國有企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的難點及對策

吳蘇燕 廣東嘉應控股集團有限公司

在提倡反腐倡廉的大背景下，國有企業基層黨組織要緊跟時代的發展的腳步，積極樹立良好的工作作風，避免內部發生貪污腐敗的現象。以保證企業能夠得到良好的發展。而想要實現這些目標，那么最重要的工作就是積極進行黨風廉政建設。接下來文章就來對如何加強國有企業基層黨組織黨風廉政建設進行一下詳細的分析。

一、落實黨風廉政建設的重大意義

1.落實黨委主體責任。兩個責任的管理可以落實黨委責任，在工作中，注重黨風管理，做好有效的管理調節，注重落實各項管理要求，強化黨委責任意識，整合企業存在的各種監督資源，提升廉政控制能力，實現廉政管理的系統化機制的建立，改善各種問題。

2.落實紀委監督責任。黨風廉政建設的長期開展，可以提升紀委監督能力，為紀委各項工作職能的開展提供可靠優勢，在紀委監督管理上，注重發揮良好的責任管理控制能力，改善保障職能作用，提升紀委監督管理能力，做好工作規劃，提升組織執行力，紀委工作者可與黨風廉政建設責任人員深入溝通，充分利用企業黨風廉政建設資源，更好地完成建設目標，提升保障建設水平。

3.推進全面從嚴治黨工作。開展黨風廉政建設工作，需要做好建設管理，注重解決各種從嚴治黨問題，注重改善相關工作隱患，做好必要的責任優化，提升責任管理能力，發揮紀委責任控制，實現有效調節紀委責任，注重做好監督管理，實現紀委、黨委工作深入協作，科學劃分任務分工，做好責任優化控制，規避責任隱患。

二、國有企業的基層黨組織工作原則和必要性

（一）原則

基層黨組織主要是給企業傳授黨的理念和政治主張，明確企業的未來建設方向以及灌輸先進的思想，在企業和高層黨委之間能夠建立起一座溝通與合作的橋梁，引領基層黨員開展黨組織建設，進而使黨風廉政建設能夠取得良好的效果。

1.要順應黨的發展理念，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并緊跟現階段社會發展形勢，來對國有企業黨員進行思想教育，使他們全面掌握黨風廉政的關鍵點，充分展現出基層黨組織的引導力，全面執行好黨員所肩負的使命，進而讓國有企業的黨風廉政建設工作能夠達到良好的效果。

2.基層黨組織成員要樹立“全力服務于人民”的理念，切不可在工作期間玩忽職守、徇私舞弊，以良好的態度對待企業所交給他們的工作任務。在工作期間，一切要以“為人民謀福”為主旨，以保證能夠順利推動黨風廉政建設。同時國有企業要保證基層黨組織成員的權益不受到侵犯，讓他們在企業發展過程中，特別是在黨風廉政建設工作中起到引領的作用。此外，還要以工公平公正原則為宗旨，展現出黨的艱苦樸素的作風，以此加強基層黨組織的黨風廉政建設。

3.基層黨組織在進行黨風廉政建設期間，除了要起到引領作用以外，還要創建相關的制度，來對基層黨組織進行全面的監督。若在監督的過程中發現黨員存在玩忽職守，或者具有道德方面的問題，則要根據相關制度規定進行相應的懲處。

（二）必要性

1.加強黨風廉政建設是企業從嚴治黨的措施

在社會變革的大背景下，國有企業想要獲取到充足的經濟收益，保證得到良好的發展，除了要處理好各項事務，嚴格執行企業所制定的管理制度以外，更為重要的是要加大黨建力度，特別是黨風廉政建設工作。在企業發展期間，管理工作者要以員工利益為出發點，在促進企業效益、預防各種風險的過程中，提升企業資源的使用率，盡可能地避免企業出現貪污腐敗的現象，這樣一來就能夠讓企業順利完成改革，從而得到良好的發展。

核心素養是現代化的教育方式下所提出的學生個人發展和能力培養必備的一項品格。小學英語方面的核心素養體現在小學生對跨文化學習過程中的認識和理解能力、交流和協調能力。在小學階段英語核心素養培養過程中，讀寫教學相結合的方式對于這一素養的培養具有非常大的幫助作用。本文的研究就目前小學英語讀與寫的教學現狀來進行分析，深入的探索英語課堂讀寫結合教學的方式和方法，提升小學生的讀寫能力，促進小學生的思考和發展，同時也為小學英語教師的讀寫結合教學提出一些建議和參考。

2.加強黨分廉政建設能夠使企業得到穩定的發展

國有企業具有大量的工作人員，因此只有保證了他們的利益，才會使企業得到穩定的發展。如果工作人員無法享受到合法權益，那么就會影響他們的工作態度，進而造成內部混亂，這對于企業的發展是非常致命的。為此國有企業基層黨組織需要做好黨風廉政建設，使他們認識到貪污腐敗對于個人和企業的危害，保證在工作期間能夠具有良好的行為作風，這樣一來企業就會避免發生貪污腐敗的現象，并會保證內部的良好運轉，從而使國有企業得到穩定的發展[1]。

三、國有企業黨組織落實黨風廉政建設主體責任的難點

（一）監督體系不健全

黨風廉政建設中，開展“兩個責任”目標的管理工作時，因為監督體系不健全，制度層面的管理機制落實不到位，工作責任停留在表面，很多企業不能落實內部管理機制;在監督體制的管理上，要發揮積極控制效果，不斷改善保障管理制度，注重做好必要的管理分析，提高監督控制效果，實現管理制度的可靠調節;在企業內部管理上，要積極分析存在問題，全面改善監督體系，保障管理制度有效實施。而監督體系不健全，監督管理模式不完善，導致實施效果不佳，管理目標不清晰，管理任務難以落實，在監督管控上，需要做好必要的監督優化，監督內容不健全，缺乏持續改善和發展能力，監督工作不能發揮積極作用。

（二）亟待進一步強化政治意識

在思想認識上，黨風廉政教育抓得夠深入扎實。工作人員在思想認知上、理論知識儲備上存在諸多不足問題，導致很多政治思想管控效果不佳，企業人員政治思想觀念薄弱，對于各項管理要求的服從意識不足，導致組織管理效率低，不能有效落實各個階段的黨風廉政建設要求，不利于形成系統化、深入化的企業政治風氣[2]。

（三）權力過度集中

權力過度集中，導致很多黨風廉政建設要求不能實施，管理工作不能順利開展，缺乏對企業權力人員的有效監督，導致企業發展問題突出，很多企業個人主義濃厚，企業領導管理能力不足;在企業管理上，需要做好企業領導管理控制，注重消除相關問題，做好權力優化分析，做好科學化管理，提升權力集中控制能力。

四、國有企業黨組織落實黨風廉政建設主體責任的策略

（一）進行黨風廉政教育，提高黨風廉政意識

國有企業應定期開設培訓活動，對基層黨組織成員進行思想教育、政治教育，特別是要為他們灌輸反腐倡廉工作的重要意義和作用。同時還要極大對于法律知識的講解力度。在積極宣傳正能量的同時，也要講一些反面例子，目的是讓黨組織里的黨員充分意識到違反工作紀律，觸犯法律的后果，以此增強他們黨風廉政意識。當然，宣揚正能量的例子也是必不可少的環節，以讓黨員能夠懂得黨政廉政建設對于推動企業的發展具有重要的作用，這樣一來他們就會積極主動的參與到教育活動當中，并會自愿受到監督。另外，在進行黨風廉政教育期間，還要為黨員們樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，并要讓他們主動去接受來自人民的監督，這樣一來便可促進黨風廉政建設[3]。

（二）完善企業的監督機制

若國有企業監督工作只是做做表面文章，那么也就無法進行責任追究。所以，有必要創建一個健全的國有企業監督機制，并對基層黨組織建設的各項工作進行嚴格的落實。而且還要突出監督工作的重要性，并作為對黨組織黨風廉政建設的重點考核內容，以保證監督工作能夠得到有效的開展。同時還要創建責任問責制，確立員工的監督任務和職責，如果在監督上存在問題，那么就要馬上進行追責。

（三）創建高素質的紀律檢查隊伍

（四）落實“兩個主體責任”

國有企業若想做好黨風廉政建設，避免內部出現貪污腐敗的現象，就要對全體黨員做好動員。國有企業黨委要切實履行好黨風廉政建設職責，黨委領導要承擔所有的工作責任。而之所以要這么做，主要是因為黨委領導能否執行好主體責任，會很大程度影響到黨風廉政建設工作的效果。而且需要注意的是，無論是黨委還是別的一些部門，都一定要在工作責任書上簽字，這樣在一旦出現問題的情況下，便可以找到責任人。對于基層黨組織來講，要全面落實“兩個主體責任”，同時還要在進行廉政建設期間起到引領的作用，并提升工作使命感，真正實現邊負責企業業務邊進行黨風廉政建設的目標。而且在工作期間要具有責任心，爭取把企業的真實狀況與基層黨組織需求有效地聯系到一起，創建出完善的措施，加大對于黨員的管理、監督力度。另外在進行黨風廉政建設工作期間應起到表率作用，以此最大程度避免國有企業內部出現貪污受賄的情況[5]。

（五）推進紀委“三轉”工作實施

紀委“三轉”工作實施，就是要強化紀委的監督管理威懾性，發揮其問責職能，做好黨委管理，注重優化民主生活，注重分析相關問題，做好必要的管理措施，實現班子成員的優化控制，在民主生活管理上，需要做好必要的工作實施控制，注重改善相關問題，做好批評控制，特別做好關鍵問題的調控，實現可靠評價，注重改善有關監督問題，保障紀委管理能力穩步實施。

（六）健全法人治理機構運行機制

黨組織依據法規法紀劃分董事會、股東會的決策范圍和紀檢組織、監事會的監督職責，從制度上規范企業決策和管理。決策、執行、監督三個層面的不同職權、責任需要科學劃分出來，在設定各自分工和程序的過程中，也能實現管理層職能范圍的進一步明確，不能出現某一層級有過大權力而造成決策、執行、監督等任務的不合理，以權力科學分解為前提開展日常工作[6]。

（七）完善紀檢工作方法

紀檢組織人員要具備辯證思維，建立健全權力運行機制。一是在各類監督職能的協調配合下，聯動開展紀檢監督、巡查、審計等工作，在發現傾向性風險之后起到督促作用，由業務部門專項監督，為紀檢人員發現企業廉潔風險提供重要參考。二是將日常監督、長期監督兩種方式結合起來，真正做到監督與服務的具體要求。三是良好維護業務、紀檢關系，確保實際紀檢工作符合國有企業的變化趨勢，使紀委監督常態化。四是結合使用突擊、隨即、異地交叉幾種檢查方式，在真正領悟黨中央的“四風問題”“八項規定”的同時，落實監督檢查任務，使歪風邪氣、不良風氣得到有效監督和控制[7]。

（八）完善監督網絡

一是在職工代表大會制度的約束下，國有企業領導干部協調合作、互為制約，充分體現出紀檢監察的職能作用，在民主管理的積極作用下，使大會精神落到實處，在企業決策、監督中發揮自身權利、踐行監督流程。二是堅決做到財務工作的公開、透明，注重黨員干部各項收入、財產申報等簡介的監督，在檢舉制度的約束下，保障舉報人、證人權益，充分發揮述職、述廉制度的規范化作用，使黨員干部認識到自身、監察兩項工作的重要性。三是充分利用激勵制度的優勢，在企業績效考核內容中納入黨風廉政建設成果，將其與干部年終獎結合起來，以物質獎勵方式推動黨風廉政任務的達成，嚴懲違反規章制度的失責腐敗行為。四是加大財務人員監督力度，重點監督財務、人力資源兩個機構，通過嚴格審計，使外部監督的優勢作用充分發揮出來，使重點部門的監督規范化。五是確保黨員干部在晉升考核機制作用下，明確經濟責任，約束領導干部任期內的責任審計行為，進而得出公正評價。六是積極構建監督網，廉政監督不能只限于黨員干部上班時間，而是在監督網之下，拓寬廉政監督范圍，將日常生活表現納入進來，積極實現監督體系的完善化。同時找準廉政建設的切入點，從中找出問題根源，全面提升監督工作的效率和質量。

五、結語

企業黨組織工作的開展，要做好黨風廉政管控，注重實現責任優化，做好必要的黨風廉政協調管控，注重改善有關黨風隱患，突出管理組織的規范性，保障管理能力全面控制，保障黨風廉政建設可靠優化，突出管理價值。