無極縣設施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及對策

呂文欣

（無極縣農業(yè)技術推廣中心 河北 無極 052400）

無極縣總面積524平方公里，耕地面積53萬畝，土壤肥沃，地下水資源豐富，水質良好，是一個自然條件及生產條件較好、農業(yè)生產水平較高的傳統(tǒng)農業(yè)大縣，其農業(yè)綜合能力居河北省前列，先后被評為“太行山前平原高效農業(yè)綜合開發(fā)試點縣”和“河北省首批九大無公害蔬菜生產基地縣”。蔬菜產業(yè)是無極縣農業(yè)種植業(yè)中僅次于糧食的第二大產業(yè)。全縣蔬菜產業(yè)從“七五”末起步，經(jīng)歷了“八五”平穩(wěn)發(fā)展后，從“九五”以后進入了快速發(fā)展時期。目前，全縣蔬菜播種面積13萬余畝，其中設施蔬菜4.5萬畝。設施蔬菜產業(yè)是無極縣種植業(yè)結構調整中農民自主投入最多、整體效益最好、發(fā)展速度最快的農業(yè)新興產業(yè)。但隨著產業(yè)的不斷推進和形勢的不斷變化，設施蔬菜生產發(fā)展中的許多問題日漸顯現(xiàn)。

1 無極縣設施蔬菜亟需解決的問題

1.1 “一家一戶”式的生產方式與現(xiàn)代社會“講營養(yǎng)、講質量、講安全”需求不相適應。隨著人民生活由溫飽走向小康，城鄉(xiāng)居民對蔬菜的需求也向多樣化、優(yōu)質化方向發(fā)展，講安全、講營養(yǎng)、講保健的消費時尚正在成為人們的第一需要，成為市場消費的主流。但目前無極縣的設施蔬菜生產90%以上是“一家一戶”式的生產方式，一個生產單元種植規(guī)模多在3～5畝，由此所帶來的問題：第一，生產標準難推行，生產記錄制度難落地，難以做到優(yōu)質優(yōu)價；第二，由于“一家一戶”生產方式系自然人生產，沒有市場主體，質量追溯體系難以建立；第三，在農業(yè)投入品使用上，雖然基本杜絕了高毒、高殘留、禁限用農藥的使用，質量安全事故發(fā)生率越來越低，但在農藥使用安全間隔期把控上仍有失控問題，農殘檢測超標現(xiàn)象仍然普遍存在；第四，“一家一戶”式的生產方式難以推行“水肥一體化”、生態(tài)防控等現(xiàn)代設施農業(yè)技術，科技貢獻率較低。所有這些，都充分說明“一家一戶”式的生產方式已與現(xiàn)代社會講安全、重質量的新形勢不相適應，必須要在規(guī)?；?、園區(qū)化生產上找出路。

1.2 規(guī)?；O施蔬菜園區(qū)普遍效益低下。為提高農產品質量安全水平，近幾年，無極縣陸續(xù)建設了幾個設施蔬菜生產園區(qū)，但效益普遍低下，存在賺錢難問題，主要原因：一方面是生產成本高。租地資金多在每畝1 200元左右，雇工多在100～120元/天，老板除去生產投入和租地、人工費用之后才能賺錢，而“一家一戶”式的生產賺的辛苦錢、掙的工錢，規(guī)?；瘓@區(qū)與“一家一戶”式的生產進行市場競爭必然敗北；另一方面是規(guī)模化園區(qū)土地利用率普遍較低。實際蔬菜種植率多在40%以下，換言之是2.5畝耕地種1畝菜，規(guī)?；卟藞@區(qū)經(jīng)營舉步維艱?，F(xiàn)代社會講安全、重質量的社會需求需要改變設施蔬菜“一家一戶”式的生產方式，大力推行規(guī)?；@區(qū)化的生產方式，但現(xiàn)實是園區(qū)化生產方式效益低，這已成為當前提高農產品質量安全水平的一大瓶頸。

1.3 極端天氣現(xiàn)象增多、農業(yè)氣象災害和病蟲害呈多發(fā)態(tài)勢，設施蔬菜抗災能力差。從上世紀九十年代中后期開始，受冬季霧霾影響，無極縣設施蔬菜普遍遭受過重創(chuàng)，受到了許多“毀滅性打擊”，冬季果菜幾乎是平均三年受重創(chuàng)一次：1996年、1999年、2002～2003年、2006年、2009年、2012～2015年，這些年份的設施蔬菜冬季果菜幾乎沒有收成，2016年1月份城東設施蔬菜黃瓜定植，大部農戶安苗在3次以上，使黃瓜上市推遲了1個月左右，致使相當一部分農戶在冬季已不敢生產果菜類，被迫改種油麥、生菜等葉菜類，高端設施生產低端產品，導致“大材小用”。同時，極端惡劣天氣和病蟲危害更使部分園區(qū)受災巨大。2016年7月19日突降暴雨，使無極縣廣源蔬菜種植專業(yè)合作社514畝日光溫室全部進水，突發(fā)澇災，使剛剛定植的西紅柿全部淹死，損失超百萬，2017年有些日光溫室西紅柿發(fā)生病毒病，導致“全軍覆滅”，損失極大。2021年從10月份開始連續(xù)陰雨天氣，一些蔬菜因為被雨水浸泡出現(xiàn)爛根、爛心損傷，產量明顯下降。

1.4 土地制約設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展。為確保國家糧食安全，以永久基本農田保護區(qū)為基礎，按照省市要求和統(tǒng)一部署，2019年無極縣已經(jīng)完成了糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)“兩區(qū)”的建檔立卡、上圖入庫。隨著“兩區(qū)”的劃定，糧菜爭地矛盾將日漸顯現(xiàn)，設施蔬菜規(guī)模勢必呈逐步壓減的趨勢。另外，無極縣設施蔬菜產業(yè)以日光溫室為主導，要求土地走向必須是東西向，南北走向土地建溫室必須要調整土地，現(xiàn)在解決這個問題已是難上加難，設施蔬菜老區(qū)新發(fā)展溫室已沒有太大的空間。

2 無極縣設施蔬菜發(fā)展對策

2.1 采取設施蔬菜發(fā)展新模式，解決零散管理和超規(guī)模管理的問題。設施蔬菜的發(fā)展可以采取“公司+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”的新模式，公司或者農民專業(yè)合作社為農戶提供多方面的服務，從建棚、種苗、用肥、病蟲害防控等的技術指導到對接大型商超的統(tǒng)一銷售，農戶只需要在農技人員的幫助下做好田間管理，這樣既可以解決“一家一戶”式生產方式的落后問題，又避免了“規(guī)?；?、園區(qū)化”生產方式造成的效益低下。

2.2 提高防災減災意識，減少不利天氣對設施蔬菜生產的影響。最近幾年的霧霾、陰雨、暴風雪等災害天氣的發(fā)生，使一些有豐富種植經(jīng)驗的老菜農已經(jīng)有了防范意識，對于一些沒有經(jīng)驗的菜農，農業(yè)部門應該加大災害天氣防范措施的宣傳和指導，提高其防災減災的意識，最大程度的減少不利天氣對設施蔬菜生產造成的影響。在日光溫室蔬菜管理過程中，要注意查看天氣預報，在凍害到來之前，要提前噴抗寒劑，加蓋適宜厚度的保溫覆蓋物，在不影響透光的情況下，可在溫室內加掛一層保溫幕，有條件的可采用熱風爐或電熱風臨時補溫；在遭遇持續(xù)霧霾天氣時，應該加強光照管理[1]。這樣通過一系列的措施，使菜農有信心應對極端天氣，減少損失，提高設施蔬菜的產量和質量。

2.3 設施用地合理布局，提高土地利用效率。2019年12月，自然資源部聯(lián)合農業(yè)農村部出臺了《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》，通知與以往最大的不同在于允許設施農業(yè)使用一般耕地，且不用落實占補平衡，也不需辦理建設用地審批手續(xù)[2]。這一規(guī)定為解決設施農業(yè)用地短缺的問題提供了政策支持，為發(fā)展設施蔬菜的重大利好。有關部門應依據(jù)此文件對設施蔬菜用地進行合理布局，提高土地使用率，便于菜農在自己的責任田發(fā)展設施蔬菜，同時，應積極協(xié)調解決糧菜爭地矛盾，確需占用耕地的，也應避免濫占優(yōu)質耕地，通過工程、技術等措施，在不破壞農田耕作層的前提下，幫助菜農適度發(fā)展設施蔬菜產業(yè)。