上江邊境派出所：警民“三共融”，共建平安家園

文/圖/孫潔

派出所名稱：云南怒江邊境管理支隊上江邊境派出所。

建所時間：1978年4月。

轄區概況：上江鎮位于高黎貢山東麓、怒江西岸、瀘水市南部，轄區國土面積304.13平方公里，下設4個村（共90個村民小組）、2個易地扶貧搬遷安置點社區，建有2個易地扶貧搬遷安置點社區警務室、2個抵邊警務室，現有常住人口29000余人、行業場所164家、企事業單位23家。

榮譽：先后被原公安部邊防局表彰為執法規范化建設先進集體、執法示范單位，榮立集體三等功2次，12次被云南總站（隊）榮記集體嘉獎，先后被評為云南總站先進黨支部、先進基層單位、“四強”示范黨支部。

黨旗下宣誓

“為民解憂，心系群眾。”

“失而復得暖人心，感謝人民好警察。”

在云南怒江邊境管理支隊上江邊境派出所榮譽室的墻上，那一面面錦旗仿佛都在講述著當地群眾對派出所全體民警的那份信任、那份認可。

上江邊境派出所自建所以來，便始終把維護邊疆穩定、促進民族團結、服務經濟社會發展作為重大政治任務，堅持以“黨建+思想共融、文化共融、治理共融”為抓手，打通服務群眾的“最后一公里”。

堅持“思想共融”，筑牢警民共建根基

2022年，上江邊境派出所與轄區云南交投集團上江隧道管理站黨支部、葉子花居社區黨總支簽訂《聯創聯建協議書》，制定“第一議題”聯學機制，組織開展“黨課互講”“黨日同過”“黨員聯教”“先鋒同創”等活動，搭建區域統籌、資源共享、優勢互補的共建平臺，切實增強民警的政治責任感和歷史使命感。同時，通過常態化組織學習黨的民族理論、民族政策和法律法規知識，讓鑄牢中華民族共同體意識滲透到民警的思想、工作、學習和生活中。

“堅持‘思想共融’，就是著力發揮黨建質效，在凝聚思想共識、強化思想認同、加大思想幫扶上下功夫，切實筑牢警民共建根基。”上江邊境派出所教導員吳汝才說。

在“政策法規宣傳教育月”“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動中，派出所通過與兩個易地扶貧搬遷安置點社區黨支部共同開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題黨日活動，建立民警和社區黨員交流講黨課制度，實現了警地黨員雙向受教、共同提升。

實現“文化共融”，厚植民族團結之情

上江邊境派出所充分發揮“法治副校長”角色作用，深入推進校園法治文化陣地創建，并選聘18名普法教員組建4支“警民普法宣傳隊”，定期開展普法匯演和“法治夜校”進鄉村（社區）活動，積極向駐地各族群眾廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，并將民族團結進步教育融入其中，引導各族群眾學法、懂法、守法、用法，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀，促進邊疆和諧穩定。同時，積極選派“民警村官”協助村委會做好群眾工作，幫助制定村規民約，摒棄陳規陋習，讓群眾生活方式更文明，生活狀態更健康。

“入警第一課”

開展安全防范宣傳

主題黨日活動

派出所還通過開展“雙語之星”評比、“學唱民族歌、學跳民族舞”競賽、民族團結優秀影視作品展播等活動，動員民警學講民族語、學唱民族歌、學跳民族舞、學做民族傳統美食。現如今，全所80%以上的民警能夠運用民族語言與當地群眾交流。派出所利用轄區紅色資源，通過主題宣講、觀紅色影片等方式，開展“鑄牢中華民族共同體意識”主題黨日活動，教育引導民警自覺繼承中華民族團結一致、不屈不撓的民族品質。

“把法治文化融入群眾、讓民族文化嵌入警營，是我們厚植民族團結之情的重要舉措。”上江邊境派出所所長楊雄峰說，通過“文化共融”，進一步增強了群眾的法治觀念，拉近了警民關系。

社區巡邏

抓好“治理共融”，共同維護轄區穩定

上江鎮是集城區、安置點于一體的“三州四縣五鎮”接合部，轄4個行政村、2個易地扶貧搬遷安置點 ，常住人口8009戶29407人，居住有傈僳族、白族、怒族、漢族等16個民族。

“為抓好‘治理共融’，共同維護轄區穩定，我們將轄區劃分為578個網格，明確696名網格員工作職責，成立4支‘黨員調解先鋒隊’，制定了重大矛盾糾紛專項調處機制、社區民警責任化解機制，做到了矛盾糾紛從承接、流轉、調處到跟蹤的閉環處置，實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”楊雄峰說。

為進一步充實群防群治力量，上江邊境派出所建立完善“政府牽頭、派出所主導、多方聯動”的群防群治組織工作機制，從人員選配、執法思路、基礎設施、雙語執法等方面著手，協調駐社區工作人員、志愿者、社區商戶等群體組建“葉子花義警”；探索試行服務群眾“項目制”、矛盾化解“清單式”、維護穩定“全時制”管理模式；深化“五小工程”建設，在工作中探索總結出“尹中山工作法”，全力推動社區警務提檔升級、提質增效。

“自從我們搬到這里，派出所民警白天入戶走訪，晚上巡邏，讓我們住得特別安心、舒心。”葉子花居社區居民路生益說。

2021年以來，派出所破獲涉毒刑事案件6起，抓獲犯罪嫌疑人7人、吸毒人員 33人，繳獲毒品1364.85克；成功打掉轄區賭博窩點4個，查獲違法嫌疑人65人，收繳賭資 8.3萬元；通過公安部“電信詐騙案件偵辦平臺”止付賬戶24個，及時為群眾挽回損失30余萬元。同時，依托大數據平臺，不斷提高信息化技能水平，探索總結出“以人找車、以車找案”等系列技戰法，使得轄區接處警工作能力不斷提高，“兩案”發案率持續下降，人民群眾幸福指數穩步提升。