強化六種思維 推進“紅色物業·幸福德州”建設

□ 馬廣峰

黨中央對城市基層治理和物業管理工作高度重視，習近平總書記每到一個城市都會深入街道社區，了解居民生活和社區服務管理情況。去年，習近平總書記視察山東時指出，要發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，努力把社區建設成為人民群眾的美好家園。德州市以加強“紅色物業·幸福德州”建設為突破口，著力強化六種思維，增強社區黨組織政治功能和組織力，解決好群眾身邊的“關鍵小事”，以高質量物業服務推進美好家園建設。

強化全局思維，謀劃推動工作。“不謀全局者，不足謀一域。”抓好“紅色物業”建設要準確把握這項工作所處的發展階段和有利契機，放在經濟社會大局中系統謀劃、統籌推進。從當下工作基礎看，各級黨委把“紅色物業”建設納入城市基層黨建整體布局，組織開展集中攻堅，制定了一系列規范性文件，解決了一大批物業領域突出問題，小區黨組織覆蓋率、物業企業黨組織覆蓋率、業委會組建率明顯提升，基本完成了夯基壘臺、立柱架梁的基礎工作。從存在的問題看，在工作理念上，行業主管部門習慣于就業務抓業務，黨建和業務融合不夠，街道社區黨組織抓黨建、抓治理、抓服務投入的精力不足；在服務水平上，老舊小區物業服務覆蓋不到位，“12345”熱線物業服務方面的投訴數量居高不下；在工作方法上，數字化賦能智慧社區建設進展緩慢，信息化水平不高。從面臨的機遇形勢看，中央、省委先后印發關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的文件，把加強“紅色物業”建設作為主要內容；創建全國文明城市對“紅色物業”提出了更高要求；三年來的疫情防控工作，加深了各級對“紅色物業”的認識，抓“紅色物業”其時已至、其勢已成、其形已備，只要咬定青山不放松、擊鼓奮進再出發，就一定能打造成群眾滿意的民生工程、民心工程。

強化有解思維，推動物業服務全覆蓋。分析比較和學習借鑒全國全省各地的有效經驗做法，我市存在老舊小區覆蓋難、物業服務不精細、部分小區治理難度大等問題，可采取四種模式引入和開展物業服務。專業化物業服務，新建小區聘請專業化物業服務，具備條件的小區全部引進專業化物業企業進行管理。社區黨組織領辦物業企業，通過發動熱心公益的社區居民、退休干部等成立股份有限公司，依法辦理營業執照、進駐居民小區，實施“政府先期投入+低收費+先嘗后買”的工作模式，自主經營、自負盈虧。國有物業企業提供兜底服務，充分發揮國有企業責任擔當，提供“保安上崗、保潔進樓、停車有序、人居提升”等基本服務，逐步改善小區居住環境。集體經濟組織合作社組建物業企業，發揮好街道黨工委的“龍頭”作用，指導村改居集體經濟專業合作社成立物業公司，吸收網格員、樓棟單元長、居民等進入物業企業，壯大物業服務力量。

強化整體思維，加強社區物業黨建聯建。“紅色物業”既涉及業委會、物業企業，還涉及社區黨組織、網格黨支部、社區社會組織等各類主體，只有通過黨組織共建，才能破除壁壘，實現互聯互通。堅持做強社區、做實網格一體推進，加快推進社區工作者職業體系建設，整合下放支持基層的政策資金和項目資源，以社區黨組織為主渠道抓好落實。按照有支部、有陣地、有經費、有志愿服務隊伍、有協商共治機制的“五有”標準，加強網格黨組織建設，著力打造有職、有責、有權、有獎懲、有支撐、有出路、有威信的“七有”網格員隊伍。堅持有形覆蓋、有效覆蓋一體推進，采取發展黨員計劃單列、招聘黨員員工等方式，推動物業企業和業委會黨的組織和工作全覆蓋。堅持干部交叉任職、工作一體推進。扎實推進社區黨組織、物業企業、業委會“雙向進入、交叉任職”，全面推行社區黨組織開放式組織生活，深化物業企業負責人到社區報到制度。

強化制度思維，規范議事協商機制。健全完善黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業等共同參與的民主協商機制，依法有序組織居民群眾參與小區事務。細化服務清單，街道社區黨組織指導物業企業，把服務事項清單“晾”出來，哪些是物業必須辦的，哪些是物業額外提供的增值服務，要讓居民心里有數。加強民主協商，全面推行社區黨組織領導下的聽群眾說事、邀群眾議事、為群眾辦事、向群眾曬事、請群眾評事“五步工作法”，以縣市區為單位細化議事內容和規則。優化辦理流程，健全完善“網格呼叫、分級響應、協同處置”機制，賦予街道黨工委統一指揮權，整合公安、交通、城市管理、消防等力量，實行聯合執法，有效破解“一個部門抓不了、多個部門抓不好”的問題。

強化創新思維，提升工作質效。“紅色物業”是在解決問題、探索創新中催生并不斷發展的，不創新工作就打不開局面，就會寸步難行。善于用新思路解決問題，“12345”熱線是送上門的群眾工作，需要定期梳理分析、分類處置，對共性問題開展專項整治，難點問題開展集中攻堅，一般性問題要接訴即辦，防止小矛盾演化成大問題。善于用新機制激發活力，抓實物業企業“四色”管理，建立住建、街道、社區、居民“四位一體”的考核機制，提高居民評價占比，結果納入企業黨組織星級評定和企業誠信評價。善于用信息化手段優化服務，統籌推進智慧城市、智慧社區建設，提升物業服務管理智能化、智慧化水平，加強黨群服務中心和“紅色驛站”便民服務信息網絡建設。

強化系統思維，構建共建共治共享新格局。物業管理涉及面廣、綜合性強，必須堅持以系統思維來推進工作，引導多元治理主體有序參與，讓各類主體同心同向、各類要素科學匹配、各項舉措相得益彰。推動居民自治，探索建立社區治理服務積分制度等激勵措施，廣泛發動居民參與對居民公約、小區公約、樓道公約的集中修訂完善。深化條塊融合，組織在職黨員向居住小區報到，開展“共產黨員家庭”“共產黨員經營戶”集中掛牌，引導黨員主動參與業委會選舉，主動交納物業費，做到“工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位”。引導社會參與，加大公益慈善、文體活動、糾紛調解、鄰里互助等社會組織培育扶持力度，探索建立“紅色合伙人”機制，通過市場化方式吸納各類市場主體、社會力量作為“紅色合伙人”，以資金、產品、專業服務等參與小區治理。