寧波：改革牽引國企高質量發展

文/ 寧波市國資委

截至8月31日，寧波市屬國有企業營業總收入781.2億元，同比增長33.7%；利潤總額64.73億元，同比增長40.5%；資產總額5956.3億元，同比增長13.6%。

寧波，作為全國首批對外開放城市和中國東南沿海重要港口城市，一直蘊含著務實、開放、創新的基因。在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的征途上，寧波國資國企主動聚焦機制、人才、技術優勢，走出了一條改革牽引國有企業高質量發展的新路。

“三江匯海”，打造強競爭力市場主體

寧波市于2020 年啟動實施了“三江匯海”混改重點支持計劃，對國有資本相對控股的混合所有制企業，探索實施更加市場化的監管制度,著力解決二三級混改企業自主經營授權不多、市場化機制不夠健全、管理團隊活力不足和整體效益水平不高等問題。

實施差異化的薪酬管理和激勵約束機制。對于納入該計劃的企業，按照工資總額與效益同向聯動原則，市屬企業集團可申報將其經濟效益與工資分配管理情況與集團雙脫鉤、單列管理，報市國資委備案。在參照行業業績標準、薪酬標準的基礎上，探索職業經理人實施多樣化薪酬。同時，鼓勵混改企業參照行業標準和做法，實施多樣化激勵措施，具體考核、分配等方案由股東會或董事會決定。

實施市場化的選人用人和用工機制。納入該計劃的企業，董事長和法人代表原則上由國有控股股東提名擔任。控股股東以“管資本”形式通過股東大會、董事會以及提名選派的高級管理人員履行控股股東管理職權，確保混改企業自主經營、獨立決策的同時，做到國有股東不缺位、不越位。企業經營團隊全面實施經理層成員任期制和契約化管理。

實施高效化的運營管理機制。納入該計劃的企業，可參照合作方或行業先進的市場化管理模式，履行一定程序后實施。目的就是通過對標對表市場化水平高的優秀企業做法，進一步完善治理、強化激勵、聚焦主業、突出效率。

2 年來，已有2 批6 家企業入圍該計劃，入圍單位在激發全員干勁活力的同時大幅提升了經營效益。

引育雙措，優化國資國企人才梯隊

寧波市國資委牢固樹立“搶人才就是搶發展、搶未來”的理念，始終把優化人才梯隊建設、完善智力資源儲備作為企業改革發展的重中之重抓緊抓好。

一是全力打造聚才引智平臺。聚焦打通人才與用工、創業與就業，保障經濟社會發展和城市未來發展人才需求，寧波市國資委加快推進組建人才發展集團，為全市提供人才發展全過程全鏈條服務。目前，寧波市人才發展集團已揭牌，并抓緊推動實質化運作。

二是加大人才引育力度。采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發引進、柔性引進等多種方式，寧波國資國企引進和培育了一批緊缺急需的高精尖人才。2021 年新增國家級特優人才，全國技術能手、浙江工匠、市領軍和拔尖人才等各類高層次人才20 人；新建省級博士后工作站2 座，各類研究院、技術研發中心、創新中心8 家。截至8 月底，市屬企業共招錄碩士以上人才194 人。

目前，寧波國資監管數字化駕駛艙已搭建完成，在線監管平臺已接入全市各級企業用戶數2200余個，建立近20類3000余項數據指標，基本實現了‘一鍵調取’‘一網統管’‘一體聯動’功能，在全國國資系統內部具有一定領先優勢。

三是深入推進年輕干部教育培養。寧波市國資委創新方法、拉長賽道，啟動了市屬國有企業“管培生”成長計劃，建立并實施了鏈式培育機制，構建了人才成長的“快車道”。對不同專業、不同類別、不同領域的“管培生”，“一人一策”有針對性地進行分類培養和選任，力爭通過3 年努力，發現、培育和儲備一批數量在300 名左右，年齡在32 歲左右的，德才兼備、群眾認可、有發展潛力的中層管理后備力量。目前，“管培生成長計劃”已開班13 次，共計培訓學員747 人次。

四是分類推進人才隊伍建設。穩步推進市屬企業“五個一”人才工程，首次將區縣（市）國企人才納入入庫范圍，共完成第三批入庫人才150 名，總計入庫人才375 名。同時加強對入庫人才動態跟蹤管理，截至目前，共有27 名優秀人才入圍全省國資系統第三批“五個一”人才庫，入圍省“151”人才2 人、市領軍和拔尖人才11 人，在市屬企業干部人才隊伍中，起到良好示范引領作用。

謀篇布局，數字化改革兩年大變樣

在全面推進國資國企數字化改革中，寧波市國資委圍繞“數字產業化、產業數字化”兩個方向，努力做到“四個度”。

一是謀篇布局有高度。出臺了《寧波市國資國企數字化改革實施方案》，構建起“1+13+N”數字化改革工作格局，寧波市國資委以數字化改革工作領導小組、數字化改革工作專班、數字國資平臺建設專班為抓手，推動13 家市屬企業立足主責主業，聚焦金融貿易、交通建設和運輸、商貿物流等9 大行業領域開展攻堅，形成了一系列成果。

二是改革突破有力度。寧波國資國企全力推進市超算中心等數字化基礎設施建設項目實施，深入探索數據要素市場化運營改革機制，有超過40余項數改成果獲得了國家、省市級相關榮譽。其中，《“寧波國資大腦”智慧國資平臺》入選國務院國資委三年行動典型案例，寧波軌道交通信息安全項目獲評2021 年度全國國有企業數字化轉型典型案例。

三是數字監管有精度。目前，寧波國資監管數字化駕駛艙已搭建完成，在線監管平臺已接入全市各級企業用戶數2200 余個，建立近20 類3000余項數據指標，基本實現了“一鍵調取”“一網統管”“一體聯動”功能，在全國國資系統內部具有一定領先優勢。目前，寧波正全力推進國資在線監管平臺2.0 版本的迭代升級工作。

四是比學趕超有力度。寧波市國資委制定了“一企一策”特色數字化考核制度，組織企業立足自身實際制定數改目標，編制個性化《市屬企業數字化改革工作考核任務清單》和《寧波市屬企業數字化改革工作考核評價辦法》，發揮好考核“指揮棒”作用。同時，定期開展“互比互學·數智共享”交流活動，組織了近600 人次走進數字經濟頭部企業和改革先行公司參觀，開展了近30 場數字化調研交流，督促企業參加全省、全市揭榜掛帥和課題研究，極大地激發出企業比趕幫超的主動性和積極性。