石油化工企業的消防監督與安全保障策略研究

趙炎杰(寶雞市消防救援支隊，陜西 寶雞 721000)

1 石油化工企業開展消防監督工作的意義

分析發達國家的數據可見，化工企業的火災爆炸事故占到了整個工業行業的1/3，雖然發達國家在設備和管理經驗上處于領先地位，但在安全管理問題方面依舊稍顯乏力。火災爆炸事故對企業經濟效益與社會效益的破壞無疑是毀滅性的，開展安全生產監管確有必要。當前，隨著化工行業的快速發展，生產效率隨之提高，石油化工企業在經營中日漸提升了對消防監督工作的重視，意識到開展消防監督工作是企業生產安全保障中不能忽視的一部分。首先，石油化工企業的生產具有規模化的特點，生產流程較長，原料復雜，設備應用較多，對操作人員與技術人員的經驗要求比較高。實際生產過程的復雜性讓化工企業的安全保障工作面臨著更加嚴峻的挑戰，開展消防監督工作能與企業自身安全管理配合，強化企業的安全生產水平。其次，安全生產影響因素的處理也存在“度”的把控。安全管理是企業生產中的一環但卻并非企業的全部工作，企業的運行和生產仍以經濟效益為重點，經濟效益與安全管理監督之間“度”的把控關系著二者是否能相互推動發展，如果二者的“度”存在偏差，很可能長期損害企業經濟效益也依舊無法避免安全隱患。故此，石油化工企業的安全保障工作應以監督為主要方式，貫徹落實企業的日常生產消防監督，能夠有效均衡企業經濟效益與安全管理之間的矛盾，幫助企業消除安全隱患。最后，對火災隱患進行監督管理，可以幫助企業排查生產過程中存在安全隱患的各個環節，在消防監督下不斷修正安全隱患，從而將安全問題扼殺在源頭。落實消防巡查監督工作不僅能為企業的安全生產助力，更能為石化企業員工創造一個安全、可靠的工作場所。

2 當前石化企業消防監督工作中存在的問題

2.1 “先天性”隱患導致監督工作效率降低

部分石化企業在消防安全管理問題上存在著“先天”的不足。一些石油化工企業在經濟利益的驅動下，建設設施場地后，未經過消防驗收就開始投產。雖然一些企業后續也完成補辦手續，報告了相關的程序文件，符合企業注冊各項標準，但是在未完成消防驗收的情況下提前投產不僅是對自身安全管理工作的輕視，更反映出了企業自身對防火安全工作的不重視，給自己埋下了“先天性”的隱患。這種行事原則存在于一些石油化工企業中，他們在生產過程中依舊不重視消防安全工作，為了生產便利和提高效率，私自做分隔、搭建、占用消防車通道和防火分區等現象比較突出。部分后續建設的廠房和建筑雖然體量不大，但是很難保證其是否符合相關規范的要求，建筑內部是否正確配備安全設施。企業在建設過程中的“先天性”消防安全問題以及自身投機取巧的工作態度都為后續的監督工作埋下了隱患[1]。

2.2 消防監督工作未落實到位

石油化工企業用于生產的原料中有大量的易燃易爆物質，這些原料不僅在生產中會存在安全隱患，在儲存和運輸中也同樣存在安全問題。消防、監督工作應當是系統、全面的，石油化工企業的消防安全監督不能僅僅關注生產這一環節，對企業建設、生產、運輸、存儲、銷售過程中可能引發火災的安全隱患都應投以關注。然而在當前的安全監督管理中，很多部門單位對石油化工企業的監管只停留在生產過程中，忽視了對其他環節的重視。比如不同材料在運輸過程中會產生摩擦和撞擊，這種狀態下可能會產生靜電，會給點燃溫度較低的材料造成很大的威脅。另外，石油化工材料運輸儲存的熱壓問題也是造成火災和爆炸的主要因素。故此，石油化工的安全問題應落實到日常生產的各個方面，對其消防問題的監督檢查更應伴隨石油化工企業全生命周期的生產活動，進而更加全面地實行安全管理工作[2]。

2.3 生產工藝的過程控制問題

隨著經濟技術的發展，石油化工企業的生產工藝日益精進。然而，在新技術與新設備的引入過程中，其消防與安全的把控很容易出現斷層。例如，當前對原油進行處理時，相關的技術設備都暫時無法解決其大量放熱的問題，這些熱量不僅很難擴散、傳遞，而且遇到其他物質時很容易發生化學反應。為此，石油化工企業引入新設備和新技術來緩解石油化工設備的溫升問題，比如當前廣泛應用的無線測溫系統。然而它們的引入雖然緩解了監控方面的短板，卻未能實現與消防監督工作的聯動，應急機制的預案設置也存在著斷層。新技術新設備是否能進行快速應急響應，是否能對生產過程中存在的安全問題進行正確處理，能否成為生產活動可依賴的安全保障，還需要進一步的測試與確認[3]。

2.4 對于石化企業相關員工培訓環節的忽視

由于石油化工行業生產的特殊性，其相關操作與技術人員必須具有高度的應急意識和安全意識。但很多企業對員工防火知識的宣傳和培訓并沒有達到理想的效果。由于缺乏相關的知識，部分員工會出現各種操作錯誤，很容易進而引起火災發生。操作不當是人為因素中很常見的事故誘因，操作不當可能會導致石油化工生產中設備異常運轉、化學成分異常反應、設備異常振動等各種現象的發生。員工若不了解各種產品的參數和生產流程，就很難確保其安全運行。另外，生產人員常常會忽略對廢料的處理，而這些材料往往都易燃易爆，不及時、科學處理的話，很有可能會引發火災。故此，企業應重視對員工的教育工作，及時排查員工的操作問題，在消防監督工作中重視人員意識與應激反應的排查與考核，將人為原因引起火災事故的概率降到最低。

2.5 其他因素的消防隱患

在化學企業生產經營過程中，除了上述問題還存在著許多潛在的危險因素。首先是蒸氣沉淀，操作過程中會有很多油霧泄漏出來，因為原油的蒸氣濃度高于大氣，所以會沉積在管道、電纜溝、下水道、操作井等地勢較低的地方，一旦接觸到火焰，就會產生爆燃。其次是儲罐、管道滲漏，由于腐蝕、制造缺陷、法蘭未擰緊等原因，即便在不使用的情況下，泄漏油品也很容易遇到明火發生火災。再次是被閃電劈中，閃電直接劈在油缸或生產廠設備上，很容易引起材料的著火和爆炸。最后是電氣起火，電氣絕緣破損、短路、亂拉亂接、超負荷用電、過載、電線不規范、電氣使用管理不到位等問題都有引發火災的危險。另外，如果火災發生后控制行為不力，火災就會迅速傳遞和擴大，造成更大范圍的安全問題。

3 提升消防監督管理的實施路徑

3.1 將消防安全監督制度向社會化方向改進

火災事故監控工作是多部門、多系統的工作，不能僅依賴于消防安全監管部門。石油化工行業消防問題種類繁多，存在著各種形式的火災隱患，這使得其消防監督工作比較繁雜。對各類企業進行有效的監管，對相關責任部門的工作能力提出了極高的要求。在實踐過程中，不同企業有著不同的地理條件、經濟條件、特殊因素，這無疑阻礙了消防監督工作的有效實施，工作人員順利完成監督工作成為了較為困難的事情。因此，有關部門要轉變消防監督管理模式，動員有關企業、民間消防監督管理組織、專業機構、當地政府和廣大公眾參與到監督管理工作中，充分發揮社會監督管理的作用，促進社會化監督管理機制的形成。火源的安全問題，既關系到企業自身，也關系到周邊居民的人身、財產的安全，呼吁全社會進行聯合監管，是加強監管工作的一種行之有效的方法。

3.2 引導相關管理人員增強責任意識

增強相關管理人員的責任意識，是加強監督管理工作的一種重要手段。有關主管部門要把消防安全作為重點，切實履行好防火監管職責，科學劃分各部門的防火監管工作。例如，將各部門的監管人員分為不同的小組，分配到相應的企業工作程序中深入學習，了解不同生產過程的工藝技術并對其進行嚴格的監督。企業要著力提升職工素質，可以通過舉辦宣講會、懸掛提示標語等活動來增強員工的消防安全意識。企業應為員工提供更多的培訓學習機會，員工深入學習新設備與新技術的操作規范后才能上崗工作，杜絕因員工操作失誤導致火災帶來損失。一旦發現有安全隱患，要立即備案，并向有關部門報告，由有關單位對隱患發生原因進行分析，并采取相應的措施，保證生產的安全、正常進行。企業生產經營對信息化、智能化的探索與嘗試已邁出了堅實的一步，但在消防安全的創新設計上，卻沒能夠利用信息化技術及時跟進，這是未來技術發展的重點攻克方向。

3.3 安全生產管理離不開制度保障

構建現場安全生產管理體系的重要性不言自明，它既關系到企業的生產，又是國家、行業對企業的強制性約束和要求，更是石油化工企業響應國家號召，落實現場安全生產方針政策的核心所在。建立健全安全生產管理體系能夠有效地預防和控制生產中的安全隱患，保證員工的人身和財產的安全。現場安全管理體系涉及的領域比較廣泛，基本上是將企業的各個生產過程都整合在一起，包括人員管理、設備管理、環保管理等方面。

實施任何一項系統化的工作都要有清晰的體制目標。消防監督管理工作應將工作職責與安全職責結合起來，建立一套嚴密的體系，使每位員工遵守相應的制度規范。首先，企業要進一步明確安全生產責任，企業各部門、生產線和生產單位負責人要負起責任，其中包括安全事故責任、安全隱患排查責任和安全培訓責任。其次，細化工作職責，將安全生產工作納入到員工的評價系統中，以增強企業職工的主觀能動性和積極性，使企業的安全生產工作真正融入到企業的日常工作之中。最后，落實對化工行業的問責制度，對工作不力的企業要進行經濟上的懲罰，對工作認真負責的企業要有一定的經濟上的獎勵，要始終貫徹“誰主管，誰負責”的基本方針，保證在發生安全事件之后能夠在最短的時間內完成響應，事后進行明確的追責。

3.4 完善消防監督管理的檢查流程

各大石油化工企業都要高度重視消防安全監管工作，并制定相應的監管制度。如何規范消防監督管理制度，完善消防監督管理工作流程，是當前許多企業消防管理工作的重中之重。有關單位在開展監督和管理工作時要樹立責任意識，認真完成各項監督排查工作，仔細檢查，記錄下每一個可能出現的危險因素，并及時報告。另外要在完善現行安全管理體系的基礎上對其進行合理的創新與改進，以保證其能夠應付各種不穩定因素引起的安全事件。同時，石化企業還要有相應的應急處置能力，例如，當發生火災等緊急事件時，引導、管理人員要根據消防常識對火勢進行初步的控制，從而降低火災對企業造成的損害。

3.5 從全面檢查向重點抽查轉變

當前，我國對化學行業的消防安全監督工作主要是對各生產環節進行監管，而忽略了對其內部其他方面消防隱患的監管。在企業的經營過程中，會有許多易燃物品被運送、貯存，如果操作不當、機械設備發生故障，很容易造成火災等安全事件的發生，造成企業利益和社會利益的巨大損害。所以，防火主管部門既要對整個生產流程進行全方位的檢查，又要注重對可燃物品的質量進行重點抽查。雖然同屬石油化工行業，但不同企業使用的原料、生產的側重點都有所不同，有的企業在處置易燃物品或者生產廢料方面比較得當，一般不會發生安全問題，但也有部分企業的消防意識較為淡薄，對消防監管的態度較為抗拒，直接將生產、加工之后的廢料或者原料堆放在工廠周邊或者被明令禁止的環境中，這很容易引發火災。消防監督工作要重點抽查此類公司，加強對石油化工企業生產隱患的監管，盡可能減少火災和其他安全事件。

4 結語

石油化工是一種高風險的工業，其生產、貯存、運輸等環節都存在著很大的安全風險。隨著生產技術和科技水平的提高，雖然化工企業的經營管理水平已經逐步走向規范化、現代化，但其消防安全隱患卻難以完全杜絕。因此，消防安全部門必須進一步強化安全保障與消防監督，健全、完善消防監督體系，形成高壓監管態勢，促使化工企業更加安全、穩定地運營。