推進國有商業銀行黨建和思政工作創新的研究

程絲語 中國農業銀行股份有限公司新疆維吾爾自治區分行

國有金融企業在推動我國國民經濟發展過程中發揮著不容小覷的作用，承擔著維護國家經濟、金融安全的重要使命，是國家安全的重點領域和戰略要地。在全面深化改革的攻堅時期，我國金融發展面臨著機遇，也面臨著嚴峻挑戰。面對國內外復雜的形勢和環境，國有商業銀行必須加強思想凝聚力，不斷發揮國有企業政治優勢，持續優化黨建思政工作開展路徑，不斷提高工作質量與實效，為新形勢下維護經濟穩定、履行社會責任提供更堅實的政治保障。

一、新時期推動國企黨建思政工作創新的重要性

（一）加強黨的政治領導的“穩定器”

國有商業銀行作為中國特色社會主義公有制經濟的重要支柱，在國家安全穩定領域發揮著不可替代的作用。金融不但要服務國家命脈、服務實體經濟，更要以人民為出發點，服務民生發展、社會穩定。國有商業銀行兼具著現代企業和中國特色社會主義市場主體雙重角色，在發展過程中必須要堅持黨的領導，將黨建和思政工作從業務發展的起始貫穿到“最后一公里”，這是中國特色社會主義商業銀行區別于世界其他商業銀行最顯著的特征，也是國有商業銀行最大的政治優勢，更是國有商業銀行金融改革創新發展的內生動力和必然要求。

（二）發揮穩經濟職能的“壓艙石”

黨建和思政工作是國有商業銀行發揮職能作用的出發點和立足點。當前，黨中央明確要求要高度統籌經濟發展，堅持穩字當頭、穩中求進的總基調，國有商業銀行務必要堅持金融工作的政治性人民性，以黨中央對經濟工作的各項安排部署出發，把國家所需、經濟所需、民心所盼與職能密切結合，助力企業紓困解難、助力民生健康發展，更好地發揮穩經濟的金融職能。

（三）助力業務改革發展的“加油站”

國有商業銀行黨建思政工作質量對企業內部發展戰略將產生長遠影響，通過創新不斷促進黨建思政工作創新發展，有利于為業務全面發展提供正確引導，可以激發銀行內部各條線的內生動能，將解決思想問題和發展問題有機結合，為國有商業銀行在激烈的市場競爭環境中增添發展動能。

二、新時期國有商業銀行黨建思政工作現狀

習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。國有商業銀行持續深入貫徹執行黨和國家的經濟方針，自身的改革、發展與穩定得到了極大的保障，對內部運行發展和人員管理起到了健康作用。但不可忽視的是，國有商業銀行的黨建思政工作仍然存在一系列亟待改進的問題。

（一）黨建思政工作未能有效融入經營管理

黨建與業務的融合發展、互相促進是當前國有商業銀行開展思政工作、創新業務思路的基本要求，是高質量發展的政治路基，也是新時代推進黨的建設偉大工程的現實需要。我國商業銀行雖存在不同的管理模式和發展重點，但基本是圍繞著利潤指標、客戶服務、防范風險等職能開展工作。現實經營中，黨建思政工作往往實質獨立于業務運營之外：一方面，國有商業銀行要求黨政管理人員兼具政治工作水平和專業管理素質，兩者在質量上難以統一，對兩者融合造成了人員困難；另一方面由于黨建思政和國有商業銀行經營主體之間存在形式主義的對接，“一崗雙責”流于表面，黨建思政工作在實際經營中仍被放在業務發展之后，被當作額外任務來看待，黨建和業務發展“兩張皮”的現象無法得到有效解決，這是兩者融合的思想瓶頸[1]。主客觀的障礙在國有商業銀行的黨建思政工作與業務發展統籌相協之間打造了壁壘，產生黨建無用論、負擔論現象，黨建群團的功能模糊化、作用不能有效發揮。

（二）黨建思政工作引導力量減弱

在新媒體與傳統媒體并存的輿論環境下，人們的意識形態、思想觀念容易被多角度、多方位的信息所引導，思想多元化也為國有商業銀行開展黨建思政工作帶來了一系列挑戰。新時期下國有商業銀行黨組織在思想觀念更新方面給予的重視程度并不高，多為填鴨式宣導、教育，傳統籠統、單一枯燥，難以有效調動銀行內不同群體、不同年齡員工的學習積極性和思考主動性，對黨建思政工作開展效率造成阻礙；同時，商業銀行內部黨建思政工作開展存在盲點，思政引導多存在于形式層面，造成理想信念淡化、個人主義抬頭，一些黨員干部學習能力不強，無法跟隨時代發展步伐而積極更新自身思想觀念，缺乏對黨建思政創新工作的認知，導致國有商業銀行在開展黨建思政工作創新過程中常常會遇到較多困難。

（三）缺乏科學有效的黨建思政工作管理機制

機制建設是開展業務工作的先決條件之一。當前，國有商業銀行黨建思政工作機制建設仍存在不平衡的現象：首先是資源分配不均衡，黨政群團工作相較業務發展在銀行運營中缺乏資源保障，黨務人員“邊緣化”現象存在，造成在銀行內部人人爭做業務，對于黨務工作唯恐避之不及[2]。其次是黨務人員綜合能力缺乏，多數黨務人員日常工作集中在黨群業務管理等方面，其自身對于理論轉化實踐、創新開展工作方面思考不足，內部缺乏針對綜合指標的考核。此外，人才隊伍儲備也嚴重不足，當前，國有商業銀行招聘及培養員工時，忽略了對黨務專業隊伍的建設。這種不平衡的管理機制下削弱了國有商業銀行黨務工作人員的凝聚力，對黨組織相關活動開展效率的提高造成嚴重影響，也對國有商業銀行黨建思政工作創新造成限制。

三、新時期推進國有企業黨建思政工作創新策略

（一）打造國有商業銀行黨建業務融合發展新模式

黨建思政和業務發展“兩張皮”的現象表現形式多樣，但從根源來看，都是對黨建思政的認識不足、對主營業務的思考不夠以及機制建設的薄弱[3]。對此，國有商業銀行必須解決思想認識問題，樹立“一盤棋”思想和一體化理念，找準黨建要求和業務需求的結合點，探索有機融合、良性互動的方法路徑，使黨建和業務融合出“化學反應”，更好發揮黨組織在推進中心工作、落實重大任務中的政治引領、督促落實、監督保障作用。一是推動責任融合，按照“將黨的領導融入公司治理各環節”要求，梳理重點崗位，促進“一崗雙責”落實，定期開展黨建專題會議，切實提升國有商業銀行黨員干部政治能力，以組織路線服務保證政治路線，確保黨建工作與業務經營同部署、同考核。二是推動管理融合，發揮黨支部基層堡壘作用，建立黨建聯系點，全面推動黨委班子成員掛點幫扶機制，將服務業務發展作為黨建思政工作的出發點，將解決業務發展難題與黨建思政工作結合，持續完善黨建與業務發展的聯絡、反饋機制，切實解決基層業務中出現的痛點、難點。三是推動人才融合，強調“人才強行”，打造一支政治素質、業務本領均過硬的人才隊伍。以“核心”為切入點，充分抓好黨員領導干部“關鍵少數”的引領帶頭作用，開展黨建群團條線與業務條線領導干部雙向交流，打造政治強、業務好、善管理、敢創新的領導班子隊伍；以“先鋒”為切入點，發現、培養一批在從基層成長起來的先鋒人才，樹立榜樣、開展宣傳，在重大任務中培養鍛煉和考察識別干部，選樹黨建業務“雙過硬”的優秀人才任職上崗，發揮先鋒模范作用[4]。

（二）發揮黨政群團凝聚群眾的作用

貫徹黨的群眾路線，完善黨員干部聯系群眾的制度，是國有商業銀行新時代黨建群團工作的體現。國有商業銀行擁有龐大的機構組織、基層網點，走好群眾路線、做好群眾工作對凝聚發展合力顯得尤為重要。一是建立干部聯系群眾機制，將聯系群眾工作作為黨建考核的目標之一，引導各級行領導干部全部參與聯系群眾、聯系基層工作，持續密切黨群、干群關系。制定工作機制，固定聯系人員、聯系頻次，以績效考核、職業發展、家庭情況等實際利益出發，廣泛聽取基層意見，構建內部利益協調機制，切實解決群眾工作生活中最急切的問題。二是切實發揮統戰力量，立足統戰工作“圍繞中心、服務大局”的重要原則，不斷發揮統戰工作在服務實體經濟發展、金融服務鄉村振興等工作中的力量，加強黨外人士思想建設，凝聚促業務發展的合力。組織統戰成員開展紅色教育實踐、民族團結一家親等走訪聯誼活動，鑄牢中華民族共同體意識。同時注重征詢傾聽黨外代表人士意見建議，支持引導黨外代表人士在改革發展中發揮更大作用。三是強化員工關心關愛職能，推進關愛員工行動有效落實，著力構建職責分工明確、責任主體明晰、密切協作配合的工作機制。要從工作設施服務保障、職工之家建設、網點基層員工精神關懷等方面入手，加強關心關愛工作落實跟蹤督導，健全落實關愛基層員工落實進展情況報告制度，確保員工關愛各項工作的協同推進，全面落實，提升員工幸福感、歸屬感。

（三）聯動開展黨建思政工作

在國有商業銀行黨建思政工作的開展中，經常出現黨內工作橫向、縱向溝通不暢的情況。橫向表現為各平行機構聯系弱、溝通少，黨務部門與業務部門工作脫節；縱向表現在基層行和上級行雙向之間制度政策理解力、匹配度無法統一。要加強國有商業銀行黨建工作聯動性、提升工作質效，就必須要打破目前存在的隔閡局面。一是聯合基層與機關，各級機關的黨組織負責人應積極參與基層行黨支部組織生活，通過參加組織（民主）生活會、講黨課、與基層黨員談心談話雙向交流等方式，幫助基層黨組織及黨員解決困惑，切實增強基層行對黨務工作的認知和理解，拉近基層與機關的距離。二是聯合內部與外部，密切與社區、企事業單位、高校馬克思主義學院黨建工作交流，通過聯合開展主題黨日活動、黨建思政工作交流研討、聯合研究課題等模式，不斷提升和改進本級黨組織的業務水平，同時也密切了客戶關系，切實發揮了“銀政共建”“銀企共建”的多方面作用。三是聯動同層級黨務部門，同層級黨務部門之間進行橫向聯動，立足部門黨務工作重點，加強國有商業銀行機關黨委辦公室、紀委辦公室、黨委組織部、黨風廉政建設機構等黨務部門溝通與交流，建立工作協同機制，打造黨務部門聯合推進工作的堅強堡壘。

（四）促進黨建思政與企業文化的有機結合

國有商業銀行黨建思政工作與企業文化建設有著共同主體、共同內涵，共同主體都是全體員工，共同內涵都是通過思想、觀念上的引導，來樹立正確導向、保障健康發展[5]。黨建思政工作的開展為企業文化發展方向的正確性提供了政治保障，企業文化的深入建設也豐富了黨建思政工作內容，二者的相互補充、相互提升，對激勵員工、實現企業可持續發展起到了不容忽略的作用，做好兩者的有機結合也尤為重要。一是構建二者結合的制度體系，在進行專題調研的基礎上，實際把握黨建工作與企業文化建設的目標內容，發掘并融合兩者的共同資源，在此基礎上完善工作方法、建立工作機制，根據兩方面人員崗位差異匹配相應工作內容，建立任務清單，并且納入考核。二是引導銀行員工增強對企業的認同感，在以黨建帶團建的前提下，切實發揮黨建群團組織引領作用，以企業文化為載體，表彰做出突出貢獻的集體和個人，體現企業的價值觀。積極組織員工參與送金融知識、消費者權益保護等公益活動，提升員工奉獻意識，不斷增強員工的凝聚力、向心力和對企業文化的認同感。三是豐富宣傳渠道，切實將黨建思政工作融入企業文化宣傳內容中，加大宣傳資源保障力度，及時挖掘素材開展宣傳。拓展內外部宣傳載體，以內部簡報或專刊等方式進行工作宣傳，加強與本地區頭部媒體的聯系，策劃主題宣傳。運用新媒體平臺，積極組織員工通過短視頻、文字等方式展示精神面貌，激發員工對黨建思政工作和企業文化建設工作的積極性，加大兩者的融合。

四、結語

綜上所述，就目前國有商業銀行黨建思政發展總體情況來看，仍存在長期未解決的難題。基于新時期下黨建思政工作要求及企業自身建設方向，國有商業銀行開展的黨建思政工作應該圍繞業務融合、思想引導、機制保障等方面來進行。國有商業銀行黨建思政工作的創新是一項重大工程，要在對黨建思政工作、企業自身發展有全面了解的基礎上規范實施流程、落實各項工作，從而不斷提高國有商業銀行領導干部、普通員工的思想認知，促進企業的政治建設和業務可持續發展。