新中國七十年文化政策建設發展與啟示

■ 賈 瑩

全面回顧和展示新中國成立七十年來文化建設發展歷史和成就，認真研究和總結黨在文化建設中艱辛探索取得的寶貴經驗，有助于我們更加堅定文化自信，不斷鑄就中華文化新輝煌。自新中國成立以來，中國共產黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經濟、科技、國防、綜合國力進入世界前列，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這無疑是同我國日益繁榮發展的文化建設分不開的。全面回顧和展示我國文化建設發展歷程和成就，認真研究和總結黨在文化建設中艱辛探索取得的寶貴經驗，有助于我們更加堅定文化自信，不斷鑄就中華文化新輝煌。

一、新中國七十年文化政策建設發展進程

七十年來我國的文化政策經歷了革命導向、產業導向再到權利導向的轉變，社會治理的對象也相應地經歷了從政治領域向經濟、文化領域的轉變，治理模式經歷了“領導型”治理到“管理型”治理再到“合作型”治理的發展變遷。

（一）社會主義文化建設時期

社會主義文化建設時期主要是從新中國成立到改革開放初十年的變革。這時期文化建設的主要內容是國家領導下的社會主義文化的建設與鞏固。以馬克思主義為指導的社會主義意識形態基本確立，愛國主義、集體主義、社會主義價值觀逐漸深入人心；民族自信心、自尊心和自豪感得以增強。隨著社會的變遷，新民主主義文化也轉變為社會主義文化。

（二）社會主義文化產業時期

社會主義文化產業時期是社會主義市場經濟體制改革到21 實際初期“中國入世”以來的文化發展變化，這一時期，黨的文化建設理論不斷完善；在堅持“兩個文明一起抓”、“兩手都要硬”的方針下，加快推進文化體制改革；弘揚和培育民族精神；在推進社會主義市場經濟體制改革的條件下，增添了適應新時代新形勢的新內容，開拓了前所未有的新局面，取得了令人振奮的新成就，這為社會主義文化大發展大繁榮開辟了道路，創造了條件。

（三）新時代社會主義文化治理時期

近十年來的文化政策迅猛發展，對中國政治、經濟及各個領域的繁榮發展作出了積極貢獻。隨著中國特色社會主義偉大事業的不展發展，保障人民的文化權利毫無疑問是文化體制的改革核心。

二、新中國七十年文化政策建設發展的成就

經過七十年的不懈努力，我國文化建設與國家改革發展協同促進，中國特色社會主義文化建設取得了舉世矚目的成就。

（一）文化建設的保障體系更加完善。一是國家各級財政逐步加大文化投入，加大了對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。二是不斷完善文化政策。三是加強文化法制建設，文化法律框架體系初步形成。四是實施“人才興文”戰略，培養造就了一支以黨政人才、專業人才和經營人才為核心、老中青相結合的文化人才隊伍，為我國文化建設提供人力資源和智力支持。

（二）文化體制改革不斷深化。根據中央提出的改革目標和任務，改革不斷深入。部分經營性文化事業單位完成轉企改制，建立了現代企業制度。

(三)公共文化服務體系逐步形成。國家對公共文化事業投入的不斷加大，各級文化設施建設不斷推進，逐步建成覆蓋城鄉的公共文化服務網絡。

(四)文化產業方興未艾。目前，我國基本形成了由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網絡文化市場、藝術品市場等組成的統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

(五)文化遺產保護成效顯著。隨著時代的發展和觀念的進步，文化遺產保護領域逐漸拓寬，以《文物保護法》和《文物認定管理暫行辦法》等法律規章為基礎，保護體系日臻完善，非物質文化遺產項目代表性傳承人命名活動廣泛開展。世界文化遺產申報和保護取得突破。

三、新中國七十年文化政策建設發展的經驗啟示

（一）堅持黨對文化工作的正確領導。注重黨對文化建設的領導，結合時代要求、圍繞黨的中心任務提出文化綱領、文化發展目標、文化政策，把握文化發展的正確方向。

（二）堅持以馬克思主義為指導加強文化建設。意識形態決定文化前進方向和發展道路，發展中國特色社會主義文化，建設社會主義文化強國，關鍵在于堅持馬克思主義的指導地位。

（三）堅持以人民為中心的價值取向。準確把握人民群眾精神文化生活的新要求新期待，大力發展文化事業和文化產業，提高文化產品與服務的供給能力，讓全體人民共享文化發展成果。

（四）堅持講好中國故事，傳播中國聲音。講清楚中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，講清楚黨帶領人民過上美好幸福生活的堅定決心和責任擔當，講清楚我們堅持人民當家做主，不斷增進民生福祉，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕的波瀾壯闊的奮斗歷程。

（五）堅持汲取其他國家和地區的優秀文化。世界各國和地區之間的經濟貿易往來越來越多，同樣我國文化建設面臨的挑戰也在增加，因此，要端正態度，尊重其他國家和民族的優秀文化，保持與時俱進，新時代文化建設的內容更廣，手段更加多樣化。

四、文化政策建設發展建議

隨著“全球一體化”戰略的不斷推進，如何面對多元文化所帶來的挑戰，建設社會主義文化強國是當前文化發展的重要議題，在深入總結我國文化政策發展實踐歷程的基礎上，結合當今我國文化建設的總體布局，對今后我國文化政策的發展建議：

（一）社會主義文化政策話語權應走向多元化。要把民族文化同外來文化結合起來，推進文化創新，提升國家文化軟勢力。

（二）要深入推進國家文化治理體系和治理能力現代化。提升文化治理能力，協調好文化產業和文化事業的關系，促使其健康發展。

（三）不斷推進文化政策法法律化。將一些較為成熟的文化政策上升到法律層面更有利于成熟文化政策的穩固實施。政策與法律作為文化發展的“一體兩翼”，在文化的發展中起著重要作用。

（四）繼續浸潤文化氛圍，堅定文化自信。文化興國運興，文化強民族強，高度的文化自信是實現中華民族偉大復興的重要保證。