國有企業基層黨建工作的薄弱環節及改進措施

馬維石 張磊 吉林石油集團有限責任公司農業開發公司

隨著國有企業深化改革的不斷推進，其生產經營模式也在急速轉變，這就導致企業基層黨建工作面臨諸多亟需解決的新矛盾、新問題、新情況。我們必須在重視企業在創造經濟效益的同時，更加重視基層黨組織在國有企業深化改革中的重要作用，促進基層黨建工作在任務部署、組織形式、活動創新和工作方法上適應新形勢下企業發展的需要。

一、正視基層黨組織黨建工作的重要作用

隨著社會的不斷發展、時代的不斷進步，黨建工作也已進入全新時代，只有不斷強化基層黨建基礎工作、不斷完善黨組織的各種職能，才能進一步鞏固黨的地位，實現黨建工作活力、黨員執行力的雙重提升。基層黨組織黨建工作是黨的各項政策和方針執行的落腳點，黨的基層組織將黨與人民群眾聯系在一起，在傳達黨的各項惠民利民政策的同時，也將人民群眾的意見反饋給黨，以利于黨的職能不斷完善。另外，強化基層黨建工作，提高基層黨務工作者的綜合能力和業務素質，能夠更好地保障企業各級生產經營工作實現良好發展；同時通過引導黨員干部加強思想道德等方面的學習、不斷提升自身的綜合素質，才能促進其做好本職工作，為實現企業經營的有序發展貢獻自身力量。

二、當前基層黨組織黨建工作中存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

部分國有企業的基層單位對黨的建設工作重視不夠，仍然存在重經營、輕黨建的不良傾向，對黨建工作責任制落實不力，“第一責任人”意識不強，部分黨務工作人員不愿意從事黨建工作，潛意識存在抵觸情緒，將主要精力集中在抓生產、抓安全、抓經營等具體行政業務上，對黨建工作采取各種方式應付[1]。

（二）組織教育學習不經常

部分基層黨支部沒有將黨員的學習教育納入日常工作，重形式輕內容，重數量輕質量，重事務性工作輕解決實際問題，組織生活制度流于形式，少數黨員認為組織生活不重要，找各種理由推脫。在黨員日常教育管理中，未將企業文化、基本技能、法制觀念、文化素養、業務提升等內容納入其中，使得一些黨員對政治理論學習提不起興趣，對業務理論不求甚解，思想觀念故步自封，導致黨員的黨性宗旨意識在不斷弱化。

（三）抓中心議大事能力不強

主要體現在基層黨支部對所轄工作把握不準，對什么是中心、如何抓中心認識不夠，在傳達貫徹上級重大決策部署、重要會議精神時，仍然習慣采取以文傳文、以會傳會的方式，簡單滿足于充當“收發室”“傳話筒”；在研究黨支部具體工作的措施方案時，往往都是照搬照抄上級文件，不能結合支部的實際創新工作思路，有針對性地制定可行性措施，導致基層黨建工作開展得普遍相近，沒有創新，缺乏成效。一些支委班子成員對自身崗位職責掌握不清，部分支委形同虛設，不能按照工作職責開展黨建業務，消弱了班子的整體合力。

（四）黨務工作者的作風和能力有待改進

當前黨務工作人員在作風和能力建設方面還是存在著一些比較突出的問題：有些黨支部書記雖是生產經營主力干將，但是在黨務工作方面的能力較弱，政治理論水平和研究能力不夠，對黨建工作的程序、政策、工作方式方法都不精通。個別支部書記對黨務工作持說起來重、做起來輕、忙起來視而不見的態度，在自身工作能力弱的情況下，還找各種理由推脫上級組織部門開展的業務培訓，即使參加培訓也不認真學習。部分黨支部在工作開展上習慣于“幼鳥投食式”等待，總是等組織安排、等單位部署。個別黨支部書記對黨建工作群中的各類通知文件視而不見，或接收后不看，或囫圇吞棗看個大概，導致工作完成不及時、質量不達標。同時，個別黨支部對黨建工作缺少主動謀劃和自覺安排，工作內容安排上依靠拿來主義，或原封不動、照本宣科，或照抄照搬。

（五）黨員先鋒意識“淡化”

保持黨員的先進性是我們黨的生命所系、力量所在，事實證明，絕大部分國有企業黨員隊伍是好的，能夠在企業發展的各個歷史時期、在各自的工作崗位上都發揮先鋒模范作用。但是，不排除因為基層黨支部放松了對黨員的要求、教育和監督，導致少部分黨員在思想上、行為上的先進性不強、黨性意識淡薄，在日常的生活和工作中經常把自已與普通員工群眾做比較，遇事斤斤計較、不顧大局、只謀私利，缺少黨員應有的奉獻精神。還有部分黨員缺乏上進精神和工作熱情，工作中不求上進、得過且過混日子。這些問題的存在，嚴重影響了黨在企業員工群眾中的形象，影響黨建工作的健康發展。

（六）黨員干部日常管理虛化

部分基層黨支部的支委班子成員認為當前黨員教育活動開展難度較大，特別是組織生活方面不能按照規定頻次堅持開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，需要每月進行督促才能按時開展“三會一課”，個別基層黨組織還存在行政會與“三會一課”混開的現象。在開展黨內評先選優、黨員民主評議、支部業績考核等工作時，往往把行政業績作為考核評價的主要指標，忽視了對基層黨組織、黨務工作者以及黨員政治素養、業務能力、工作執行力、創新能力等要素的考核。

上述問題的產生，主要歸結于以下四個方面：

一是思想認識不到位。部分黨員干部理想信念動搖，為人民服務的宗旨意識淡化，為思想政治工作的開展帶來了極大的負面影響；部分黨員干部在應用理論指導實踐工作方面能力不足，不擅長用新方式、新方法解決新問題，安于故俗。

二是綜合素質不到位。有的黨員干部對企業政策、規章制度掌握不多，不懂工作程序，遇到問題不知如何解決；有的黨員對如何依法合規履行崗位職責不夠重視，習慣于憑經驗開展工作，剛愎自用，聽不進去他人的建議和意見；有的黨員自律意識差，脾氣急躁，工作方式方法簡單粗暴。

三是機制管理不到位。一方面制度不健全，不能結合實際有針對性地出臺基層黨建工作的制度，導致工作措施的操作性不強，工作程序雜亂無章、隨意性大；有的雖然制定了黨建工作的相關制度，但不重視對制度落實的監督檢查，導致很多制度都形同虛設。另一方面企業對黨建工作的管理機制不配套，對不履行職責、忽視黨性修養的黨員多是進行批評教育，缺少必要的懲戒。

四是缺乏深入調查研究。部分基層黨支部往往將日常工作重點放到事務性工作中，忽視了對黨建工作的調查研究，缺少與內部員工群眾的交流談心，導致基層黨支部在開展黨建日常工作及創新工作中缺乏針對性、可操作性強的具體工作措施。

三、解決基層黨組織黨建工作問題的應對措施

1.持續強化思想政治建設。加強黨的政治建設是落實黨的十九大精神的重大舉措，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是提高黨的執政能力和領導水平，踐行“兩個維護”的根本保證，是實現黨支部黨建工作達標晉級的基礎。按照“抓學習，看政治站位高不高；抓規范，看制度執行實不實；抓服務，看融入中心好不好；抓業績，看工作推進快不快；抓凝聚，看干事氛圍濃不濃”的原則，持續強化基層黨組織班子和黨員隊伍建設，保證支部班子團結和諧、戰斗力強。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持久深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，建立完善“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育常態化管理機制，引導基層黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，永葆共產黨人政治本色[2]。

2.在基層黨建工作開展中做到“四落實”。一是落實黨組織設置，建立健全分級有據、分類有序的黨組織，優化黨組織設置，合理調配黨員，保證企業的每個基本單元都有黨員、每個基層單位都有黨組織，實現黨組織的全面覆蓋。二是落實黨內各項規章制度，嚴格執行黨內民主集中制，確保民主決策、民主監督的實現。三是落實黨員教育培訓管理，建立黨員集中學習和黨員自學常態化管理機制，嚴格執行學習考勤、經驗交流、答題考核等工作制度，確保各項學習任務落到實處。四是落實“雙向融入、交叉任職”選人用人制度，通過生產經營崗位和黨建崗位的輪崗交流、交叉任職等方式，有效促進黨政工作的深度融合。

3.建立健全雙向融入考評機制。國有企業的黨建文化要保證黨員干部能夠內化于心、固化于形，這就要求必須有行之有效的制度來指導、約束、監督企業黨建工作順利開展。因此要將黨建工作考核納入企業績效考核中，做到“三同時”，即與行政工作同部署、同檢查、同考核。堅持把黨建工作目標納入企業的日常生產經營中去，做到同頻共振、互促共融，進而不斷增強黨建工作活力和實效性[3]。要結合實際科學制定企業內部的黨建制度性文件和考核標準，做到明確目標、規定任務、定期考核、評先選優、嚴肅獎懲。同時，嚴格落實黨支部書記述職評議工作制度，保證每年全部黨支部書記述職評議一遍，切實推動支部書記抓黨建工作“第一責任人”責任有效落實。

4.落實黨內組織生活制度。要將學習作為改進工作，提升素質的重要途徑，嚴肅黨的組織生活，按照規定頻次開展組織生活。黨組織班子成員要把研究和解決員工群眾的實際需求、困難作為一切黨建工作的根本出發點和落腳點，不斷提高工作可操作性、實效性和創造性。同時黨組織書記要帶頭講黨課，做好黨員日常的思想教育，通過學習強國、企業微信公眾號等載體發起網絡學習任務，豐富學習形式，提升黨員的學習熱情。要定期組織黨員開展學習經驗交流，杜絕“有組織無活動、有活動無效果”的現象。

5.搞好調查研究。為更好地服務于企業的日常生產經營，企業基層黨組織應該圍繞生產經營和黨建工作深入融合開展廣泛的調研活動，深入了解員工的實際困難和思想動態，在總結歸納的基礎上有針對性地提出解決方案，通過組織手段和能力加以解決，免去員工的后顧之憂。在條件允許的前提下，把生活、工作、學習等各個方面政策盡可能地向基層一線崗位傾斜。

6.嚴肅開展黨風廉政建設。黨風廉政建設在思想政治、紀律作風、制度監督上為企業黨建工作提供了強有力保證，必須時刻嚴守紅線、底線，堅持從四個方面認真抓實抓牢，即：一是通過組織觀看警示教育片、印發學習資料、實地參觀廉潔教育警示基地等方式組織廣大黨員干部強化反腐倡廉學習，不斷深化理想信念教育；二是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴肅黨內紀律，對于違法違紀行為堅決查處、絕不留情；三是堅決貫徹落實民主集中制，不斷提高國有企業各級領導班子對“三重一大”事項的決策能力和決策水平；四是定期開展基層黨組織領導班子考核，分類定級、優獎劣懲。

7.加強黨建工作的創新力度。首先要創新工作思路，要通過扎實開展基層黨組織工作調研，開拓工作視野，結合基層黨組織實際情況，有針對性地提出工作思路，對于創新性的工作成果，要做好成果的推廣和應用。其次要在工作重點上創新，圍繞重點工作，堅持從企業實際出發，找準黨建工作重點、難點問題的主攻方向，創造性地開展工作，形成契合企業文化特色的黨建工作方式方法。最后要樹立典型，采取以點帶面的方法，發揮模范、榜樣的帶動作用，推動企業黨建工作不斷制度化、程序化、規范化，促進整體工作上水平。

8.充分發揮黨員發揮先鋒模范作用。黨員發揮先鋒模范作用是中國共產黨先進性的體現，更是完成黨支部黨建工作的重要保障。只有進一步強化黨員的自身建設，使廣大黨員為群眾辦實事的能力素質實現新的提升，保證其先鋒模范作用的得以充分發揮，黨同員工群眾的關系才能更加密切。圍繞發揮黨員先鋒模范作用，要在重大項目、重點工程、企業改革發展和急難險重任務中持續開展“黨員先鋒崗”活動和“亮身份、亮承諾”行動，推行黨員志愿服務，使黨員的表率作用得以充分發揮。

作為國有企業，在注重生產經營的同時，絕不能忽視黨的建設，基層黨建工作和經營管理工作并不是互相制約的，而是辯證統一的，黨建工作為企業的日常經營生產提供了強大的精神原動力，不斷促進企業經營工作的有效開展；企業的經營發展又為黨建工作提出新課題、新方向，從而促進黨建工作的改革與創新。黨建工作保證了黨的路線方針政策和國家法律法規在國有企業中得以正確的貫徹執行，保證了企業正確前進的方向和發展路線。要通過堅持發揮黨員的先鋒模范作用，形成廣大員工“崇尚實干、奮勇爭先”的工作氛圍，為全面完成既定的各項工作目標，做出新的更大的貢獻。