關于油田企業加強保衛隊伍建設的建議

韋廷安 大慶油田保衛中心

油田企業需要保衛隊伍滿足油田的內部保衛需求，保衛隊伍保障著石油資源不被竊取，也具有保證職工財產安全的功能，在人防、物防、技防等方面都發揮著重要作用。健全的人才隊伍能和公安部門充分配合，打擊侵害油田利益的犯罪，避免油田損失。隨著近年來經濟快速發展，涉油案件都和非法利益鏈條有關，作案人員專業性更強，因此案件更難偵破和察覺。為此，油田企業必須提升保衛隊伍整體素質，并利用合理的管理方式，充分發揮保衛隊伍的作用，保障油田企業的利益不被侵害。

一、油田企業保衛隊伍建設作用

（一）保障職工的人身財產安全

油田企業的職工是油田企業的主體，保障職工的人身安全和財產安全能保障職工的基本利益。油田保衛隊伍通過保障職工的生命安全和財產安全，能確保油田職工安心工作，執行各項工作要求。保衛職工的人身安全能體現油田企業的人性化管理特征，可以使職工克服安全因素所導致的心力障礙，保證關鍵工作得到執行，也能避免油田日常工作中的安全問題威脅到職工生命[1]。財產是職工生活的基礎，保護職工財產能使職工的未來發展、家庭得到保障，以及提升職工的工作積極性。

（二）建立和諧社會的需求

石油的生產需要有良好社會治安下的和諧社會才能得以開展，利用石油保衛隊伍，能保證石油企業的和諧發展，確保職工的安居樂業。同時，石油的發展對推動和諧社會的建設也有比較強的促進作用，因此保衛人員建設可以為石油企業正常的生產提供保障，并促進石油企業的良性循環。社會治安環境管理是一項需要全民參與的工程，為實現和諧社會，必須有長期的治理和不同人員的共同努力。依靠石油企業的保衛人員，可以保障不同人員的合法權益，在確保內部競爭的同時也維持公平、公正，給石油企業發展創造有序環境，滿足人們的物質需求和京生文化需要，讓企業處于平衡和諧的狀態[2]。

（三）深化企業改革發展需求

在社會快速發展、飛速變化的背景下，企業發展也面臨著全新挑戰，石油企業的保衛人員對石油企業的穩定發展具有保駕護航的作用，是保證石油開采有序進行的基礎，也能滿足新時期油田企業快速發展的需求[3]。油田企業需要在快速轉型的基礎上推動自身保衛人員水平的提升，進行更為有效油田企業治安保衛工作，充分發揮保衛工作人員職能，在油田快速發展的同時，滿足對油田企業穩定發展需求。

二、當前油田保衛工作需要解決的問題

（一）盜油人員控制困難

石油生產都是在野外進行，因此可以將油田看作沒有圍墻的工廠，在開放式的環境中給盜油帶來了很多可乘之機。而且，石油企業的不同生產區域也有高度分散、周圍環境復雜、油區內部散居三無人員比例較高的特征，這些人員熟悉石油企業的狀況，具有全天候作案的可能。所以，石油企業隨時面臨開井放油、打孔盜油、油田基礎設施被破壞的風險。若保衛人員不能及時發現這些不法分子并對其采取懲治措施，會導致嚴重的盜油活動，而且對盜油人員的防范和控制都十分困難。

（二）盜油方式專業化的管理難度

結合近年來破獲的涉油案件，盜油的作案手段已經開始朝著專業化發展，很多盜油人員甚至在輸油管線上直接栽閥盜油，多數作案人員都會在作案前經過多次踩點和周密計劃，所以反偵察能力很強。作案人員所使用的作案工具也具備了專業化特征，多數作案人員所使用的工具都為便攜式、自制井口專用快捷盜竊工具[4]。在作案的過程中，還大量使用了對講機，以及利用轎車、吉普車、農用車、大卡車、大罐車等作為運輸工具，十分隱蔽且不容易被發現。例如會在大型貨車或者配貨車內使用自焊罐作為隱蔽手段，或者利用奶罐、運糧車拉油，識別難度很高。作案人員的專業化水平也比較強，除了油田周邊的三無人員外，還包括地域、親緣關系的犯罪團伙，這些人員分工合作，在盜取、運輸、銷贓方面各司其職，形成了盜、運、銷連貫的體系，而且會把原油的竊取作為主要經濟來源，還能夠依靠暴力對抗管理。

（三）銷贓渠道分布廣泛

很多盜油、涉油案件已經開始進行跨省、跨市作案，一些地區甚至有非法原有集散地作為盜油分子的主要銷贓渠道，形成了跨省市的大型盜取、運輸、收購、銷售產業鏈。在管理、執法過程中，地域限制會造成管理困難，大量被盜取的原油出省、出市后，繼續對氣進行追查、收繳、抓捕在協調上會存在很大難度。

三、油田企業內部保衛人員的基本素質要求

由于油田企業是一個沒有圍墻的工廠，所以除了企業的人員、生產設施外，廠區內布還存在城市、鄉村，因此石油保衛工作具有非常高的特殊性和復雜性，為此保衛人員必須具備較高的綜合素質，才能滿足油田的保衛需求[5]。

（一）思想政治素質要求

石油企業的保衛人員需要具備較高的思想政治素質，能夠認識到自身工作政治作用，并終于黨和人民，以全心全意為人民服務為工作宗旨，正確認識保衛工作中的各類矛盾。由于保衛工作所接觸的陰暗面比較多，因此工作人員必須作風正派、同時遵紀守法，并具備廉潔奉公的道德素質。在日常工作中，保衛人員應對政治環境有正確認識，保持頭腦清醒，對各類不法問題保持高度警惕，具備拒腐防變的基本素質和能力，在任何情況下都能保持正確的立場和原則[6]。同時，保衛工作也是隱蔽展現的斗爭，保衛人員需要深知工作的原則，并能以服務人民、維持社會公平正義為己任，嚴格遵守各類規章制度和工作紀律，接受社會各界的監督。

（二）業務素質

石油企業的保衛工作涉及面比較廣，工作的政策性很強，保衛人員所面臨的情況也十分復雜，所以保衛人員需要具備廣闊的知識面，以及具備很強的理論素養，滿足保衛人員在素質、能力上的要求。因此，日常工作中，保衛人員需要加強對社會學、心理學、法律的學習，正確掌握斗爭策略，了解各項政策要求。保衛人員也需要團結群眾，通過是調查研究、下學習法律，知曉群眾狀況，加強和油田生產崗位人員的交流，從而有效擴大自身的情報資源，并且能夠完成對情報的分析、處理，及時發現可能存在的盜油活動，并提前開展控制工作，避免出現苗頭[7]。日常工作中必須能使用車輛、槍械、攝影等工具，并具備擒拿格斗能力。隨著斗爭不斷復雜，更要能隨著周圍狀況變化不斷優化自身專業能力，滿足與不法分子斗爭的需求。

（三）身體素質和心理素質

目前影響社會的不安定因素很多，因此油田的保衛任務比較繁重，對保衛人員的身體層面、心理層面都進行著嚴峻考驗。油田保衛人員必須具備強健的身體素質，具備和不法人員對抗的本領，有效保護油田安全。同時，也要加強心理層面建設，抵制各種不健康的思想，以及解決人員的畏難情緒，克服案件中的各種困難，保障油田安全。

四、石油企業對油田保衛人員的管理制度建設

（一）建立生產人員和保衛人員協同機制

生產崗位人員熟悉石油的生產流程，了解本崗位的生產設施狀況，可以掌握區域內涉油案件違法分子的活動規律，因此生產崗位人員同樣是保衛工作中不可缺少的重要力量。通過強化生產人員和保衛人員之間的協同，建立合作性更強的工作機制，能確保對石油生產全過程的保衛和控制，并提升油田保衛工作的效果。所以，需要加強生產人員對保衛油田意識的建設，以及明確生產人員在保衛油田方面的職責要求，加強生產人員隊伍和保衛隊伍之間的聯動，從而加快對油田生產中各類安全問題、盜取問題的反應速度。

（二）建立定期崗位輪換機制

油田的保衛隊伍是油田保衛工作的主力，必須保證保衛人員作風清廉、業務熟練，因此需要通過加強對人員的教育、管理、監督，以及建立起更為有效的制度規范、約束人員的行為。針對基層各個區域的保衛隊干部，需要建立定期崗位輪換制度，避免干部在長期缺少監督的情況下犯罪，以及通過定期崗位交流，提升干部的工作能力[8]。同時，輪換機制也能避免干部形成地域觀念，對油田的保衛具有全局意識，避免出現人情關系導致的違法亂紀問題，保證油田安全。

（三）利用外雇工監管機制

偏遠井的用工中，一般采用外雇工負責，這些外雇工大多是油田附近的村民，成分很復雜，多數人員并不能抵擋住不法行為誘惑，會在盜油分子的引導之下與盜油團伙里應外合偷盜原油。很多盜油團伙還會以個別辭退外雇工作主體，所以對油田廠區情況十分熟悉，盜取工作具有非常強的專業性、隱蔽性，監控和偵破案件都有著很高的難度。因此，油田企業也要通過加強對外雇工的監管降低保衛人員的工作壓力，通過進行細化教育、管理、監督、考核等措施，加強關鍵環節的監控，避免由于外故宮導致違法違紀行為出現。

五、油田保衛隊伍建設方法

（一）加強對保衛隊伍的思想政治建設

保衛隊伍的思想政治建設是一項復雜的工作，在采用傳統政治宣傳、開展政治學習的基礎上，也要使用現代化的人才管理方法，保證人員的政治素養，提升保衛隊伍的政治意識。例如，日常工作中需要加強為人民服務的政治宣傳，建立保衛人員的責任感，滿足對人員工作主動性的需求；同時也要關注保衛人員的思想狀況變化，加強對保衛人員的人文關懷，幫助保衛人員解決問題，以及加強疏導，減少保衛人員的思想負擔。

（二）強化對保衛人員的素質培訓

對保衛人員的素質培訓工作需要具備一定的全面性，滿足石油企業對保衛人員綜合素質的需求。為此，首先需要開展法律方面的素質培訓，使保衛人員依法辦事，避免在工作中出現違法行為，更能提升日常工作的效率。石油企業需要針對保衛人員所面臨的法律問題建立科學的學習體系，防變保衛人員在工作中能利用法律提升自身職能，滿足工作強制性的要求，并加強保衛人員與公安部門的協作，加快日常工作效率。為保證人員學習法律知識的主動性，可以專門組織以法律為主題的辯論會、知識競賽，提升學習法律的興趣。針對保衛工作，需要強化各類技能的訓練，提升保衛人員的身體素質，并加強對飲酒、打鬧的管制，保證保衛人員堅守崗位。

（三）加強保衛工作的技術水平

隨著盜油活動專業性的增加，保衛人員需要進一步提升技術水平，有效應對盜油活動。因此，石油企業應加強對保衛人員的技術投入，保證保衛手段的科技化水平，加快對石油生產、儲存、運輸過程的監控，及時發現和解決不法分子盜油問題，預防各類問題出現。為此，需要充分利用信息化技術開展保衛人員的管理以及石油生產系統的監控工作，建立數字化云平臺，匯總監控、紅外等系統的信息，并逐漸將過去的經驗管理改為技術管理、智能管理，解決過去管理被動的問題，使用更為主動的方式開展管理工作。保衛人員也要加強對智能技術、信息技術的學習，充分利用監控設備，對各類偷竊問題做出快速反應。

（四）加強激勵制度建設

通過激勵制度能提升保衛人員工作的主動性和積極性，更有利于審查保衛人員的工作狀態，及時提拔優秀人員開展工作，推動人才隊伍的優化建設。因此，日常工作中應該完善監督、檢查，針對保衛人員的工作狀況進行績效屏蔽，對表現出眾人員予以相應的獎金鼓勵，激發人員的工作情緒。針對保衛工作指標，需要進行量化，明確工作標準，以及建立相應的責任追究制度，保證保衛人員的執法力度。

油田企業的保衛人員對維護油田人員的基本利益、安全，避免石油資源被竊取都發揮著重要作用。必須提升保衛人員隊伍的整體水平，通過加強思想、綜合素質建設，以及通過強化技術應用、優化激勵制度，解決保衛人員的思想問題、政治問題，提升人員的能力和工作主動性，滿足石油企業對保衛人員隊伍的綜合需求。