讓山東人民生活更加美好

習近平總書記在視察山東時強調，“不斷改善人民生活、促進共同富?！薄？倳浀恼佌亣谕?、殷殷關切，充分體現了以人民為中心的發展思想和深厚的為民情懷，飽含著對山東人民的眷眷深情，為我們進一步做好保障和改善民生工作、扎實推進共同富裕提供了科學指引和根本遵循。

悠悠萬事，民生為大。保障和改善民生，讓人民群眾過上好日子，是政府一切工作的出發點和落腳點。對此，《2022 年省政府工作報告》在部署推動高質量發展的幾項重點工作的同時，還重點部署了以下工作：

聚焦急難愁盼，辦好民生實事

近年來，山東省持續加大民生投入，不斷織牢加密民生保障網，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。同時也要清醒認識到，當前在民生領域仍然存在不少短板和弱項，一些“急難愁盼”問題迫切需要解決，人民群眾對美好生活有著更加強烈的向往和期待。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。報告聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，對就業、教育、社會保障、衛生健康、養老托育、共同富裕、精神文化等七個方面工作，分別作出安排部署，確定了一大批今年要辦的民生實事。比如，把穩就業保就業擺在首位。就業是最大的民生，對山東這樣一個戶籍人口、常住人口“雙過億”的大省來說，穩就業任務重、壓力大。以大學生為例，今年山東省應屆高校畢業生將達79.5 萬人，比2021 屆增加13.5 萬人，增幅超20%。必須突出抓好大學生、退役軍人等重點群體就業，千方百計穩住就業基本盤。今年就業領域的一項創新性工作，就是實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，通過大幅擴大公益性崗位規模，積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。“十四五”期間，全省將創設120 萬個公益性崗位，其中2022 年新設40 萬個左右。又如，“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，是事關千家萬戶的重大民生問題。山東是老年人口大省，60 歲以上老年人口數量居全國首位，應對人口老齡化任務繁重。同時，隨著三孩生育政策放開，年輕夫婦對相關配套措施十分期待，對托育服務需求日益增長。報告提出，開展養老托育拓展行動，通過改造提升敬老院、新增護理型床位、開展省級家庭托育試點、完善三孩配套政策等一系列給力措施，托起“一老一小”穩穩的幸福。

中央經濟工作會議強調，正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐路徑?，F在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。報告明確提出，出臺促進共同富裕實施方案，組織開展省級試點，探索共同富裕有效路徑。實現共同富裕，絕不能讓一個困難群眾落下。報告對困難群眾、弱勢群體高度關注、格外關心，強調對城鄉低保對象、特困人員、困難殘疾人等九類困難群體，繼續加大救助保障力度，在現行標準基礎上再提高10%，各項指標進入全國前列，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

踐行“兩山”理念，改善環境質量

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。近年來，山東污染防治攻堅戰成效明顯，2021 年生態環境質量指標再創有監測記錄以來最優水平。特別是老百姓感受最直接的空氣質量，全省PM2.5 濃度已連續兩年保持兩位數改善,首次進入“30+”階段。但是，同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，山東省污染防治工作仍有不小差距，一些突出生態環境問題亟待解決。

當前和今后一個時期，生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，強化系統治理、標本兼治，推動經濟社會發展全面綠色轉型。報告強調：一是加快構建國土空間保護開發新格局。國土空間是生態文明建設的空間載體和重要領域，要高質量完成國家“三區三線”劃定試點工作，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，合理布局農業、生態、城鎮空間。二是扎實開展綠色低碳轉型行動。正確認識和把握碳達峰碳中和，制定碳達峰實施方案，落實好國家鼓勵可再生能源消費政策；抓好煤炭清潔高效利用，引導重點排放單位參與全國碳排放權交易；實施全面節約戰略，深化城鄉生活垃圾分類，推進生態環保產業集群建設。三是深入打好污染防治攻堅戰。這當中，關鍵是打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，抓好第二輪中央生態環境保護督察發現問題整改，以實打實、硬碰硬的舉措，讓山東的天更藍、地更綠、水更清。

強化底線思維，筑牢安全屏障

習近平總書記反復強調“辦好發展安全兩件大事”。安全是發展的前提和基石，只有基礎打得牢、守得住，才能保障各項工作順利開展，否則再好的愿望、再宏偉的目標，也無法實現。實現“三個走在前”，推動山東高質量發展，必須全面貫徹總體國家安全觀，增強風險意識、強化底線思維，著力防范化解各類風險，堅定不移守好安全發展底線。

報告按照省委守好“一排底線”的要求，突出重點領域，落實落細措施，著重強調五個方面：一是著力做好疫情防控。疫情防控“一穩皆穩、一失皆失”。目前全球新冠肺炎疫情仍處于高位，特別是近期國內疫情呈多點散發趨勢,多地相繼發生聚集性疫情，防控形勢復雜嚴峻。要堅決克服麻痹思想、松勁心態，以如履薄冰、如臨深淵的責任感，堅持“外防輸入、內防反彈”，持續完善常態化防控措施，加強人員培訓、應急演練，落實好核酸檢測應檢盡檢、愿檢盡檢制度，切實維護人民群眾生命健康安全。二是著力抓實安全生產。去年，山東省全面開展拉網式、起底式安全生產大排查大整治，各類生產安全事故起數、死亡人數持續雙下降。要始終繃緊安全生產這根弦，持續深化安全生產專項整治三年行動，抓好城鎮燃氣、海上運輸等重點領域安全排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。三是著力保障能源安全。積極有序釋放煤炭先進產能，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，增強天然氣保供能力。四是著力穩金融防風險。深化“金安工程”，加強重點企業流動性、互聯網金融、非法集資等領域動態監測、及時識別和主動防控。五是著力創新社會治理。完善網格化管理服務體系，深化信訪積案和突出問題化解攻堅，嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會大局持續穩定。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。全省各級各部門要樹牢以人民為中心的發展思想，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終把人民放在心中最高位置，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務，做到一切為了人民、服務人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，以實際行動兌現“讓山東人民生活更加美好”的莊嚴承諾！