倪忠健：派出所里的“法制尖兵”

文/圖/陳仁杰 鄒鍔

業務交流

指導辦案

從當初的警營新人到現在沉穩理性的優秀法制員，他已數不清一年里有多少天在伏案工作，一份份卷宗成了與他陪伴最久的搭檔。作為派出所法制工作的監督員、執法質量的“守門員”，他尤其喜歡“雞蛋里挑骨頭”。經他“挑”過的卷宗材料，更加經得起上級部門的檢驗。因工作成績突出，他先后榮獲個人嘉獎4次、優秀公務員3次，并獲得“蘇州最美勞動者”等榮譽稱號。他就是江蘇省蘇州市吳江區公安局濱湖新城派出所民警倪忠健。

案卷材料的“把關人”

“別看它們有些破損了，可都是我的秘笈寶典。”在倪忠健的辦公桌上擺放著厚厚一摞法律書籍和資料，其中有些書因為經常翻看，幾乎快要散架，可即便如此，倪忠健仍視若珍寶。

2021年年初，倪忠健從一名刑偵民警轉崗成為法制民警。雖然只有短短一年多的時間，但他通過不斷地看、問、學、悟、踐，快速掌握了法制工作業務技能，成為辦案民警公認的“法制專家”。在日常執法監督過程中，為更好地服務派出所民警的執法工作，倪忠健充當起了“小鬧鐘”，上午9點準時發送“督促問候信”，下午“任務回頭看”，晚上“檢查再督導”，一天三次的“叫醒服務”，讓派出所民警省了不少心思。如今，大家對他的評價多是“要求多、標準高”，大到案件定性，小到卷宗上的錯別字，都無法逃過他的“火眼金睛”。也正因他身上的這股“較真勁兒”，感染了身邊的同事，各類案事件辦理越來越規范、越來越高效。

2021年以來，倪忠健憑借過硬的專業素養、優良的工作作風和精湛的業務能力，審核各類案件342起，提出整改意見300余條，均無一差錯。

執法辦案的“引路人”

“偵細于心踐于行，審明于理嚴于律。”這既是倪忠健的人生信條，也是他的工作標準。為了讓派出所民警能更加熟練地掌握各項法律法規及辦案流程，工作之余，他創造性地開設“法制沙龍”，通過歸納總結日常執法和辦案中的常見問題、典型案例以及常用的法律條款等，與同事們互動探討法律知識。不僅如此，在案件辦理中，他常常利用“換位思考法”，通過從偵查員的視角認真分析案情，發現現實問題，然后回歸法制視角分析案件法律關系，為案件偵破提供強有力的支撐。

不久前，濱湖新城派出所辦理了一起租賃合同詐騙案。這個案子也是蘇州發生的首起“高收低租”合同詐騙案件，在偵辦經驗不足，又無成功案例可參考的情況下，倪忠健積極應對挑戰，結合前期調查掌握的情況，就案件程序、定性、證據收集及深挖擴線等問題與偵查員及時充分溝通，并迅速明確偵查策略，制定了縝密的偵查方案。隨著調查的深入，證據收集更加豐富，案件事實也日趨清晰，犯罪嫌疑人悉數落網。當案件成功告破后，他還主動與檢察院、法院溝通，通過會商對案件定性和情節認定等環節達成一致意見。目前，7名犯罪嫌疑人被依法提起訴訟，并實現最大限度地追贓挽損。

服務群眾的“貼心人”

“濱湖新城派出所轄區商業體多、小區多，同時在建建筑工地也比較多。”說起轄區情況，倪忠健了如指掌。為更好地服務群眾，倪忠健對各類警情進行梳理，分門別類制作了應對處置預案和策略，以指引派出所民警輔警依法、規范、高效地處置。

2022年年初，轄區發生一起工人討薪的事件。接到警情的倪忠健立刻帶領輔警趕至現場。他發現數名工人因討要工資未果，爬上高樓外墻平臺。一時間情況危急。在一片嘈雜喧鬧中，倪忠健集中注意力安撫工人的情緒，并同時聯系甲方進行協商。經過近3個小時的工作，他和同事成功將工人勸住并帶回派出所做進一步調查。

悉心調解

在這起事件中，一方面，工人的極端行為擾亂了社會治安秩序，應當對“鬧事者”進行處罰；另一方面，工人們的難處也深深觸動著倪忠健的心。弄清事情原委后，倪忠健立即與項目負責人取得聯系，明確告知其這是一起經濟糾紛，如果協商不成應該通過法律途徑解決。為快速解決此事，倪忠健在現有糾紛調解機制的基礎上，積極爭取所里支持，對接住建局、經發局、駐所律師等多方力量，形成農民工討薪糾紛專項調處方案，以情理法并重的方式化解矛盾、助力雙方互利互讓。

接下來的三天里，倪忠健為工人討薪盡心盡力，不斷在開發商、承包商、分包商之間協調，最終幫助工人們討回了工資。而另一邊，倪忠健時刻堅守“違法必究、執法必嚴”的底線，依法對涉事人員進行了行政拘留。

一份熱愛、一份探索、一份信念、一份堅守，在與法律“并肩同行”的日子里，倪忠健始終保持匠心鉆研的工作態度。也許，伏案工作的時間有多少他并不記得，但他清楚，自己付出的一切都將是一道道被老百姓看得見、亦能溫暖老百姓的光。