國有企業工會實踐及其對勞動關系氛圍的影響

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隨著社會發展對工會工作的要求不斷提高，國有企業工會工作逐步進入瓶頸期。構建高質量工會工作，促進國有企業高質量全面發展，從而使得國有企業更好地發揮基礎性、公益性和戰略性作用，是眾多國有企業當下面臨的難題。工會工作是立足社會發展需要，定位人才培養，通過制定有效的人才梯隊建設和后備人才儲備計劃、人員崗位調整計劃、在職培訓計劃等相關福利待遇工作，按照普惠、公平、均衡、發展的工作要求，積極探索新形勢下工會組織建設、運行機制和活動方式的新途徑[1]。

一、國有企業工會實踐概述

（一）國有企業工會工作內涵

工會工作是指根據國有企業發展需要，定位員工培養戰略，充分發揮工會組織員工、引導員工、服務員工和維護員工合法權益的作用，以便實現國有企業相關福利待遇保障，包括提供員工法定假期、帶薪年休假、社會保險、企業補充福利等，為國有企業提供持續不斷的勞動保障。維護員工權益是工會的基本職責，為員工謀取福利是工會服務員工的具體體現。國有企業工會工作的主要內容通常分為幾方面，一是要求健全企業內部工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制運行情況；二是開展相關幫扶情況，發放相關慰問品，深化職代會、廠務公開、領導接待日等民主管理工作，維護員工民主權益；三是規范了職代會預審備案制度，進一步促進國有企業工會工作的長效發展。

（二）國有企業工會工作的基本原則

國有企業的工會工作培訓體系原則要堅持理論聯系實際、學以致用的原則；工會保障與重點提高的原則；還要注意合理使用、追求實效的原則；對員工合理進行相關政策保障的原則。一是突出重點、合理保障。牢牢把握企業員工在新時期社會發展中對自身保障需求，深入探索企業福利待遇保障能力，持續提升員工為企業的貢獻度。二是以用為本、特事特辦。堅持引進和培養、使用、激勵相結合，為企業員工發展提供適宜的環境，采取有針對性的工會建設措施，健全人員保障待遇。三是統籌實施、齊抓共管。充分發揮國有企業負責同志在員工隊伍建設中的牽頭抓總作用，為國有企業員工發展給予充分的政策支持，創造政策扶持、醫療教育便利等有保障的工會政策，吸引社會力量，參與國有企業員工隊伍的共同建設，全面形成各方參與、共同推進的國有企業員工隊伍建設工作機制。

二、國有企業工會實踐及其對勞動關系氛圍的影響

（一）國有企業工會實踐組織與勞動關系結構

目前,國有企業發展的方式主要是通過實行企業年薪制、股份制、期權制度等,再加上資本要素以及技能要素等方式的工資分配制度,雖然國有企業按照傳統分配模式和社會普遍福利的工資制度已逐漸趨向績效化發展方式的轉變，但是國有企業的工會工作仍停留在傳統發展階段。在日趨激烈的國際國內經濟競爭環境發展中，國有企業發展注重變革現有的平均主義發展模式，實行階梯化的考核方式，進而集聚更多人才與知識，有效吸引更多高層次管理人才與技術人才參與國有企業的發展。企業內部待遇以及工會福利待遇中制定工會保障措施，逐步向國有企業工會保障普遍性發展傾斜政策，采取企業員工差異化管理措施，更完善的工會福利保障，進而導致國有企業內部不同層次員工在收入方面差距逐步拉大。

國有企業從事基礎工作的員工收入相對較低，在生活中極易出現經濟困難，將會進入個人生存的困難發展階段境中。因此，國有企業工會在增進經濟實力、提供切實可行的方法手段中，積極參與到企業內部員工的幫扶救助活動中。

（二）國有企業工會實踐的組織形式

工會工作的建立對于員工隊伍的組建來說無疑是至關重要的，主要體現在工會工作對企業員工的保障方面，員工培育是當前國有企業要完善的重要一步。

員工培育體系的不完善導致單位員工效率的不足以及工作熱情的下降，而工會工作的不足主要表現在：工作措施過于傳統，幫扶機制不夠靈活過于死板；救助目的模糊，難以對員工真實經濟生活水平作出評估；對企業員工的激勵吸引力不足；教育、醫療、養老等許多方面，存在發展制約性。在員工隊伍建設過程中，偏重于豐富現場活動經驗，在員工工會福利保障中常常忽視組織文化建設的重要性。尚未完全意識到工會工作的重要性。國有企業管理層尚未完全意識到工會工作對于企業發展的重要性，與推進國有企業員工隊伍建設方法措施不當，缺乏合理的主觀能動性。沒有將國有企業工會工作建設放在優先發展的戰略地位，尚未提升國有企業人才資源是第一資源的高度，存在國有企業員工戰略發展與經濟社會發展“兩張皮”的現象，以至于國有企業工會工作建設行動落實跟不上。在抓國有企業工會工作建設行動方面，注重表明上的安排部署，忽視具體的實際行動落實。在思想認識上，缺乏開拓創新精神和敢于創新的擔當，不愿突破工會工作傳統發展機制，措施保守。

（三）國有企業工會實踐的勞動合同管理

國有企業的勞動合同管理直接影響國企人員的工資福利以及工會待遇是否得到有效保障。國有企業勞動合同的完整性，與工會保障的有效推動具有緊密的聯系性。由于國有企業勞動合同管理對于正式員工和非正式員工的待遇不一致，人員的工資福利待遇出現分級，同一個崗位上都會存在不同的薪酬現象，無法體現傳統薪酬管理的公平性、競爭性、合法性、激勵性、經濟性原則，進而合同管理不規范直接影響國有企業工會實踐的有效落實，企業工作員工對工會實踐缺乏長遠期待，致使國有企業市場競爭力受到勞動合同的制約。

（四）國有企業工會實踐的社會責任

在黨的十九大對現階段的國企工會工作指明了今后的發展方向。現階段，工會工作停留在傳統的方式中，尚未能把社會主義新思想觀點積極整合到新時期工會的各項工作中,也未能充分有效掌握好新階段工會的工作重點,員工活動并未體現在國有企業的發展戰略格局中。國有企業正積極轉變發展方向，在開展工會工作中更加注重思想引領建設、措施行為得當，全面強化國企工會工作政治性、先進性，發展貼近國有企業員工對工會工作的期待，深入推動工會改革創新發展，尤其是要注重在工會工作中抓好黨管工會的職責任務。由于我國國有企業的工會工作存在著許多問題，大量國有企業的工會工作單一且不完備，員工的未來發展得不到有效的幫助，很難獲得創新工作的關注點，進而導致員工的處事能力的不足以及工作能力的喪失。

三、國有企業工會實踐優化對策

（一）國有企業工會實踐中的優化原則

國有企業要嚴格按照法律法規執行工會實踐，從法律基礎上確保工會實踐政策執行力。一是完善相關法律法規，嚴格工會實踐活動的流程手續，并完善工會實踐的資金撥付監管，從法律的角度，規范工會實踐的每一項環節，確保工會實踐流程法制化、規范化。二是完善對工會實踐資金的責任追究制度,不按照國有企業批準超限額進行工會實踐安排的,以弄虛作假、冒領等手段騙取工會實踐資金的,截留、擠占和挪用工會實踐資金的,不按時歸還或者節余工會實踐資金的,不按規定建檔管理相關資料或向監督檢查部門提交資料的，要移送紀檢監察及公安機關處理。三是對阻撓工會實踐政策執行的相關責任人要依法追究責任，依據工會法規，對拒不配合工會實踐政策執行，要及時以法律手段加以勸阻。四是加強員工思想引領，增強工會組織服務員工能力，堅定國有企業工會改革信心，強化責任擔當。國有企業工會厘清重點，加強思想認識，明確職責，穩步推進各項改革舉措落到實處。發揮“互聯網+工會”新媒體的作用，在微信公眾號上舉辦了員工福利微活動。廣泛開展員工素質提升工程。充分發揮工會實踐教育作用，提升員工綜合素質。引導員工樹立“勞動創造幸福”的價值理念，發展專業技能，提升員工道德素質、科學文化素質，助推現代產業體系建設[2]。

（二）國有企業工會實踐中的優化措施

將工會實踐為國有企業勞動者，加強服務型工會建設，切實增強員工的生活品質，打造員工滿意的工會組織。深入開展“金秋助學”“冬送溫暖”等企業內部的救助關愛活動，充分發揮員工服務中心作用，將幫扶救助工作常態化。強化工會經費收繳、資產管理和經審工作。明確國有企業員工職業生涯發展的重要性，把國有企業業務戰略發展放在突出位置，不僅要健全國有企業員工引進、培養、使用、評價、流動、激勵機制，為國有企業員工提供醫療、教育、住宅等生活保障，加快構建具有強有力的國有企業組織戰略發展體系，為員工職業生涯規劃搭建平臺，充分激發國有企業綜合性創新創造活力，同時樹立強烈的服務意識，完善配套設施的服務保障建設，充分發揮工會幫扶救助的作用，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，建立業務戰略發展一致性機制，打造國有企業核心競爭力，擴寬國有企業市場需求，并且為國有企業業務發展融入貼合程度高的職業生涯規劃[3]。

同時，工會需要重視職工文化建設，通過職工文化構建，能夠有效促進企業與職工的共同發展。通過構建職工文化，能夠推動企業競爭軟實力的提升。在當前企業發展過程中，企業競爭軟實力是保障企業發展的關鍵，對于企業進步有關鍵性影響。職工文化構建工作的落實，是保障企業長遠發展的關鍵。在當前社會背景下，職工文化的形成是一個長久的過程，是企業的每一位職工都參與其中的過程，是與企業的經營發展共同展開的。

切實加強工會的社會保障，推進國有企業全員創新，深化服務保障。根據國家政策文件要求，籌備組建國有企業工會組織，研究確定工會委員會組成人選，并適時組織召開會員代表大會。持續開展聯系引導勞動關系領域社會組織服務員工工作，建立健全工作機制；通過成立勞動領域社會組織聯合工會，引導其為員工開展各項服務。推進基層工會組織建設規范提升行動等工作穩步開展，推動基層工會組織建設規范提升、建會入會、員工之家建設、企業公開民主管理等工作有序開展，促進國有企業工會組織規范化發展。持續開展國有企業員工職業技能競賽活動。聯合人力資源管理部門開展員工職業技能競賽，激發廣大企業員工學技術、練本領、提技能的積極性、主動性[4]。

（三）國有企業工會實踐中的政策性建議

一是國有企業要提升工會資金使用的合理合法性，推進財政審計工作正常運作。通過對國有企業工會資金使用、資金分配方式、財政資金收入支出開展經濟責任審計。為保證工會審計結果的真實有效，要建立全流程工會經濟責任審計檢查工作機制，以及相關監督配套措施，全面審計工會資金使用情況以及領導干部履職盡責情況，嚴把國有企業的工會支出，全方位改進財政資金應用步驟，確保工會工作為經濟運作增添助力，建立和諧的經濟責任[5]。規范已有工會工作流程，對初審、復核等相關程序要進行合理規范，確保工會經濟結果公開透明、高效規范。

二是建立經濟審計型團隊，國有企業發展、創新，以及和諧的工會活動都需要員工，員工關乎國有企業競爭力和發展的未來。充分調動專業技術人員工作熱情，發揮自身更大價值。發揮“傳幫帶”作用，促進國有企業內部新入職員工更好更快成長。開展員工技能培訓競賽活動，促進國有企業人員專業素質的提升，調動員工愛崗位、學技能、重專業的工作積極性。加強國有企業人員教育培訓，制定新型員工教育培訓計劃，全面提升國有企業人員隊伍素質和謀劃發展的能力。

四、結語

工會實踐工作能夠調動國有企業積極的勞動氛圍，現階段，我國國有企業工會工作建設存在著許多問題，其中的主要問題是思想認識不到位，單位內部結構存在缺陷、工作體系不完善等一系列問題。因此國有企業有必要重點注意工會工作的開展，培養企業員工文化，健全企業員工培養體系并充分發揮國有企業建設作用等一系列措施，解決工會工作開展等系列問題。