1949年接管改造舊派出所親歷

文/圖/喬長煜

我出生在山西，在東北念到高中。1948年上半年，為躲避戰火，我和幾千名東北大、中學生一起逃亡到北平。不久后在北平爆發的 “七五”血案使廣大東北在平學生覺醒，徹底認清國民黨的真實面目，丟掉了對國民黨反動政府的幻想。也正是從那時起，我逐漸接觸到進步思想，并加入了黨領導下的青年進步組織。

1949年2月北平和平解放后，我按照黨組織的安排參加了內六區委第一工作組接管基層政權的工作。1949年5月初，工作組任務結束后，我被分配到北平市人民政府公安局（以下簡稱“市公安局”）內六分局，奉命接管原國民黨北平市警察局內六分局（以下分別簡稱 “舊警察局”“舊內六分局”）第四派出所，親身經歷了人民公安接管、改造舊警的全過程。

接管

我所在的內六分局，管轄的是北平市內六區。轄區以紫禁城為中心，基本上就是清代北京城內的“皇城”。舊內六分局辦公地位于銀閘胡同一個大四合院里（即后來的公安醫院、市公安局老干部活動中心所在地），條件很差。分局下有4個分駐所、16個派出所。

1949年，剛剛參加公安工作的喬長煜

接管舊警察局的行動是自上而下進行的。

1948年12月17日，中國人民解放軍北平市軍事管制委員會在保定宣布成立，市公安局同時成立。1949年2月2日，市公安局局長譚政文在舊警察局駐地公安街16號院主持接管儀式宣布正式接管。2月18日，市公安局工作人員正式進入公安街16號院辦公，并在大門口掛出了“北平市人民政府公安局”的牌子。同日，譚政文宣布了對舊警人員的“約法八章”，拉開了接管、改造舊警的大幕。

2月17日，市公安局派出軍事代表正式接管了舊內六分局。首任分局長苗捷夫是1932年入黨的老革命，1949年6月后即奉命南下到湖南，曾任湖南省高級人民法院院長。雖然苗局長領導我工作的時間并不長，但他對我們年輕干部的教育卻讓我終生難忘。參加接管派出所工作時，我剛滿18歲，缺少社會經驗，為人處事單純幼稚，對公安工作更是“一竅不通”。由于最初接管干部很少，除要害崗位外，其余崗位基本上還是留用的舊警值守，分局門口就由2個舊警站崗。這些留用的舊警依舊穿著過去的黑制服，每次見了我們這些接管干部就點頭哈腰，顯得格外謙恭。和這些舊警一起工作，我當時真的想不通。我就一心想著參軍，跟隨部隊打過長江去，解放全中國。但苗局長耐心地給我們講解了人民公安與舊警的根本區別，并強調“把舊警改造成為對人民有用的人，不但是革命發展的需要，更是人類歷史上的創舉!”經過黨組織的深入教育，我逐漸轉變了認識，并最終愉快地服從了組織分配，走上了終生為之奮斗的公安工作崗位。

我去接管的第四派出所，國民黨統治時期也被稱為“四段”，辦公地就在北池子大街北口沙灘一側的三間簡易木板房里，老百姓都叫它“巡警閣子”。派出所的辦公條件極其簡陋，主要的家當就是兩張辦公桌、幾把椅子、一個放戶口簿的檔案柜、一部電話、兩張破床。我去后就住最里面的一間房，既是辦公室又是臥室，屋里冬天凍得伸不出手指，夏天又熱得人簡直沒法待。所里沒有自來水，喝水靠水車推來；也沒有食堂，吃飯得到騎河樓西口的分駐所。那時天天吃的是窩頭、咸菜、臭豆腐，偶爾吃上碗肉末炒白菜或炸醬面就算是“打牙祭”了。警用裝備也很差，武器就是年久失修的日本“三八式”或“漢陽造”步槍，也沒有任何交通工具，我們外出工作就靠兩條腿。

1949年9月，穿上第一代人民警察新制服合影（中間為喬長煜）

比工作條件更考驗人的，是工作本身。由于全國革命形勢發展很快，到處都需要大批新干部，而上級部門一時間來不及組織大規模的正規培訓，我們這些接管干部只能是邊干邊學，在干中學，一切從零開始。我是一個人接管的第四派出所，遇事連個商量的人都沒有， 面對的卻是十幾個積習未改的舊警。

好在我當時血氣方剛、革命熱情高漲，知道干革命就要有不怕死的精神，因此并沒有被眼前的困難局面所嚇倒。另外，第四派出所離分局機關很近，我只要有時間就去分局，除了請示匯報工作外，就是跟分局的老同志學習怎么辦案、怎么處理各種復雜問題。分局的同志給了我大力幫助和熱忱指導，偵察科的劉科長還把他珍藏的一本《敵特概況》送給了我，對我幫助很大。可以說，他們都是我的老師。

當時北平的社會治安經過幾個月的整治，雖然有很大好轉，但仍不容樂觀。敵特分子仍然蓄意制造混亂和破壞，暗殺、縱火、爆炸等事件時有發生，慣匪、慣盜肆無忌憚，明砸明搶，惡霸、地痞、流氓趁火打劫，敲詐勒索。人們概括北平有“五多”，即特務、搶匪、散兵游勇、小偷、銀元販子多。我們接手的是國民黨留下的一個爛攤子。

改造

北平舊警察局長期受國民黨“軍統”控制，原局長楊清植就是軍統特務分子。舊警的中上層人員中不少都是軍統特務，長期受反動宣傳的影響，過去抓捕共產黨、鎮壓學生運動，干了不少壞事。而廣大底層舊警雖不是特務、不少人還都是“苦出身”，但在這個隊伍里都或多或少沾染了好逸惡勞、欺壓百姓的惡習，概括起來就是“奸、懶、油、滑、壞、吃、拿、卡、要、賒、借、偷、嫖”。他們工作時偷奸耍滑, 開會時打瞌睡，對上級陽奉陰違，對群眾搞愚弄欺騙、敲詐勒索，跟壞人拉拉扯扯、通風報信，甚至警匪勾結，還有的靠“刮地皮”生活，利用職權向商戶和群眾“借錢”，買東西少給或不給錢。老百姓對舊警恨之入骨，厭惡地稱他們為“黑狗子”“臭腳巡”。

怎么把接管后的派出所工作做好？怎么把留用的十幾個舊警改造成為對人民有用的人？為了尋找答案，我認真學習了毛主席《關于時局的聲明》和黨的七屆二中全會文件、中國人民解放軍平津前線司令部頒發的“約法八章”、接管城市的方針政策以及上級領導的講話，提高了自己的政治覺悟和思想認識，深刻理解了改造舊警的重大意義。通過學習我認識到，必須按照毛主席關于開展調查研究的教導去做，“知己知彼，百戰不殆”，先了解和熟悉情況，有問題再向上級請示。

從走進第四派出所的第一天開始，我便與留用的舊警們生活、工作在一起。當時我是“供給制”待遇，還穿著在工作組時發的灰制服，每個月發幾塊零花錢，而舊警是“薪金制”，月薪折合二百到二百七十斤小米不等。

我知道，一個剛出學校門不久的中學生, 領導一批比自己大十多歲、二十幾歲的舊警，所能依靠的就是黨的領導、堅強的革命意志和勇于擔當的精神。當時一些留用舊警對共產黨持懷疑態度，害怕被裁掉。我遵照上級指示，一方面引導他們安心崗位，維護好社會治安，全心全意為人民服務；另一方面組織他們學習毛主席著作和黨的方針政策以及“約法八章”，使他們認清國民黨警察鎮壓人民的反動本質，認清共產黨建立的革命政權與以往改朝換代有著本質的區別，勉勵他們解除顧慮，放下包袱，向黨靠攏，為人民服務。對于舊警們提出的涉及黨的方針政策的問題，我能回答的當面回答，不能回答的也在最短時間內去分局匯報請示。很快，我就和舊警們打成一片，同吃同住。

在日常工作中，我注意多接近舊警，觀察他們的一舉一動，鼓勵他們大膽工作。我和舊警們一道巡邏，沿用國民黨時期的一些成熟做法，分幾班倒，白天下管片，晚上輪流巡邏, 一般是4個小時一班“連軸轉”。那時夜晚巡邏，別說加班費，連夜餐都沒有，但大伙都毫無怨言。

群眾路線是毛澤東思想的重要內容。在工作中，我注意引導舊警學會做好群眾工作，要求他們改掉過去欺壓百姓的惡習，把人民群眾當成“衣食父母”，主動為人民群眾做好事，以取得人民群眾的諒解。當時的北平衛生環境極差，我就組織舊警們幫助管片兒里的群眾把街道垃圾清理干凈，受到群眾稱贊。

舊警的個人情況很復雜，有的雙手沾滿人民鮮血，有的是“三朝元老”，有的則原是學生、工人，當警察時間不長，相對單純。我努力貫徹黨的區別對待的政策，對他們以誠相待，主動接近他們，與他們談心交流。經過耐心的思想政治工作，舊警們的思想有了不同程度的進步和提高，有的愿意向我們靠攏。

舊警劉伯仁，山東人，當時二十多歲，家境貧寒，出家當過和尚，當警察沒幾年，群眾對他沒有惡感。我接管后，他工作表現積極，對舊社會深惡痛絕，經常反映一些情況。經過一段時間的考查，我推薦他正式留在派出所工作，后來還提了干，一直在公安局工作到退休。

舊警王宏葉，老北京人，城市貧民出身，中學上了沒幾天就因家庭困難輟學，當了警察，北平解放時還不到二十歲，舊警惡習在他身上表現很少。我經常找他談心，鼓勵他積極進步，爭取加入青年團。他逐步和群眾打成了一片，平時見到群眾也是“大媽”“大爺”地打招呼，積極為群眾做好事，群眾反映很好。

當然，也有個別舊警頑固不化，拒不接受改造。一個姓白的警長，三十多歲，曾在日偽時期當過警察，屬于“三朝元老”。被接管后，他對接管干部溜須拍馬，實際上卻是兩面三刀，人前一套、背后一套。他還經常夾著戶口簿跑到酒館喝酒，利用職權向商戶和群眾“借錢”或白吃白喝，群眾敢怒不敢言。夜里巡邏時，他專找犄角旮旯抱著槍睡大覺，或到臨街房墻根下捅人家窗戶紙，窺視隱私。有一天夜里，在馬圈胡同對一戶可疑人員進行監控時, 他在可疑人員出現時故作咳嗽，向對方通風報信，造成可疑人員逃走。后經進一步調查了解，他與敵特來往密切。對他這些問題，我們經過認真核實上報了分局。分局很快對他作出了處理。

實踐證明，我們黨在和平解放北平后，對留用舊警實行的教育改造方針是完全正確的。只有我們偉大的中國共產黨才有這樣的氣魄, 把舊社會的舊警改造成為人民的警察。經過改造后的舊警大多在各自崗位上發揮了積極作用，有的人還入了黨、提了干。同時，我們在工作中，也借鑒了一些舊警原來的行之有效的工作方法或方式，如戶籍管理、案發現場的保護和勘查、證據的保全、社會面控制等。在接管、改造舊警過程中，我經過自己的努力和工作的鍛煉，也從一開始的公安工作“門外漢”，逐步摸索出一套公安工作的基本方法和原則。

時光飛逝，幾十年過去了，每當回憶起我當年參與教育改造舊警這一工作經歷時，總感到無比的自豪。作為一個新參加革命的青年人，我始終慶幸自己趕上了那樣一個偉大的時代，從事了那樣一個偉大的事業，并在那場偉大的實踐中經受了鍛煉和考驗，逐步走向成熟。我知道，我最應該感謝的，就是我們偉大的黨！