“水土不服”的現象，不一定能體現出成果明顯的優勢，江蘇南繁科技成果轉化仍需要進一步中試、熟化、研究。

2.1.2 成果的合法性當前，南繁科技成果以農作物品種為主，根據《種子法》規定，主要農作物品種在推廣應用前應當通過國家或者省級審定；列入非主要農作物登記目錄的品種實行登記制度，在推廣前應當登記，否則不得發布廣告、推廣。江蘇的優勢作物如雜交秈稻、玉米等品種，雖然有部分品種在海南表現較好，但因其未通過審定或引種備案，導致無法在當地推廣。

2.1.3 成果的針對性一方面，江蘇南繁科技成果定位是針對江蘇農業生產需求而設計選育，不以解決海南生產實際問題和滿足生產需求為導向，成果與海南市場需求有一定差距；另一方面，南繁大部分農業科技成果來自農業科研院所或高等院校，而部分科研部門將主要精力放在論文發表、專利申請、成果報獎等方面，導致部分科研成果特別是基礎理論研究等方面可能脫離市場需求，出現成果“束之高閣”現象。

2.2 南繁單位數量多，參與轉化的少江蘇常年有南繁單位（課題組）49 家，其中60%左右集中在江蘇省南繁基地（三亞海棠區），其余分布在陵水縣和樂東縣，冬往春來，重水稻、玉米、蔬菜等作物南繁工作，輕科技成果轉化，主要原因有以下4 點。

2.2.1 轉化意識淡薄目前，多數單位認為南繁就是管好自己的院子、種好自己的南繁田塊，重視南繁生產工作，而疏于與地方政府、農民進行溝通，認為科研成果轉化是地方政府的責任，沒有充分認識到南繁成果本地化轉化的重要意義。

2.2.2 轉化人員缺乏各南繁單位平時人員為1～3人，且主要以年輕和老年同志為主，其中純農業科研人員（技術員）1 名，負責材料播種、雜交組配等技術性工作；基地管理人員（工人）正常1～2 人，主要負責生產生活等后勤性工作，南繁事多、人少，根本沒有時間和精力從事科技成果轉化，缺乏南繁科技成果轉化專門人員。

2.2.3 轉化政策不配套缺乏對南繁科技成果就地轉化國家和省市層面的整體規劃；缺少專門的科研經費、轉化平臺及組織單位；缺乏對科技成果就地轉化的激勵機制，致使科研人員積極性不高，沒能充分發揮南繁成果轉化的聚集效應和輻射效應。

2.2.4 轉化體制不健全南繁科研單位致力于科研活動，采取轉讓、許可等形式讓企業推廣科研成果。雖然企業是科技成果轉化的主體之一，但面對在海南當地業務少、引種備案時間長、投資大以及科技成果推廣的風險性和不確定性等問題，不愿投入資金就地推廣。當地政府推廣體系是南繁科技成果轉化推廣的主體單位，但在運行過程中存在溝通不暢、機制不靈活等弊端，同時對南繁科技成果不熟悉，加之部分成果沒通過當地審定等，多因素影響了推廣工作。

2.3 特色作物轉化多，糧食作物轉化少水稻、玉米是江蘇南繁的主要作物，常年南繁面積分別為120.1hm2、27.6hm2，僅通過江蘇審定的水稻品種就達598 個；而辣椒、西甜瓜、豆類等南繁作物常年南繁面積累計6.67hm2左右，選育單位和科技成果數量相對較少，但就地轉化率上卻明顯比糧食作物高。主要有以下3 方面原因。

2.3.1 產業需求影響南繁適宜區是全國僅有的熱帶地區，土地資源相對少，為充分發揮地區溫光資源優勢，當地農業重點發展反季節蔬菜、瓜果和芒果等高效特色農業，產值和種植效益相對較高，而水稻、玉米等糧食作物種植效益低，生產上重特色作物，輕視糧食生產，導致南繁科技成果水稻、玉米等作物轉化應用率不高。

2.3.2 溫光資源等影響江蘇南繁科技成果主要是水稻和玉米品種等，其中水稻以粳稻為主，特色為優良食味品種，一方面當地不喜好食用粳米；另一方面，因大多數粳稻屬于感光品種，受海南短日高溫影響，生育期明顯縮短，稻米品質也有明顯的變化，江蘇南繁粳稻的優勢無法體現。鮮食玉米雖也是江蘇特色，但不符合海南甜、糯等飲食要求。

2.3.3 其他因素影響相對水稻、玉米等作物的推廣應用需要區域審定后方可推廣，而苦瓜、豇豆等作物不在國家非主要農作物登記范圍內，不需要當地審定或引種備案，只需要登記即可。

此外，土地規模小、栽培技術不配套、生產種植人員整體素質偏低以及南繁科研人員的不固定性等也影響了南繁科技成果的轉化推廣。

3 南繁科技成果就地轉化的成功案列及模式

南繁開始以來，全國各南繁單位立足當地資源稟賦和市場需求，創新南繁科技成果轉化的方式方法及內容，探索形成了形式多樣的成功案例和科技成果就地轉化的模式，呈現出很好的效果。

3.1 南繁科技成果就地轉化的成功案列

3.1.1 新品種主要是適宜的、可推廣的新品種（組合），其中冬季瓜菜是南繁科技成果就地轉化的典范。如北京市農林科學院許勇研究員的京新西瓜、新疆省農業科學院吳明珠院士團隊的8424 和其他西甜瓜品種等[2]，據統計，海南種植的冬季瓜菜品種80%以上來自于南繁基地，加速了海南農業走向熱帶高效農業。此外，還有袁隆平院士選育的雜交秈稻兩優293 等，不少品種成為中國南繁育種新特色和海南省特有的品牌和名片。

3.1.2 新模式主要表現為可推廣的新品種、新品系生產經營機制模式。如陵水在產業鏈上游構建推廣“瓜菜+制種+特色稻” 等高效輪作模式[2]，改變傳統稻田單產種水稻或菜田單產種蔬菜的耕作制度。廣西省農科院在三亞崖城、樂東九所等地聯合企業及農民合作社進行葡萄、甜瓜一年多收示范推廣，引導農民從只種稻谷的傳統農業轉向高效益的制種產業和休閑旅游農業，2017 年1 月被中央農村工作領導小組袁純清副組長譽為“院內花草兩邊香”[3]。

3.1.3 新技術主要通過先進生產技術的創新應用，促進當地農業快速發展。如江蘇省南繁基地編制的雜交水稻種子田間種植鑒定技術規程、推廣應用的缽苗雜交水稻全程機械化制種技術等。上海市農業科學院以自育的旱優73 等品種為載體，大力開展水稻旱播旱管、旱播水管及水播水管等抗旱水稻機條播機械種植技術，解決了當地人工貴、用人難等問題，加快了水稻種植技術推廣應用。

此外，還有基因檢測技術等，形成了以現代化農業生產經營方式為支撐的新業態。這些新品種、新技術、新模式之間不是孤立的，而是相互依存、相互聯系的。

3.2 南繁科技成果就地轉化的主要模式

3.2.1 政府主導推廣模式科技園區模式 如海南省現代農業科技園區、陵水現代農業科技園區等，以科研單位和農業科技龍頭企業為實施主體，成果轉化執行力強。示范基地模式 如江蘇省南繁基地2018 年被認定為江蘇現代農業科技三亞綜合示范基地，主要開展新品種、新技術、新模式等示范展示與技術集成推廣應用。會議會展模式 例如三亞和陵水近幾年連年召開南繁論壇，并開展新品種觀摩等，促使農業科技成果得以迅速傳播、推廣和轉化。此外，還有當地的扶貧模式、科技特派員模式等[4]，有力地加快了科技成果的就地轉化。

3.2.2 南繁單位自主推廣模式主要是南繁單位或個人將自身研發或引進的農業科技成果自行組織推廣的模式。如江蘇省農業科學院、江蘇綠領種業等南繁單位每年集中展示一批新品種，并組織現場觀摩，加快自主選育的新品種應用。

以上南繁科技成果就地轉化的成功案列及模式啟示我們，要加快南繁科技成果就地轉化，首先要有適宜當地的品種或技術等成果，這是轉化的前提；其次，要有科技成果轉化的平臺，這是轉化的橋梁紐帶；再次，要有與成果相配套的科技服務，這是提升轉化的有效途徑；最后，要有貫穿要素其中的體制和機制，這是調動各方積極性的根源。

4 加快江蘇南繁科技成果就地轉化的對策及建議

南繁成果就地轉化是一個系統工程，涉及到多個部門，要上下互動、多方聯動，不斷創新南繁科技成果及體制機制，不斷優化平臺建設和服務模式等，進一步加快江蘇農業科技成果就地轉化。

4.1 創新科技成果就地轉化的體制機制可利用海南自貿港及南繁硅谷建設的機遇，借鑒發達國家在促進科技成果轉化方面的制度，制定適宜當地的科技成果轉化條例、知識產權保護等制度，制定、完善鼓勵和支持科研機構科技人員的科技成果優先在海南轉化的優惠政策，為南繁科技成果就地轉化提供制度保障。繼續深化改革現行科技管理體制，將科研成果推廣納入考核指標，逐步引導科研人員從“重論文、專利，輕應用”的觀念中走出來。鼓勵高校科研院所按照企業及當地“訂單”來確定研究課題，逐步建立以地方需求為導向、企業為主體[5]、產學研相結合的科技成果轉化機制，逐步建立高校、科研院所與企業三位一體的管理協調機制，不斷加快科技成果就地轉化。

4.2 提高南繁科技成果的數量和質量加快科技成果轉化要有適宜的南繁科技成果作為保障。一方面，省南繁基地要面向農業產業層面的科技創新應用的需求，以南繁硅谷建設為機遇，推動技術服務、交流培訓等四大平臺建設，同時建立資源共享機制，為科技成果就地創新創制及轉化提供平臺保障。另一方面，省內各科研院所要以突破“卡脖子”科技關鍵問題為核心，強化農業基礎研究，不斷推動南繁育種理論創新。要圍繞產業實際需求，加強種質資源等合作交流，統籌利用常規育種和現代生物育種技術，加大水稻、鮮食玉米等作物在海南當地的選育力度，培育一批既適合當地又適合內地的農業重大品種，同時加大良種、良法、良機配套技術的研究與示范，為南繁科技成果轉化提供技術支撐。

4.3 構建南繁科技成果就地轉化服務平臺當地政府要利用南繁硅谷建設的機遇集中打造南繁科技成果轉移轉化平臺、交易平臺和服務平臺，引導、支持成立科技成果和知識產權的作價評估中心、拍賣機構等，鼓勵和支持社會舉辦推動科技成果轉移轉化的中介服務機構，創新和務實辦好科技成果交易博覽會、南繁論壇等。江蘇要以現有的江蘇省南繁科技成果轉化中心及江蘇現代農業科技（水稻玉米）綜合示范基地為平臺，進一步完善蘇農耘及示范基地等線上線下平臺建設，不斷加大科技成果的宣傳推介、展示示范及集成推廣。各南繁單位圍繞地方特色產業發展需求，在海南成立獨立公司或分支機構，不斷拓展與當地及周邊國家的交流與合作，加快江蘇農業走出去步伐。

4.4 建設科技成果就地轉化的技術服務機構服務機構是推進科技成果轉化不可或缺的紐帶。要突出發展公共服務體系，依靠入駐崖城南繁科技城的高校、科研院所等單位建立官產學合作的多種形式的科技服務中介組織，如科技服務業聯盟，為科技成果推廣應用提供全方位服務，推進成果轉化服務活動的社會化、產業化。要大力發展產業協會和農民專業合作社等組織，將其培育成促進農業科研、教育、推廣緊密結合的紐帶，開展生產指導及農業技術培訓等服務活動，不斷增加當地農民對新品種、新技術等的接受水平。要通過購買服務等方式支持建設一批規模化的技術服務隊伍，不斷提高農業科技服務效能，切實促進南繁成果就地開花結果。