產(chǎn)業(yè)融合謀發(fā)展 黨建引領(lǐng)促振興

□ 萬 磊

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。近年來，日照市嵐山區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持因村制宜、區(qū)域融合，力促集體增收、村民致富，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

聚焦頂層設(shè)計(jì)，破解“動(dòng)力不足”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。一是抓實(shí)制度保障。出臺(tái)《抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，通過實(shí)施“清零”“倍增”行動(dòng)、產(chǎn)權(quán)制度改革等有效途徑，明確發(fā)展思路措施。二是抓細(xì)責(zé)任鏈條。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，持續(xù)開展“5+1”包聯(lián)工作，先后協(xié)調(diào)、爭(zhēng)引項(xiàng)目309 個(gè)，累計(jì)資金超1.7 億元。三是抓牢關(guān)鍵少數(shù)。實(shí)施“頭雁工程”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，并根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。換屆期間，先后調(diào)整黨支部書記72 人，吸納677名致富能手進(jìn)入“兩委”班子。四是抓好正向激勵(lì)。開展“五面紅旗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為重要參考，“紅旗村”黨支部書記每月崗位補(bǔ)貼上調(diào)800 元，其他“兩委”成員上調(diào)500 元，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金260 余萬元。

堅(jiān)持因村制宜，破解“反復(fù)薄弱”，變“資源”為“資產(chǎn)”。一是盤活“沉睡資源”，發(fā)展“固定財(cái)源”。充分挖掘閑置或低效使用的土地、汪塘等資源，采取招標(biāo)出租、股份合作等多種形式，促進(jìn)集體資源合理利用。比如，黃墩鎮(zhèn)是山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌閑置或撂荒的土地資源，探索“土地托管”模式，成立田家溝、草澗等8 家土地專業(yè)合作社，以特色種植、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)村集體增收。二是深挖“產(chǎn)業(yè)資源”，拓寬“增收來源”。聚焦地域特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村集體積極與龍頭企業(yè)合作，把“特點(diǎn)”做成“賣點(diǎn)”。比如，江北綠茶第一鎮(zhèn)——巨峰鎮(zhèn)探索“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)5 個(gè)村茶葉合作社成立聯(lián)合社，整合“協(xié)議茶園”2800 畝，帶動(dòng)村集體增收40萬元。三是立足“項(xiàng)目資源”，壯大“長(zhǎng)期利源”。堅(jiān)持為大項(xiàng)目服務(wù)、靠大項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)村集體圍繞項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供配套服務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展思路，破解“單打獨(dú)斗”，變“輸血”為“造血”。一是推廣紅色物業(yè)促增收。在城區(qū)街道，以拆遷安置社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，吸納國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本入股，推廣“1+1+N”紅色物業(yè)模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。比如，官山社區(qū)黨委引進(jìn)專業(yè)物業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)5 個(gè)村級(jí)股份合作社集體入股成立物業(yè)公司，兩年累計(jì)分紅40 余萬元。二是探索眾籌模式保收益。整合各村歷年財(cái)政沉淀資金、第一書記幫扶資金和上級(jí)扶持資金，設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金900 萬元，實(shí)施“眾籌項(xiàng)目”6 個(gè)，帶動(dòng)73 個(gè)薄弱村集體增收360 余萬元。比如，在中樓鎮(zhèn)整合資金330 萬元，建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，每村增收6 萬余元。三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展聚合力。堅(jiān)持強(qiáng)村帶弱村、強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)，推動(dòng)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域融合發(fā)展。

下一步，嵐山區(qū)將探索實(shí)施“雙十雙增”行動(dòng)，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一品、一村一策，逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，年底前實(shí)現(xiàn)集體收入10 萬元以下村全部清零。