多措并舉 破解“熟人社會(huì)” 監(jiān)督難題

□ 劉天峰

在區(qū)縣級巡察過程中,源于地方小、熟人多，干部群眾反映問題線索的顧慮大，對巡察干部也易造成“人情”困擾、壓力，我們靈活運(yùn)用巡察方式方法，積極探索破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題的路徑，有效提高了巡察工作的質(zhì)效。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，鍛造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)难膊旄刹筷?duì)伍。從“提素質(zhì)、嚴(yán)管理、樹形象”著手，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育，每巡必提，逢會(huì)必講，對巡察干部進(jìn)行經(jīng)常性教育和警醒，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，越過人情障礙，正確處理工作任務(wù)和人情世故的關(guān)系。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，明紀(jì)律知敬畏，讓每名巡察干部明白紀(jì)律規(guī)定是不能觸碰的底線，自覺遠(yuǎn)離“熟人”干擾。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范巡察全過程。健全完善組內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，讓巡察干部按規(guī)辦事。實(shí)施回避制度，對熟人或可能影響到正確履職的人進(jìn)行回避，讓巡察干部從“老相識(shí)”變?yōu)椤澳吧恕薄?shí)行二人工作制，所有巡察工作，均由二人以上共同承擔(dān)，進(jìn)行相互監(jiān)督。建立談話、問題線索、底稿留存等檔案資料管理制度，確保所有問題線索沒有遺漏、遺失。簽訂《區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)工作人員保密承諾書》《區(qū)委巡察工作涉密資料及設(shè)備“零持有”報(bào)告》，對巡察干部和各種材料進(jìn)行嚴(yán)格管控,防止漏風(fēng)透氣。落實(shí)監(jiān)督員職責(zé)，為巡察保密工作加一把保護(hù)鎖。

做好巡前偵察，初步鎖定問題線索。巡察工作動(dòng)員會(huì)后，對新聞媒體網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)監(jiān)督披露的、知情人反映的、本單位提供的、日常工作了解到的和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、信訪等部門提供的問題進(jìn)行分析研判，初步鎖定需要深入了解的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題。巡察過程中，認(rèn)真核實(shí)，去偽存真，給以客觀準(zhǔn)確定性。

采取背對背方式，多渠道了解被巡察單位的問題線索。通過召開會(huì)議、發(fā)布公告、發(fā)放《致干部群眾的一封信》等形式，宣傳巡察的目的意義和紀(jì)律要求，消除群眾顧慮。引導(dǎo)群眾通過來信、來電、網(wǎng)上信訪、手機(jī)短信微信等“非接觸式”信訪渠道反映問題線索；采取“四不兩直”方式,到被巡察單位村居、企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查；加強(qiáng)對12345 熱線、舉報(bào)平臺(tái)、自媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判。