國有企業黨建思想政治工作常見問題分析

劉億 國能成都金堂發電有限公司

在分析國有企業黨建思想政治工作常見問題過程中，企業應高度重視并不斷強化這一領域的建設問題。在國有企業，黨委書記如何抓黨建工作不僅關系黨建工作的落實，也關系著企業能否開展好黨建思想政治工作，這是國有企業一項極其嚴肅的工作，抓好黨建思想政治工作，其根本目的就是讓企業能夠真正地把黨的思想理論、路線方針落實到位，使廣大員工在理論學習中學懂弄通，做到真學、真懂、真信、真用。俗話說，“一個方子吃藥、一把尺子衡量。”國有企業要在實踐中解決落實好“三會一課”等組織生活制度質量不高的問題。

一、聚焦國有企業黨建常見問題癥結，深入探討黨建“燈下黑”等問題的思考

1.在聚焦國有企業黨建思想政治工作常見問題時不難發現，在個別國有企業還存在著黨建思想政治工作機制不健全等諸多問題，沒有真正把“支部管到人頭”一貫到底、落到實處，部分企業抓黨建工作緊一陣、松一陣，黨的基層組織建設虛化、軟化、邊緣化問題時有“抬頭”趨勢，黨務干部隊伍出現“青黃不接”的問題還較為突出。特別是有的企業黨建工作與業務工作相融互促不夠，工作抓手和創新載體不多，“兩張皮”“燈下黑”的現象依舊存在，組織力、凝聚力、戰斗力有待增強。作者分析時發現，個別企業在發揮黨建引領推動作用方面的作用還不明顯。與推動落實項目建設，做業務工作相比，對黨建工作投入力度還不夠，這些問題與當前新形勢、新任務、新要求還存在差距[1]。

2.在對國有企業黨建思想政治工作常見問題分析過程中，作者發現，個別企業雖然在平時按要求定期召開專題會議研究部署黨建工作，但在黨建思想政治工作中，對存在的問題研究考慮還不夠深入細致，開展工作力度不夠強。工作中雖然也十分注重基層黨支部建設，但對下屬其他支部指導督查落實不夠，造成個別黨支部黨建工作相對薄弱。在基層黨支部組織生活方面，其研究學習的內容和形式還缺乏創新，活動一般僅局限于讀書看報、學習討論等，學習的內容趣味性和針對性不夠，缺乏生機和活力，組織活動多為在企業內部開展進行，“走出去”和“引進來”的實踐還很缺乏。黨組織活動陣地配套較為薄弱，黨建書籍、雜志配套時效性不夠，黨建學習氛圍仍有提升空間。

3.對黨員開展教育服務活動，是企業強化黨建思想政治工作的重要環節，但在個別企業，基層黨支部相互學習交流的平臺搭建的還不夠完善，還存在較少聽取黨員同志的意見和建議。在黨員思想動態、個人生活、個人發展等方面關心不夠，缺乏更深層次的談心交流。隨著中央對國有企業黨建思想政治工作在新形勢、新要求、新任務下保持正確的發展方向，以更好地發揮國有企業黨建工作的功能作用，這是擺在國有企業黨委面前的現實問題。近年來，國有企業黨組織通過深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家國有企業基層組織工作條例》等制度規定，對黨建思想政治工作的重要性有了更深刻的理解和認識，但在具體落實過程中，國有企業，在一些部門和單位對黨建思想政治工作還停留在口頭上多、落到實踐中少，對黨建工作指導和支持力度不到位；有的同志把黨組織安排的黨建活動當作一種負擔，消極被動應付；有的認為黨建工作是軟指標，放松一點無關緊要，上級要求的動作落實就行了，業務工作才是硬指標，完成不了影響大；還有的同志認為國有企業黨建工作沒有錢、沒有權，枯燥又煩瑣，是黨務干部的事，與自己關系不大，缺乏支持參與的主動性、自覺性和積極性。

4.在具體工作中，企業在實際工作中，企業黨建與業務工作融合的廣度和深度還遠遠不夠。需要國有企業在對具體實踐中究竟該做哪些工作思路不夠清晰,方法手段不多，組織活動往往零敲碎打,臨時安排多，系統安排少。有的國有企業黨組織向黨委匯報黨建工作開展情況不主動，不能夠及時為黨委作決策提供依據。分析企業在開展黨建思想政治工作的形式內容方面，還存在不夠豐富的現象。國有企業黨委在抓黨建工作過程中，往往只是滿足于活動開展了，沒有很好地把握新時期黨建工作要求和黨員干部的特點規律，沒有做到與時俱進，教育內容枯燥、方式單調，沒有特色、沒有新意，存在重形式、輕實效的現象。一些單位進行思想教育，以傳達上級精神、單純宣傳教育為主，組織生活會原則性不夠強，批評與自我批評的辣味不足，存在“老好人”思想，缺少“紅紅臉出出汗”的良好氛圍[2]。

二、對黨員職責定位作用發揮業務結合存在的問題現象的分析

1.國有企業黨有的領導干部把黨建工作單純認為是國有企業黨委的事，對國有企業黨組織的職能作用定位不準，把國有企業黨委提出的意見和建議難以聽進去，會出現責權區分不夠明確現象，在黨內監督方面，各級黨組織和黨員干部的監督責任不夠明確,說的多做的少，實際上監督和不監督沒有實質性的區別。國有企業黨組織在完成企業各項任務中發揮協助和保證作用，是管思想、管方向的，地位不可替代、十分重要，但由于管理、權責等各方面原因,在實際工作中影響了國有企業黨組織職能作用的發揮。在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中,難于切入業務工作,難于取得發言權。對此，作者認為，企業還應當考慮的更加完善，在開展思想政治工作上，還應進行深入細致的思考、研究和實踐;以解決對黨員干部思想動態跟蹤了解不夠的問題。

2.黨建活動和思想政治工作注重過程的多、關注效果的少，表面上看熱熱鬧鬧、實際效果普普通通。有的同志抓黨建習慣于憑經驗，怕麻煩圖省事，方法簡單老套。抓黨員教育不注重深入基層調查研究，存在教育內容與工作實際相脫離,教育模式較為單一,有的滿足于學學文件、聽聽報告、抄抄筆記、畫畫重點,停留在表面的多,深入實際的少，難以取得預期的教育目的和效果。如何破解國有企業黨建思想政治工作中存在的問題，作者認為，國有企業應牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，應在實踐中充分發揮黨建引領作用，建立完善制度機制，并要將國有企業黨組織服務中心工作情況納入國有企業黨建工作考核內容，科學設置考核指標體系。同時，要注重推行國有企業綜合績效考核制度，實行國有企業黨建與業務工作同考核、同權重，以考核的剛性約束促進國有企業黨建工作與業務工作真正有機融合、同步落實.

3.在實踐中，國有企業只有嚴格按照“落實基本責任、健全基本組織、建強基本隊伍、堅持基本制度、開展基本活動、提升基本服務、強化基本保障”等方面的要求，才能結合實際，立足行業領域特點，理清黨建工作職責，完善工作“流程圖”，指導各黨組織“照圖施工”，抓常抓長抓細，不斷推進國有企業黨建標準化規范化。國有企業黨委應建立黨建督查工作責任制，黨委書記應采取“四不兩直”的方式對基層黨支部開展黨建思想政治工作進行深入調研，全面了解基層黨建工作重點任務、黨支部‘三會一課’制度等落實情況，認真查找存在的突出問題和薄弱環節，企業黨委要聚焦“關鍵少數”，嚴格落實“第一責任人”抓黨建述職評議考核，壓緊壓實責任。分類分層分批組織黨委（黨支部）書記開展黨建工作培訓，采取邀請黨建專家講授的形勢，讓參訓人員在培訓課上交流工作做法和存在的問題，并應實地參觀學習先進單位經驗做法等方式，幫助“關鍵少數”理清工作職責，明確工作方向。

4.國有企業黨組織必須正確處理好黨委與行政的關系，在善于把黨委和行政領導統一起來,要在認真落實黨建的具體任務基礎上，對本級黨委負責。企業黨委要始終把服務中心作為黨建工作的重中之重,研究探索“黨建+業務”的方法路子，要找準黨建工作與業務工作的結合點工作的著力點，不斷提高黨建工作針對性，爭取各部門的支持與配合。在多媒體宣傳黨建過程中，應選準用好載體，為黨建工作的開展搭建平合，努力發揮國有企業黨組織在服務中心工作中的作用，因此，國有企業黨委要不斷強化抓黨建工作的責任，要把黨建工作作為企業全面建設的重要內容，作為黨委及領導工作實績的重要組成部分，作為基層黨組織年度檢查考核。因此，國有企業應重點對落實工作任務只表態不行動，執行制度規定做選擇搞變通，落實安全生產責任制不嚴不細，經營成果盈虧不實，問題整改敷衍了事，內部協同推諉扯皮，歷史遺留問題繞道回避，部門業務監管長期缺位，漠視群眾利益引發不穩定等問題，通過綜合治理，讓“不作為、慢作為、亂作為”的管理人員紅臉出汗，督促各級管理人員轉變作風，提高廣大干部職工落實執行能力，促進作風轉變，在企業中營造堅決執行、主動執行和高效執行的良好氛圍[3]。

三、破解黨建思想政治工作存在問題的方法探討與分析

1.黨建工作不是單純黨務干部的事，是整個單位的事，需要大家統一思想、齊心協力、共同完成。這就需要國有企業要善于凝聚力量，圍繞黨的建設總目標,相互尊重支持、協調配合,努力整合和合理分配黨建工作的各種資源,齊抓共管、各負其責。如何努力把國有企業黨組織的“責”與“權”統一起來,就需要國有企業及時發現和解決國有企業黨組織在履行職責中存在的問題,從而促進國有企業黨組織更好地發揮功能作用。長期以來,國有企業黨建工作形成了許多好的制度,堅持和落實這些制度是做好國有企業黨建工作的基礎，要努力做到用制度管理,靠制度約束,不斷提高工作的規范性和實效性。

2.在研究企業開展思想政治工作中存在的問題時，企業黨委應督促各單位各部門進一步細化制度，完善管理辦法，抓實考核機制。尤其要抓好物資比價采購、項目招投標、“三重一大”和“四長人員”管理等方面的問題整改閉合，并督促長期執行，進行長期關注，為依法合規按程序運行夯實基礎；企業要以整改問題為契機，做好問題整改閉合等工作，進一步抓管理抓規范，完善工作資料。企業的黨員干部應積極履職效能監督檢查工作安排，延伸監督觸角，深化監督效能，統一時間節點，做到步調一致，推動監督更深一層，與基層更近一步，確保發現問題，有高度，有深度，有價值，確保問題整改，對過去作結論，對當下有指導，對今后促規范，一體推進就事論事抓“當下改”和舉一反三抓“長久立”。

3.企業在對思想政治工作常見問題分析過程中，應突出問題導向，要針對發現的問題責由被檢查單位拿出整改方案，建立整改臺賬，對照臺賬查看實際整改狀況，對確實整改徹底的，予以銷號，對敷衍塞責狡辯客觀的，界定好責任，嚴格追究。在實踐過程中，企業應針對黨建出現的問題突出舉一反三，本著減少老問題存量，遏制新問題增量，與企業巡察期間發現問題作比較，對問題增量沒有下降的，要分析原因，找出癥結，對癥下藥。應對存在的問題要突出震懾效果，專項檢查關鍵是要形成震懾，企業要從問題中發現和篩選出有價值的案件線索，提高成案率，達到有力削減問題存量、有效遏制增量。

4.為了使企業履行主業主責，企業應突出監督首責，踐行監督執紀“四種形態”，要抓實經常性監督。企業要按照加強經常性監督的意見要求，與職能部門聯動，定期開展監督項目問題排查，把經常性監督作為履職盡責的重要抓手，融入企業經營管理中，進一步做實做細日常監督，實現風險聯防和責任聯責。用好問題督辦單監督方式，對系統性問題督促部門行使監管職能，對個性化問題督促單位及時整改，推動經常性監督工作取得實效。

四、結語

綜上所述，國有企業在根治黨建工作存在的相關問題過程中，應突出“專”的優勢，發揮“專”的效能，采取項目定制化、內容清單化方式，統一時間節點和工作步調，把專項檢查做細做透徹，把精準監督抓實抓到位，以“點”的深化，推動“面”的規范，以執紀監督推動業務監督，以監督合力推動專業建設不斷提檔升級。要聚焦思想政治工作中存在的“四種形態”，充分運用第一種形態，以教育提醒，促規范，防跑偏；妥善運用第二種形態，以常態震懾，敲警鐘，明紀律；準確運用第三種形態，以嚴查重懲，當頭一棒，深拉一把，阻斷陷落；果斷運用第四種形態，以根治清除，拔除爛樹，護衛森林，警示后人。因此，國有企業在開展黨建思想政治工作中，要深入探討開展黨建工作中存在的常見問題，在實踐中要不斷增強企業黨組織的生機和活力。特別應建立一支作風過硬的企業黨務工作隊伍，才能使企業黨委成為好班子、硬班子、強班子，只有黨委的原則性戰斗性強，開展黨建思想政治工作