煤炭內河物流規范和綠色運輸研究

劉原奇

(中國石油化工集團有限公司物資裝備部，北京市朝陽區，100728)

當前，隨著沿江及內河周邊大型企業的發展，水路運輸因具備成本低、批量大、資源集中等特點而逐漸成為沿江、內河企業的主要運輸方式，物流企業及運輸船舶越來越多，煤炭等大宗貨運數量也在不斷攀升。而目前沿江、內河煤炭運輸的規范性較差，煤炭水路運輸還存在沿江、沿河污染等問題。因此，研究探討內河煤炭規范運輸和綠色運輸具有十分重要的意義。

1 我國內河煤炭物流概況

當前，煤炭在我國一次能源消費中仍占比達56%左右，隨著國家經濟發展和環保的需要，煤炭安全、及時、經濟、綠色運輸越來越重要。綠色運輸是在水運物流過程標準化、過程控制精細化、流程節點信息化以及安全、環保基礎上的提高和升華。內河運輸作為海路運輸的補充，將來自山西、河北、河南、安徽、山東和江蘇六省及海進江(河)的煤炭由鐵路、公路運至長江或運河的煤炭中轉港或主要支流港中轉后，用輪駁船運往華東和沿江(河)用戶。目前，我國內河煤炭運輸通道主要包括長江干線、京杭大運河、珠江流域等，輸送面積覆蓋長三角、珠三角等經濟發達地區。

長江自古以來就是我國東西部商貿交通的主通道，素有“黃金水道”之稱。2021年，長江干線港口完成貨物吞吐量超35億t，同比增長6%[1]。其中，長江煤炭運輸主要將北方地區的煤炭自東部沿海港口運至江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等省份，長江煤炭通過量約占貨物通過量的20%[1]。

珠江是我國第五大河流，流經云南、貴州、廣西、廣東、湖南和江西等省。2021年珠江水系內河貨運量9.04億t，同比增長4.6%，云南、貴州兩省的煤炭、外貿貨物及北方港口的煤炭由珠江水系調往珠三角地區，據珠江航務管理局統計，2021年珠江水系港口煤炭及其他貨品吞吐量達2.386 3億t。

京杭大運河途經浙江、江蘇、山東、河北4省及天津、北京兩市，京杭運河主要連接魯西南煤炭基地，其中京杭運河山東段沿線的儲煤量占山東省80%以上，煤炭主要調往華東地區。同時，長度404 km的京杭運河蘇北段作為“北煤南運”的主通道，江蘇省電煤用量的1/3通過蘇北運河運輸，2021年京杭運河蘇北段煤炭通過量已達9 510萬t。

2 煤炭內河運輸存在的主要問題

從目前情況來看，由于多種歷史原因，內河綠色運輸在物流設備設施及物流服務方面還存在以下問題。

(1)物流缺乏標準化體系，模式傳統。內河運輸物流因為標準規范的缺失，導致物流服務質量不高，船貨雙方爭議不斷，沒有統一的標準來規范物流各環節的操作要求及質量標準。受傳統運輸模式的影響，承運人在運輸過程中對當今物流新觀念的接受度仍然很低，不承擔貨物數質量風險，只單純負責運輸。而在現代物流服務理念中，從承運人接受顧客訂單到將貨物送到顧客手中全過程所發生的服務活動，承運人都必須對貨物有保管、保護的義務，在要求的時間內保質、保量送達，并及時向貨主提供諸如物流信息、貨物狀態等服務內容。

(2)物流服務驗收標準不一，易生糾紛。由于缺乏統一服務驗收標準和方法，承運方與收貨方在數質量交接、水尺計量、運輸損耗等主要交貨過程中一直爭議較大，有的甚至違背客觀規律，糾紛不斷。

(3)物流服務商綜合服務能力弱，存在重生產輕管理現象。當前，煤炭物流市場主體 “小、散、弱”，或大多從事運輸、倉儲、裝卸等分段單一業務；特別是小型物流公司單打獨斗，缺乏完善的組織架構，綜合服務能力較弱，沒有形成物流統一組織、統一調度和協同運轉。同時存在現代物流意識、供應鏈管理意識、社會化綜合服務意識等不到位的問題，往往重生產、輕管理。

(4)物流服務商之間無序競爭，服務弱化。由于內河船舶運力相對飽和，加之長江流域保護性開采砂石，船東之間往往以低價競爭求生存，而在服務質量上投入較少，從而弱化了物流服務標準及服務質量。由于重利益、輕服務的意識比較嚴重，物流服務遠遠滿足不了客戶的全方位需求。

(5)綠色運輸理念淡薄。綠色運輸就是物流服務商要做好運輸方式銜接，發揮整體優勢和資源整合優勢，形成高效、安全的運輸體系；能高效合理地調度船舶，科學合理地組織運力，充分提高船舶的作業效率；物流作業各環節按相關標準規范操作，物流信息能高效準確傳輸；承運工具(船舶)安全防污染設施設備符合標準，按要求做到零排放，優先使用綠色能源和能耗較低的船舶參與運輸，船舶在停泊碼頭按要求使用岸電，減少碳排放，生活垃圾及油污水及時排入接收設施；承運貨物時防止污染環境。運輸煤炭時，要對所載煤炭進行封艙，防止污染大氣和水域，甲板裝卸的殘留貨物要歸艙，禁止沖洗廢水流入水域等。由于部分物流從業者對綠色運輸缺少必要認識，習慣了過去故有做法，違反作業程序，不按要求規范操作，存在有悖于綠色運輸的做法，如物流低效率、低質量運轉，船員直接沖洗甲板余煤，造成污染水體，不封艙或封艙不嚴實，造成粉塵污染等。

(6)物流企業信息化投入不足，難成體系。目前，多數企業對內河煤炭物流信息化建設投入不夠，且運輸信息單一化、信息傳導鏈斷檔，整個物流鏈系統的信息化沒有形成，造成信息對接、數據交換和共享等都存在困難，沒有做到“物流、信息流、資金流”三流合一。

3 煤炭內河運輸規范和綠色運輸的現實意義及具體實施路徑

3.1 現實意義

針對目前煤炭內河運輸的現狀，政府及行業亟待制訂相應的規范和標準來規范內河煤炭水運物流服務，加強物流過程管理、提升物流服務質量，以期早日達到煤炭內河標準化運輸和綠色運輸的目的。研究煤炭內河運輸業務的標準化和綠色運輸，具有十分重要的現實意義。

(1)是落實國家戰略和行業相關政策的需要。習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上曾指出：長江經濟帶應該走出一條“生態優先、綠色發展”的新路子，“共抓大保護，不搞大開發”[2]；國家發展改革委在《煤炭物流發展規劃》中也提出：研究制訂煤炭物流技術、設備、產品、交易等相關標準，完善物流標準化體系，鼓勵企業采用標準化物流計量、物流裝備設施、信息系統和作業流程等，提高煤炭物流標準化水平[3]；長江航務管理局在“十四五”長江航運發展規劃中也提出要提高航運綠色發展水平，強化船舶污染治理，提升污染監管與應急處置能力，促進船舶綠色發展。同時，強化航運安全保障能力，推動數字賦能航運發展。因此，從國家戰略、行業管理角度出發，研究內河水運物流綠色運輸非常必要。

(2)是倡導綠色航運理念、打造數字長江的需要。提高船舶防污染管理水平，做好能源清潔化運輸，可以通過一定的管控手段對安全、環保工作實施有效監管，以滿足國家倡導綠色航運、可持續發展的需求。同時，將信息化技術廣泛應用于長江航運領域，可通過信息化應用系統實現流程優化、協同配合和輔助決策；通過加強內部管理、降低運行成本等措施，可最大限度地提升航運安全、減少運輸污染、提高運輸效率。

(3)是解決內河運輸主要矛盾的需要。當前內河運輸存在的困難比較復雜，其主要矛盾表現在物流過程管控標準的規范性、數質量交接的可靠性、環保措施執行力、運輸工具的標準化等方面。研究內河煤炭運輸業務的規范性，提高物流信息化管理水平就是為解決這些現實矛盾而賦能。

3.2 具體實施思路

經過認真思考和深入研究，認為以下實施對策會對煤炭內河規范運輸和綠色運輸發揮重要作用。

(1)行業主管部門應加大政策引導，扶持產業升級改造，大力推動相關行業標準的制定；依據國家發展戰略，促進傳統行業創新發展，激發傳統行業持續發展新動能。

(2)物流企業應根據客戶需求，加強對綠色物流過程標準化的流程優化，規范物流環節的操作，提升物流服務水平和服務質量，樹立企業良好形象；用信息化手段促進物流數字化發展。

(3)用煤企業應配合物流企業加強物流環節和操作過程的監管，減少物流過程中的損耗，加強與物流企業溝通和協調，提高船舶裝卸效率，提升物流運轉效率。

(4)物流相關方應積極提升物流信息化水平，促進物流數字化轉型發展，通過可追溯化、可視化、透明化、流程化、數字化等科技手段，提高物流信息全程跟蹤、記錄、存儲、分析能力，實現交易、運輸、結算等各環節全過程透明化動態管理。通過對物流節點數據和運輸原始表單進行記錄，采用電子運單網上傳遞，可對運輸全程實時監控并歷史回放，并對實際承運船舶運輸軌跡實時展示，記錄含有時間和地理位置信息的實時運輸軌跡數據。

4 落實煤炭內河綠色運輸的思路和措施

要實現長江內河綠色運輸，必須樹立起現代內河綠色運輸的意識，打造內河物流服務行業標準，并通過互聯網技術實現信息化共享。

4.1 建立煤炭內河物流服務通用規范行業標準

4.1.1 必要性分析

(1)建立內河物流服務通用規范和行業標準可提升煤炭水運物流服務質量，全面提高物流服務商的服務意識，強調物流服務商對客戶托運貨物具有保管保護義務，特別是在數質量管理方面，避免服務對象因缺失管理而帶來的損失。

(2)建立內河物流服務通用規范和行業標準，可逐步解決行業不正當競爭，規范行業行為、解決托運方與物流服務商的糾紛，并做到有據可依、有標準可參照。

(3)建立內河物流服務通用規范和行業標準，可進一步提高物流信息化水平，而物流信息化符合綠色經濟發展要求，標準的實施會進一步推動物流數字化的發展。

(4)建立內河物流服務通用規范和行業標準是運輸業安全與環保的要求，可確保物流運輸安全，進一步推動煤炭綠色運輸，促進物流服務商進一步貫徹落實好國家環保政策，促進水運物流綠色、健康、可持續發展[4]。

4.1.2 中石化規范內河煤炭運輸的具體實踐及《煤炭內河水運物流通用服務規范》的提出背景

中石化在煤炭采購及內河運輸業務模式中不斷探索新思路，尋求新途徑，在規范內河煤炭運輸領域積累了一定經驗。

中石化生產企業沿江布點較多，煤炭等大宗貨物以水路運輸為主。針對下屬生產企業沿江布局點多面廣、運輸線較長等特點，先后在蕪湖、南京、揚州沿江港口建立了3個物流配送基地，采取了集中采購、統籌計劃、明確標準、優化配送、引進第三方物流、信息化等手段強化了過程控制，加大了事中監督及事后考核，大大促進了物流服務水平及服務質量的提升，促使專業團隊更加專業，在內河物流服務領域綠色運輸方面逐步建立了行業標準，取得很好成績。

在物流運輸具體操作過程中，中石化引導和要求物流企業嚴格按照現代企業管理要求，走現代化科技物流路線，做到物流過程透明化、流程控制智能化、物流數字信息化和歷史結果可追溯化。

中石化首先要求物流服務企業制定煤炭水運物流服務企業標準，規范物流服務各個環節的具體服務要求和標準；其次，在煤炭水路運輸中，率先要求煤炭運輸加蓋環保雨布，并封簽防偽，超前樹立煤炭綠色運輸的理念；第三，建立了煤炭物流信息系統，安裝了船舶視頻錄像監控設備，并攜帶硬盤報港，可查閱船舶即時及歷史狀態；第四，率先規范了船舶水尺計量工作，確保煤炭物流運輸過程中數質量達到規范要求。

為不斷提高精細化管理水平、提升綠色運輸的服務，中石化提出建立《煤炭內河水運物流通用服務規范》(以下簡稱《規范》)，制定行業標準的思路。經過深入到企業、港口、內河、科研機構等單位調研和多次專家論證，2020年3月《規范》通過全國物流標準化技術委員會的立項評審，并正式啟動了《規范》行業標準的起草工作。

4.1.3 《規范》組織實施情況

《規范》的起點高、立意遠。《規范》的起草工作由物流企業牽頭，組織了由高校、煤炭、電力、化工、港口、航運公司近20家單位為成員的起草小組，先后多次組織召開專家研討會，征集全國內河航運企業、貨主企業、港口企業30余家企業和10余位行業資深專家的意見和建議，實地調研了長江及支流、京杭運河、珠江等水系煤炭水運物流現狀，以使制定的標準更加科學，更具實操性，適用范圍更廣。

經過相關部門最終審查，國家發展改革委發布公告，《規范》于2022年7月1日實施。

4.1.4 《規范》主要內容及其作用

《規范》的主要內容：在基本要求方面(服務提供方、從業人員、設施設備、信息服務)，規定了物流服務商應具備的基本資格條件、從業人員的基本要求、物流設施設備及信息服務要求；在服務提供要求方面(服務準備、裝載準備、裝載作業、航行作業、卸載作業、貨物交接、單證保存)，規范了物流各環節作業流程和操作要求及其標準；在安全管理方面，對涉及煤炭運輸安全進行了重點規定；在環境保護方面，對煤炭物流運輸中的環境保護工作進行了規定；在服務質量評價與改進方面，制定了相關服務的質量評價等內容。

《規范》的實施可為規范煤炭內河運輸、實施綠色運輸發揮積極作用。

(1)填補了煤炭水運物流服務規范的缺失。長期以來，內河煤炭水運服務標準缺失，要求各異，且有的要求缺乏科學依據，《規范》結合全國內河航運現狀，制定了比較科學的而且操作性較強的通用服務規范，形成了業內共識和統一的服務要求，填補了物流行業空白。

(2)符合國家提出能源(煤炭)清潔化運輸及綠色長江、海事監管、環保政策的要求。《規范》規定了裝卸載及運輸過程中防止煤炭污染大氣和水域的要求和相應措施，強化船舶采取防止污染的正確行為，確保環境保護政策在煤炭水運物流方面有效貫徹。

(3)《規范》對在物流過程中可能影響煤炭數質量變化的物流各節點進行了規范，明確物流作業相關流程和要求，明確了數質量交接要求，避免了煤炭數質量因操作不規范、管理不到位而產生的嚴重偏差。

(4)《規范》對物流信息化進行了規范[5]，制定了物流信息平臺建設要求，標準化與數字化結合，更加有利于提升煤炭水運物流的服務質量，也促進了數字長江、數字水運的發展。

(5)《規范》對船舶運輸安全和貨物安全進行了規定，強化了物流服務商的安全意識和服務意識，確保物流服務的安全性、優質性、高效性、準時性。

4.2 建立煤炭內河水運物流網絡服務平臺，有效把控物流全過程質量

在規范煤炭內河運輸的同時，加快運輸業務管理的信息化也非常重要。中石化建立了煤炭內河水運物流網絡服務平臺，形成物流全程操作標準化、節點信息化、過程透明化、結算數字化、歷史可追溯化的現代物流管控模式，推動了煤炭內河水運物流產業的數字化轉型。該平臺的重點環節均可通過互聯網手段展現出來，如裝載作業過程、航行軌跡過程、卸載作業過程、數質量交接控制措施、港口船舶設施設備狀況、物流從業人員操作行為等。這些環節基于內河物流服務通用規范行業標準開發，可通過該平臺實時顯示，同時平臺還可發揮以下管控功能。

(1)引入實名注冊機制，便于把控船舶質量及船隊管理。該平臺首先對入駐船舶按行業標準提出具體指標，對初次入駐平臺的船舶進行靜態量化打分，按A、B、C 3級層次對船舶進行定性分級，從而保證入駐平臺船舶的質量，從起點把握綠色船舶入駐平臺。

(2)對物流過程及關鍵環節按行業標準實施監管。平臺通過對重點物流過程的優化設計，嚴格按照標準要求，引導物流作業人員標準化操作，并通過圖片、視頻、軌跡、表格等不同方式展現出來。如在數量交接方面，重點保證空重船六面水尺記錄操作標準，壓艙水位記錄真實可靠；在安全方面，執行積載方案不偏離，落實干舷控制不超載；在質量控制方面，確保采制化過程透明化，化驗單據準確及時送達；在船舶運行軌跡方面，對船舶運行路線即時定位，對在途異動船舶信息及時提醒；在裝載卸載方面，從裝載到封船啟航，從卸載到掃煤清倉均通過圖片展現。這樣，通過對物流過程的全面展示，能夠形象地還原物流過程，基本實現了物流全過程關鍵信息的及時提醒、重大信息的備案追蹤、日常信息的原始準確及第三方信息的真實可靠。

(3)協助業主提升企業物流管理水平。利用平臺的管理手段管理船隊及物流過程，規范物流各環節操作與記錄，可提高企業的物流管理水平；從而可以做到：實名認證確保船期貨盤真實更放心，信息共享在執行操作標準流程中減人工，過程透明保證物流節點翔實利監管，動態把控能科學調度物流生產更靈活。

(4)具備生成電子單據功能，方便線上結算業務。該平臺根據業主需要，可實現運單、交接單的電子化，可實現電子運單線上傳遞，可實現線上對賬、線上結算功能。

(5)引入評價機制，為業主選擇優質合作單位提供支持。船貨物流交易完成后，船貨雙方可以互相評價。貨主可以就船方服務質量滿意度、船舶抵港及時性、數質量滿意度等方面進行評價；船主可以就貨主方裝卸速度滿意度、貨盤組織滿意度等方面進行評價。船舶在平臺內進行運行后，平臺結合航次動態中船員作業情況，自動對每個航次進行評分并反饋到后臺，后臺根據現場監管情況進行航次動態評分，實現船舶的動態評級。最后結合動、靜態評級結果來客觀反映船舶整體物流服務水平。

5 煤炭內河規范化運輸和綠色運輸的實際效果

中石化在內河煤炭配送工作中，一直推行第三方物流服務方式，并通過第三方運用先進的物流信息技術、船舶AIS定位、視頻系統、實時物流作業全過程可視化管理等高標準手段，為企業管理帶來實質性的改變。特別是在穩定煤炭供應、提升資源調配能力、綠色運輸及經濟效益方面取得明顯成效，中石化已成為內河煤炭物流運輸配送行業的標桿典范。

據內部統計，通過實施以上措施，中石化內河煤炭運輸損耗標準由0.8%降至0.4%，年均節約成本1 100萬元；沿江企業預警庫存量由85萬t降低到50萬t，年均節省采購成本1.5億元，年均節省資金成本1 350萬元；海輪進港平均單船次滯期時間減小約30 h，每年降低滯期費約600萬元；港口配煤增加效益5 200萬元；減少了煤炭管理人員配置，每年降低人工成本近500萬元。

在行業監管中，中石化物流企業多次受到海事部門安全與防污染工作的褒獎，參運船舶在防污染方面實現監管部門零處罰，物流從業者自覺養成了保護環境防止內河污染的良好工作習慣。物流過程的標準化管理提高了物流運轉效率，船舶周轉效率有效提升。物流標準化網絡服務平臺降低了物流成本，強化了物流過程的動態監管，保證了物流可追溯，提高了船貨信息共享水平，提升了物流信息化水平，并已逐步向物流數字化轉型發展。

6 結語

從中石化煤炭內河運輸規范化、綠色運輸的實際運行效果可得到如下啟示：行業標準以及基于此而打造的內河物流服務平臺，必將為沿江企業帶來巨大的經濟效益和長效管理效益，也為內河煤炭運輸積累了實施經驗。

建立內河物流標準，深入進行綠色運輸的研究，對政府及行業主管部門、承運方、托運方、港口、航運公司以及配套的設備設施規范管理都具有十分重要的意義。《規范》的制定，使物流企業有標準可依、有規范可循；而物流網絡服務平臺的應用，將在內河航運高質量發展、提升運輸服務質量、提高安全管控水平、落實綠色運輸、降低物流成本、提高企業現代化管理水平等方面發揮長效的信息化管控功能。