黨建引領下的“三能”警隊打造

文/圖/趙建華

民警帶著學生義警共同到企業開展反詐宣傳

2022年以來，浙江省江山市公安局開發區派出所以創建省級“楓橋式公安派出所”為基層治理改革牽引，引入社會治理“源頭活水”，以“三能指數”評估為抓手，打造“學習型、創新型、奉獻型”三能紅色先鋒警隊，擦亮有時代擔當的“三能·新楓警”基層黨建品牌。

對標對表，到邊到底，緊扣“三能”標準，在黨建統領警務中推行“三能”積分評估

2022年年初，派出所將隊伍、業務建設及轄區治理的各項工作清單化落地，結合上級公安機關的“三能”標準，創新推出《派出所“三能”指數評估細則》，將“三能”要求（平常時間能看得出來、關鍵時刻能沖得出來、危急時刻能豁得出來）在留痕日清記錄中具體化。

一、平常時間能看得出來：看忠誠、看為民、看形象。把“三看”分別細化為：“抓黨建、嚴監督、強激勵”，“破案件、解民憂、做好事”，“抓內務、大練兵、創滿意”，并根據各類別設定不同的加、扣分標準。黨建統領警務工作“三看”標準實現了所內黨員積分管理，提高了黨員日常管理水平，促進了黨員民警的執法執勤規范和隊伍正規化建設，提升了整個隊伍的精氣神和戰斗力。

二、關鍵時刻能沖得出來：勇擔當、勇變革、勇爭先。把鼓勵、激勵民警爭先創優、擔當作為要求細化，分三個方面設定8、3、6條評分標準。通過明確要求、細化標準，濃厚了爭先創優的氛圍，增強了擔當作為的動力。今年上半年，江山市疫情出現反彈、反復，3月15日，轄區浙江優琪科技有限公司出現陽性病例。派出所迅速行動，小組成員分工明確，合作順暢，精準快速地篩查、鎖定密接者，為防控工作贏得了寶貴時間。

民警下村走訪群眾

三、危急時刻能豁得出來：敢拼搏、敢斗爭、敢犧牲。把面對急難險重、決戰安保戰場的各項要求具體化，分三個方面設定2、3、3條評分標準。6月20日，江山突發洪水災情。派出所領導帶隊沖在搶險第一線，共救出被困群眾72名。在江山市組織的“樹正打歪”專項行動中，派出所面對轄區賀村鎮部分行政村的信訪亂象，迎難而上，全力研判涉嫌違法犯罪的重點信訪人。通過幾個月的不懈努力，終于將涉嫌誹謗罪的賀村鎮河東村的4名犯罪嫌疑人繩之以法，取得了良好的社會效果和法律效果。

踔厲奮發，以小積大，加強學習力建設，在隊伍提升中實現從“學會”到“會學”的轉變

一、提升自驅力，創新推出“創楓”晨課。自驅力不僅是行動上的自動自發，更是精神上的自動自發。要提升自驅力，重中之重就是加強學習。而學習力建設，是隊伍能力建設的重要一環。2022年2月以來，派出所以創建省級“楓橋式公安派出所”為契機，推出“創楓”晨課。“創楓”晨課以“一月一主題、一人一感悟”模式，在脫稿演說中有序推進。其中，每月一主題，每個主題又細分為10個專題。晨課主題緊密結合上級公安機關的要求和當前重要工作，10個專題則是對主題分層次、多角度進行細化討論，讓民警從10個專題中任選一個進行思考，在每日早會上脫稿演說。晨課有組織、有方向、有目標，倒逼民警實現從“學會”到“會學”轉變，扎實提升口頭表達能力和即興應變能力，聚合隊伍凝聚力、向心力，激發了“人人登講臺、骨干打擂臺、優秀上獎臺”爭先進位的精氣神。

搶險救援

二、鍛造強體魄，有序推進晨跑計劃。2022年3月以來，派出所組織開展每日晨跑，以值班組為單位進行，每天早7：30集合出跑，要求每月跑量必須達25公里。另要求每個帶班所領導在空余時間組織民警開展引體向上、俯臥撐等體能訓練。環境是無聲的教育，行動是最好的感召。實訓出實績——在江山市局組織的警體測試比武中，所有民警的2公里測試成績均達標，有不少民警的成績比標準提高了4分鐘以上，其他民警的測試成績全部通過并明顯好過同期水平，其中有兩名民警獲得比武一等獎，一名民警獲得比武二等獎。

民警會同村干部開展禁毒鏟種工作

主動變革，力爭上游，緊抓工作主線，在為民服務中全力爭創省級“楓橋式”公安派出所

一、創建一個標桿鄉鎮——深化基層治理，推動轄區鄉鎮（街道）標準化創建 “楓橋式鄉鎮”。進入新時代，基層社會治理形勢發生深刻變化，對公安機關提出了更大的挑戰。公安機關應發揮貼近群眾的優勢，聽民聲，體民情，紓民困，積極向黨委、政府建言獻策、爭取支持。在轄區黨委、政府的領導下，派出所主動當好參謀，制定創建“楓橋式鄉鎮”十條標準，包括：建立“掃矛盾”專業隊伍，落實“微事不出網格”“小事不出村”“大事不出鎮”三項要求；完善以自治、德治為導向的村規民約；常態開展后進村掛牌整治；開展“無信訪村”“無詐騙村”創建活動等。

二、擦亮一張金名片——“全國民主法治示范村”鳳林鎮白沙村，發揮示范引領作用。派出所充分發揮鳳林鎮白沙村的示范引領作用，在轄區打造一條“自治、法治、德治”三治融合風光帶，為基層治理薄弱村、后進村提供借鑒，實行結對幫扶，共建自治共治之路。

三、進行一次深水區改革——因地制宜探索警務運行機制改革，扛起主動服務群眾、參與基層治理的主責主業。派出所主動深入群眾中“找答案”，主動深入實踐中“摸活魚”。推行“1233”警務模式：“1”是一個綜合指揮室；“2”是案件辦理隊、社區警務隊；“3”是本所針對轄區分散的實際分別劃分三個警務區，即新塘邊鎮警務區、鳳林鎮警務區、工業園區警務區，每個警務區派駐二到三名民警及若干協警，實行片長負責制，由所支委成員或骨干民警擔任片長；“3”是建設完善3個聯勤警務站（新塘邊鎮、鳳林鎮、山海協作園區），真正做到警務前移、警力下沉，打造“老百姓家門口的派出所”。