人口老齡化背景下我國農村養老模式

李艷 廣西省崇左市憑祥市民政局低收入居民家庭經濟狀況核對中心

一、我國農村養老模式現狀

目前農村地區的養老模式主要分為如下幾種類型：

首先是自我養老。從農民的角度來說，自我養老是指其通過經營土地資源,以此來獲取部分經濟收入,從而保障自身在年老時期的生活需要的一種養老模式。所以,在農村地區,自我養老主要是指土地養老。除此以外,農戶在青壯年時代還利用出外打工等勞務方法獲取勞務費,再通過經濟結余保證年老時必需的經濟開支,為達到自我養老的目標提供保障。

其次是家庭養老。該養老模式在我國傳承已久,它是一個以親屬關系為基石、以家庭為載體,由家庭成員共同供給養老所需資源的一種養老模式,而這些資源中包含了物質方面的保障與精神方面的撫慰,其實質上是親情養老。因為受到中國傳統觀念的影響和家庭養老自身所具備的特殊優點,所以家庭養老始終是中國老人眼中最理想的養老模式。

最后是集體養老。該養老模式是我國農村地區比較常見的一種養老模式,是指由農村地區的社會集體組織來解決農村集體經濟社會中年老多病或無兒女贍養的老年人基本生存需要的一項社會保障方法。集體養老模式又可進一步細分為“五保”供應管理制度、養老院、敬年院等等。“五保”供應管理制度是借社會基層團體組織者的社會經濟能力和我國財力來實現對鄉村中的“三無”老年人在吃、穿、住、醫、葬五方面的生活物質援助和日常生活照顧。“五保”供應管理制度又包括分散型養老和集中型養老,其中集中型養老主要是依靠敬老院等養老服務機構中解決農村老年人最基礎的日常生活照顧和基本醫療救助需要[1]。由此看來,中國農村的社會機構對養老服務的實際負擔主體大多為社會福利院、敬老院等這些社會組織,但因為經營條件的制約,這些養老服務組織機構往往只是解決了對老年人最基礎的基本生存需要。

二、我國人口老齡化情況的特點

（一）我國人口老齡化的速度和人口老齡化的絕對數量增長較快

人力老齡化數量增長過快與當前階段我國人口基數大等因素有著必然的關聯。一方面，由于我國曾大力實施和推行獨生子女計劃生育，在此戰略規劃的影響下，我國的人口增速顯著降低，但與此同時也為現階段人口老齡化的現象產生了一定的促進作用。另一方面，由于現代醫療科技的發達以及醫療條件的提高,我國人民也比過去更加關注身體健康等相關問題，所以,平均養老年齡也有所提升,所以也間接導致了我國老齡化人數增加的速率過快。

（二）我國人口老齡化的速度大于經濟發展的速度

在許多國家都已經發生了人口老齡化的現象,不過這些發達國家就算是遇到了人口老齡化的社會問題也是人們經濟水平提升之再發生的人口老齡化現象,在這種的狀況下人們就有著更為豐富的社會經濟條件來支持其自身的生存需要以及應對人口老齡化所產生的社會問題。不過在我國人口老齡化的情況就不那么樂觀,因為老齡化問題發生在中國人民生活富裕之前,且人口老齡化的速度超過我國經濟發展的速度，這也使得對老齡化問題的有效解決難度頗大。

三、我國農村養老模式面臨的問題

（一）傳統的養老方式受到沖擊

在傳統文化理念的熏陶下,在我國農村地區應用較為廣泛的養老模式通常以家庭型養老為主,而家庭式養老不僅是最常見的一種方法,同時還可以間接表達子女對父母的孝敬以及家人之間的友愛,因此自古家庭養老就被看作是最優的養老模式。不過由于計劃生育的推行以及城鎮化進程的發展,我國傳統的家庭養老模式也遭受到了很大的打擊。隨著獨生子女家庭的數量日漸增加,也導致了家庭養老的規模慢慢地減少,同時,隨著人口的流動和城市化遷移等現象日趨頻繁，也間接削弱了傳統家庭養老模式的應用成效,也對人們傳統觀念的家庭孝德觀造成了一定的負面影響。贍養老人問題受到人們的關注度也在逐漸降低,而采用自我養老模式的老年人收入來源也在持續降低,不孝敬老人,甚至對老年人進行家庭暴力的現象也層出不窮,這些都是在新時代的大背景下人口老齡化對農村養老問題所產生的沖擊[2]。

（二）老年人收入缺乏保障

在中國現今的社會主義市場體制下,農村老年人大部分的社會經濟源泉都是來自兒女甚至是家庭養老金,在基本經濟社會要求上沒有獲得良好的保障,再加上農村老年人的勞動能力和社會活動能力都有所下降,很難通過勞務來增收,如果其身體狀況不適甚至是發生了其他的特殊狀況,經濟基礎的匱乏就使其生活更加難以為繼,從而導致了農村老年人在經濟社會上自我保障能力的比較薄弱。

（三）養老制度不健全

就目前而言,我國的養老體系并未健全,很多地區的農村養老體系還處在邊緣,并不能夠獲得政府更好的支持與幫助。從現階段來看,中國的鄉村老人總量仍然很大,由于經濟發展速度緩慢,鄉村養老體系受惠的幅度和力量都相當小,所以鄉村區域的老人基本上都得不到相應的社會保障。盡管部分農村地區也開始建立養老院,不過仍舊因為資金投入的問題,導致養老院難以充分發揮其自身應有的職能。

四、人口老齡化背景下我國農村養老模式的探究

（一）改進和完善當前我國現有養老模式

首先,農村地區相關部門要積極發展我國農村家庭的養老職能。從我國的社會文化傳統上看來,子女贍養父母是其在道德倫理層面應盡的權責和義務,但是健全中國農村家庭養老模式的功能也刻不容緩,以此來促進農村社區的安定,為老人提供更加安定的生活。而目前,我國農村地區小型家庭數量越來越多,農村家庭養老模式也越來越呈現出弱化的態勢,不過,農村家庭贍養仍然是中國農村社會最基本的養老模式,并沒有隨著社會現狀的變化而發生變化。盡管目前,中國農民的人口比例正在逐步地減少,農村農民平均收入也在逐步地改善,可是中國農村老年人的生活狀況卻仍然沒有太大的變化[3]。目前,我國大部分的老年人仍然和子女一起生活,家庭養老問題也依然需要子女處理,所以,政府要采取宣傳、出臺法規政策等手段,以提升廣大人民群眾的養老意識,弘揚尊老愛老敬老的優良傳統道德,從而進一步健全家庭養老模式。

其次,相關政府部門還要形成對家庭養老的政策扶持制度,同時建立一種更加合理且更有效地促進農村經濟社會發展的家庭養老模式,政府部門也要做好政策指導與協調,通過積極正面的政策宣傳和各個部門人員的踴躍參加,以建立全農村地區敬老愛老的和諧氣氛,通過實施家庭養老的相關優惠政策,加大政府對家庭養老模式的宣傳推廣,以吸引社會各界人員的廣泛關注。同時,加大對資金的支持,引導更多的人投身到家庭養老模式上來,使社會各界組織、個人和單位都對家庭養老模式形成認同感和歸屬感。此外,不斷完善家庭養老模式,提高社會與家庭養老之間的相互配合,社會是老人休息和社會活動的主要空間,老齡化階段要注意社會應盡可能地減輕因家庭養老壓力所產生的負面影響,積極開展和完善社會層面上的養老工作,以社區為單元協助老年人處理日常生活和經濟上的部分問題,通過這種方式來有效減輕家庭贍養的巨大的壓力。

最后,相關部門還要積極加強政府對養老院等養老機構的投入和建設,因為養老院既是減輕家庭贍養壓力的很重要的一部分,同時又可以為老年人提供比較全面的生活護理條件和就醫條件,而老齡化的影響以及家庭式養老的退化,讓養老院等社會機構養老形態也能夠更好地發揮自身的服務職能,從而在家庭養老模式的基礎上加以補充。

（二）借鑒境外農村養老模式的優秀做法

同樣應對農村人口老齡化問題,我國也可學習和參考國外處理農村老齡化問題的部分經驗,特別是部分發達國家的經驗。盡管從社會經濟的層次來看,發達國家在社會經濟要求、就醫要求等領域方面比我國更成熟,但是,發達國家在針對養老模式等方面的經驗還是值得我們去參考和學習的。

在國外,養老的基本模式主要包括了正式的供養方式和非正式的供養。由于發達國家的人口通常較少,因此該類國家通常采用的都是正式的供養模式,即由國家相關政府部門制定相應的文件和政策來加強社會保障,通過投入大量的養老金來保證國家民眾老有所養。比如在西歐等一些經濟社會相對繁榮的發達國家,政府首先針對社會現實狀況出臺了宣傳規劃和養老計劃,并廣泛地向社會各界進行推廣,以此來營造良好的輿論氣氛;與此同時,相關政府部門還增加了對養老事業的資金投入,通過制定統一的社保機制,以確保國家老齡化工作能夠順利開展,從而保障各國民眾都不要再為社會老齡化的問題而擔心。與正式養老模式相對應的則是非正式養老模式,該模式是通過構建一種更加健全的養老制度,引導公眾主動參與其中,切實有效地提高公眾對自身養老問題的關注,通過財政補助與個人掏錢相結合的方法,在人民群眾走向老齡階段之前積累足夠的養老資金,使其不至于在年老階段受到經濟問題的影響。為老人提供更全面的社區服務與關懷,并引導老人積極參與到社區養老工作中去,奉獻自身的一份力。

（三）加強制度的保障和資金的支持

相關政府部門要完善農村養老保障制度,特別是面對比較貧窮的鄉村區域,制度的保障是政府制定農村養老政策的最關鍵的基礎,要在社會主義市場經濟的新體制下強化政策的保障功能,從保證農村老年人基本養老條件這個節點上入手,通過建立配套的方針政策,落實政府資金的支持,完善對鄉村社會養老機構的監督管理,以引導農村社會養老機構平穩運轉,同時政府要加大對服務機構的支持與提升,加強對鄉村養老的社會宣傳力度,拓寬制度下受益的服務覆蓋面,引導農村群眾主動的加入,給社區老人提供一種完善的社會關懷氛圍,從而健全了村民最低的基本生存保障制度,形成了一種安穩和諧的農村社區氛圍。

與此同時,地方政府部門也要積極落實資金投入,積極緩解當前中國農村地區養老資金不足的問題,完善地方政府部門的社會經濟職責,確保養老體系的順利運轉。一方面，要對資金做出科學合理的規劃與配置,把政府每年的農業社會養老金資金納入本年的國民經濟規劃之中,并形成一定的政府財力支持的投資機制。另一方面,結合農村銀行機構建立健全的社會保障機制,以完成農業社區養老的政策落實,給農業的老人生活以安全的保證,在減少農村部分老人與其子女生活的經濟壓力同時,也能夠進一步搞好農村貧困老人的低保工作,建立健全農村最低生活保障制度,以維護農村居民的基本生活權益。

此外，相關部門還應積極完善新農合制度以及相關的醫療保障救濟體系,新型農村合作醫療制度是保護村民病有所醫的主要方法之一,在新農合的開展之前,全國各地都針對自身的經濟社會狀況出臺了具體的實施方案,以幫助農民減少社會經濟壓力,并充分調動了農民參加的積極作用,對農民養老的問題產生了很大的積極影響。中央政府部門要加強對新農合的資金支持力度,形成有效的籌資運行機制和資金疏通機制,積極引導民眾投入到建設新農合過程當中,同時,不斷地健全新型農村醫療衛生服務網絡,促進新農合的制度建設走上新的發展臺階,力求做到多方保障、全民共建共享。

（四）加強中國的傳統美德的教育

百善孝為先是我國流傳千年的傳統文化理念。在人口老齡化的背景下，農村養老問題也在日益突出,從另一方面也反映了我國優良傳統道德家庭教育的不足,尊老愛幼是中華民族的優良傳統美德,更是作為子女所應盡的義務。為了更好地進行鄉村贍養體制的實施,提高農村老年人的經濟生活水平,相關部門就必須做好對農村子女的優秀傳統家庭美德教導工作,使這些農村子女能夠充分意識到孝敬父母的重要意義,并感受到農村老人孤身在農村生活的困難,以家庭道德的視角處理農村老齡化所帶來的家庭贍養問題,進而提高鄉村孩子的家庭道德修養和社會生活水平,在農村地區多加以引導和宣揚,從而建立家庭和睦的環境氛圍。例如，學校教育中可加強對孝順父母等內容的教育力度，潛移默化地向學生的思想道德層面滲透贍養父母的觀念，從而更好地傳承中華美德，進一步強化農村養老成效。

五、結語

綜上所述，雖然就目前而言，我國農村地區養老模式在實際應用過程中依然存在諸多問題還有待改善，但作者相信在相關部門對農村養老相關制度的不斷優化和完善下，我國農村養老模式一定會充分發揮自身的職能，弘揚中國傳統的美德，維護社會的持續穩定發展，從而真正意義上解決我國人口老齡化背景下的農村養老問題，為農村地區營造良好的家庭氛圍、建立和諧社會奠定堅實的基礎，這也是每一位從事農村養老模式研究工作人員的美好希冀。