習近平關于經濟高質量發展的重要論述研究*

姜英華

(蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000)

一、習近平提出經濟高質量發展的研判理據和現實依據

關于經濟高質量發展的出場邏輯和研判理據，習近平總書記主要分三個階段節點進行了論述。

(一)我國已經進入經濟高質量發展的歷史階段

“綜合改革開放到2011年，中國社會主義市場經濟的平均增長速度達到10%……2010年中國以超出日本4 044億美元的經濟總量成為世界第二大經濟體，對世界經濟增長的貢獻率達到1/3。2012到2014年的三年間，中國社會主義市場經濟的增長速度分別為7.75%、7.69%和7.4%……經濟基數的擴大、總量的增加和傳統紅利的衰減，迎來了新的經濟增長形勢，中國社會主義市場經濟進入到中高速的換擋期。”[1]基于中國經濟發展的要素驅動轉變、發展需求提升的嶄新現實和最新階段，2014年12月9日，習近平總書記在中央經濟工作會議上的講話中指出：“經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。”[2]233經濟發展方式和經濟結構調整的轉變標志不同于舊有模式的經濟新常態時期的到來。經濟新常態以經濟體量積累為基礎，以經濟效率提升為前提，以經濟動能轉化為保障，以經濟結構優化為抓手，以經濟質量提高為核心，并從傳統增長方式向新型發展模式過渡升級，即“我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化”[3]。2017年10月18日黨的十九大上，習近平總書記正式提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”[4]30。與經濟高質量發展階段相適應，經濟發展的內涵目標和經濟發展的績效評價體系都發生了變化，由原來注重速度、數量和短期經濟效果的積累傾向聚焦質量、結構和長期發展指標的發展偏好轉變。在經濟高質量發展的目標約束下，要求著力于長遠化、科學化和穩定化的發展路徑和評價標準，“不簡單以生產總值增長率論英雄”，不被“短期經濟指標的波動所左右”[5]234。2017年12月18日，在中央經濟工作會議上習近平總書記進一步明確了經濟高質量發展的理念、動力、特點、形態、道路和目標要求等系統架構。他指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展”[5]238，并從供給、需求、分配、投入產出和宏觀經濟循環五個維度論述了高質量發展的基本路徑。至此，經濟高質量發展的目標框架日漸廓清。

(二)新發展理念下經濟高質量發展的核心要件

2019年，面臨國內外風險急劇上漲和國內外局勢日益復雜的情況，習近平總書記在多個場合高頻次強調經濟高質量發展的關鍵領域和舉措要求。他指出，就金融業發展而言，要推動金融市場結構、金融風險防范、金融經營理念和金融服務完善的高質量進階和適應性發展；就制造業發展而言，扭住供給側結構性改革的主線，構建以高質量、可持續的制造業為核心的現代產業體系。2019年11月5日，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習近平總書記以關鍵問題為導向強調經濟高質量發展的制度保障。他指出：“今后，中國將繼續針對制約經濟發展的突出矛盾，在關鍵環節和重要領域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現代化為高水平開放、高質量發展提供制度保障。”[6]2020年以來，面臨經濟發展阻力加大和經濟發展下行壓力空前的考驗，高質量更成為經濟社會發展的大遵循和大邏輯。2020年4月20日到23日，習近平總書記在陜西考察時指出，要加快經濟發展方式轉變，推進新基建建設，解決發展不平衡不充分問題，推動經濟高質量發展。2020年5月11日到12日，習近平總書記在山西考察時指出，要在“六新”(新業態、新基建、新產品、新技術、新裝備、新材料)上下大功夫和取得大突破，健全對外開放體制和提高對外開放水平，持續推進經濟高質量發展。2020年6月8日到10日在寧夏考察時，習近平總書記指出，要加快新舊動能轉換和產業結構轉型升級，“推動經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升”。至此，形成了圍繞關鍵問題、核心領域、區位空間等差異化、互補型的經濟高質量發展布局，經濟高質量發展也成為爬坡過坎和跨越式發展的重要考驗和契機。

(三)新冠肺炎疫情下經濟高質量發展的機遇挑戰

我國已經由經濟低水平增長時期進入經濟高質量發展階段，這是經濟發展的最大現實和實現跨越趕超的最大機遇。但同時，新冠肺炎疫情下我國經濟的高質量發展也面臨嚴峻的形勢和挑戰。就國際形勢而言，新舊動能轉換，拉動經濟發展的“三駕馬車”(高投資、高消費和大出口)動力引擎削減，推動經濟發展的“新三駕馬車”(深改革、強創新和高水平開放)增長極點正在孕育形成，在舊的增長動能作用削減而新的增長極點尚未形成的當下，經濟高質量發展的動能缺乏。“灰犀牛”“黑天鵝”等逆全球化內顧傾向和新冠肺炎疫情突發性阻斷阻礙了世界范圍內的要素自由流動和資源優化配置，可預見和不可預見的不確定因素對經濟發展的獨立性、自主性和可控性提出了更新、更高的要求。就國內挑戰而言，一方面，勞動力成本上升，資源環境約束趨緊，經濟循環淤阻不暢，結構性矛盾突出，粗放型、規模化的量化傳統增長方式一去不返。另一方面，不健全的市場體系和不充分的市場發育限制了市場機制積極作用的發揮，國內要素流動不暢和資源配置效率不高有礙經濟發展的質量提升和結構優化，低層級、弱創新的初級增長模式難以為繼。要克服經濟高質量發展的諸多弊端和體制機制障礙，就要在明晰其意蘊內涵的基礎上描繪其清晰的架構體系。

二、習近平勾畫經濟高質量發展的邏輯框架和意蘊架構

經濟高質量發展是一個復合型的概念體系，包括堅持以人民性為中心、以新經濟為依托、以優結構為遵循、以安全性為前提、以強創新為支撐，從而匯聚成新時代經濟發展的系統合力。

第一，以人民性為中心。習近平總書記強調：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”[5]135中國特色社會主義發展道路是“歷史的選擇”和“人民的選擇”，黨的“目標就是讓全體中國人都過上更好的日子”[5]133，為此，“黨的一切工作”都要圍繞“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”[5]137而展開。以人民為中心的“最大政治”和“最大邏輯”在經濟領域就表現為：人民性是貫穿經濟高質量發展始終的紅線。從目標設定上來講，人民既是推動經濟高質量發展的出發點，也是實現經濟高質量發展的落腳點。從過程推進上來講，人民既是開展經濟高質量發展的主力軍，也是促進經濟高質量發展的先鋒隊。從評價體系上來講，人民既是評價經濟高質量發展的主體，也是衡量經濟高質量發展的標準。只有經濟改革目標符合人民的關切和期盼，經濟改革舉措滿足人民的吁求和需要，經濟改革方案紓解人民的困難和問題，經濟改革落實增進人民的利益和福祉，經濟改革效果得到人民的肯定和擁護，才能匯聚經濟高質量發展最強大、最根本、最持久的人民力量。習近平總書記指出，新時代“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[4]11。為適應社會主要矛盾的變化，我國經濟發展的側重點由過去“有沒有”和“夠不夠”的溫飽主題提升為現在“好不好”和“優不優”的發展主題；經濟發展的核心由以往“重速度”和“偏積累”的增長指向轉化為如今“提質量”和“增效益”的發展方向；經濟發展的動能由固有的“有形化”和“要素型”蛻變為“知識型”和“智能型”的發展驅動；經濟發展的類型由昔日的“外延型”和“規模化”升級為“內涵式”和“集約化”的發展模式，以便“更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發展、全體人民共同富裕”[5]133。

習近平總書記強調，推動經濟高質量發展就是要將人民放在發展的最高位置，就是要牢記“為了人民”和“圍繞人民”的初心使命，就是要明確“來自人民”和“植根人民”的力量源泉，就是要確立“服務人民”和“造福人民”的根本旨歸，就是要穩固“相信人民”和“依靠人民”的最大底氣。實現經濟高質量發展，關鍵“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”[5]135，核心要解決人民最犯難最困擾最迫切的現實問題。要以契合好、滿足好、推進好最廣大人民的最新需要為中軸，構建與人民的優需求相符合的優供給，創設與人民的高需求相適配的高供給，實現需求和供給良性互動和螺旋提升。

第二，以新經濟為依托。新經濟是指以新技術為基礎，以新動能為推力，以新產品、新產業、新業態和新模式為支撐和驅動的新經濟發展范式和類型。新技術是新經濟的基礎和前提，不僅能對土地、森林、礦藏等資源能源和要素條件產生替代效應，緩解資源能源約束趨緊的瓶頸，增強經濟發展的彈力空間和溢出效應，而且其應用的擴散和邊際效用遞增規律能夠降低生產成本和提升商品服務質量，更好滿足人民對高品質和個性化商品的需要。新動能是新經濟的長項和優勢，以新技術為根基和支撐。習近平總書記指出，“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能”[4]30，能夠更好實現產業鏈、供應鏈和價值鏈向中高端的晉級邁進。新產品是新經濟的媒介和載體，新產品以超越“舊產品”的新結構、新設計和新功能為表征，能夠最直接滿足人民更高水平、更個性化和更多元化的物質文化需要，并催生新需求和新消費，從而形成生產和消費的良性互動和拉升。新產業是新經濟的內核和表現，新產業所具有的高技術含量、強關聯帶動、低消耗成本、高附加值和可持續等特性符合創新驅動和內涵增長等高質量發展訴求，能夠提高全要素生產率和全社會的高質量有效供給，產生最大化的綜合社會效益。新業態是新經濟的組織和形式，基于信息技術革命和消費需求倒逼而產生的產業分化、跨界和融合而形成的新企業，以及基于物聯網、大數據、云計算、3D打印和人工智能等信息技術創新、重組和發展而形成的新產業組織形態，有利于產業結構升級和經濟結構轉化。新模式是新經濟的動能和引領，線上購物、網絡支付、智慧旅游等“互聯網+服務”打造了數字化、網絡化、智能化的新商業模式，形成了經濟發展新動力，拓展了經濟發展新空間，形塑了經濟發展新可能。總之，新技術、新動能、新產品、新產業、新業態和新模式助推新經濟幾何級數倍增式發展。

第三，以優結構為遵循。高質量發展中的一項重要衡量標準是優結構，在經濟社會發展的主要矛盾中，結構調整是化解經濟發展主要矛盾和實現經濟提質增效的重要遵循。發展質量不高和欠佳的一個重要表現就是不平衡和不充分，結構品質的改進和完善以量的發展為前提，反過來又能確保和助力量的增長。習近平總書記指出：“解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質量發展。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅度提升中實現量的有效增長。”[5]238實現優結構的高效發展包括實體經濟結構性供需平衡、金融與實體經濟平衡以及房地產與實體經濟平衡三個主要方面[7]93-94。“當前，我國經濟下行壓力很大……根本上是結構問題。”[7]83工業增長下滑主要是產業結構不適應需求變化，鋼鐵、船舶、水泥、電解鋁、光伏、平板玻璃、煤炭、石化等部分行業產能嚴重過剩，大量商品無法做到適銷對路。企業效益不好主要是一體化、同構化和低端化的產品結構不適應多元化、個性化和高端化的新需求的變化和發展，諸多產品無法做到推陳出新。實體經濟失衡主要是供給體系未能適應消費結構升級和人口結構變化需要，表現為不需要的產能過剩和需要的產能不足之間的結構性供需失衡。化解過剩產能，主要是減少低端產品和陳舊技術的無效供給，增加高科技含量、高附加值產品的有效供給。金融與實體經濟平衡是高質量發展的重要表現，加速技術變革、升級消費結構和提供有效供給體系才能不斷提升實體經濟邊際利潤率和促進實體經濟健康可持續發展。實體經濟由“大而不強、臃腫虛胖”轉變為“大而精壯、輕盈瘦身”，能夠吸引實體經濟發展所需的大量資金，矯正金融偏離實體經濟的獨大化膨脹，降低金融扭曲失控風險，促進生產、分配、流通、消費等社會再生產的順暢循環。房地產與實體經濟平衡是高質量發展的重要訴求，創造投資機會，強化城鎮化政策規劃，配套金融、土地和財稅等政策措施，提高加杠桿進行房地產投機的經濟成本，抑制房地產利潤虛高和投機需求旺盛的不良傾向，誘使資金脫虛向實，為提升實體經濟投資回報率和促進以先進制造業為主體的工業發展創造條件。總之，“以提高發展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我國經濟質量優勢”[5]247，推動經濟發展要素變革、技術變革、創新變革，大幅提升我國經濟結構優勢，滿足有效需求和潛在需求，才能提振經濟發展信心，改善市場發展預期，實現實體經濟內部以及金融、房地產與實體經濟之間的供需匹配和動態均衡，實現經濟發展整體效能的最大化和效益的最優化。

第四，以安全性為前提。“國家安全和社會穩定是改革發展的前提。只有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進。”[7]3“沒有安全和穩定，一切都無從談起。”[7]10基于此，習近平總書記指出，確立包括內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全，以及自身安全與共同安全在內的總體國家安全觀。構建包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全和海外利益安全等十二個領域的總體性、綜合性、全面性、合作性和可持續性的總體國家安全觀體系。

就政治安全而言，就是要堅持科學社會主義的基本原則，堅持中國特色社會主義的根本道路，在中國共產黨的領導下推進國家治理體系和治理能力現代化，實現道路方向和能力體系的同向同行和協同發力。國土和軍事安全就是要堅持國防和軍隊建設，維護國家領土和主權完整，建設海洋強國，維護中華民族的根本利益，為經濟高質量發展筑牢安全屏障。經濟安全一方面是要“采取有效措施化解區域性和系統性金融風險，防范局部性問題演變為全局性風險”[7]71，另一方面要降低核心技術、關鍵產業和主要產品的對外依存度，增強經濟發展的獨立性和自主性。文化和社會安全就是要掌握價值觀念領域的主動權、主導權和話語權，增強預防化解社會矛盾的全面性、協調性和可持續性，確保文化社會領域的安全紅線，以和諧文化環境和善治社會氛圍保障經濟高質量發展。“關鍵核心技術是要不來、買不了，討不來的。”科技安全就是要把“關鍵核心技術掌握在自己手中”，進而“從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”[5]248。網絡信息安全事關國家安全穩定和社會前進發展，沒有網絡安全和信息化就沒有國家安全和現代化。網絡安全就是要遵循尊重信任原則，增強防御威懾能力，構建安全、開放、合作的網絡空間和多邊、透明、民主的網絡治理體系。生態環境安全問題歸根到底是生產力和經濟發展方式問題，生態和資源安全就是要以生態良好為前提和約束，使生態良好成為經濟發展的助力；就是要以發展生產為樞紐和中軸，使發展生產成為經濟發展的內驅力；就是要以富裕生活為動力和內容，使生活富裕成為經濟發展的標向。總之，“堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”[7]13，也是經濟高質量發展的一個重要前提、標準和保障。

第五，以強創新為支撐。習近平總書記強調：“創新是第一動力”[5]247，是經濟發展和社會進步的必然趨勢和根本引擎。“創新發展是引領世界經濟持續發展的必然選擇。”[5]210“創新主要指的是科技創新，在創新的各個領域中，科技創新居于核心地位。”[8]習近平總書記指出，當前，新一輪科技革命和產業變革正處在爬坡過坎的關鍵時期和實現重大突破的歷史關口，順應科技發展的未來趨勢和最新要求，強化科技與經濟的深度融合，塑造創新驅動型新經濟合作和發展，擴大和鞏固創新成果分享，降低勞動力、土地、資源等傳統要素對經濟發展的剛性制約，打破阻礙技術、知識、人才等創新要素自由流動的頑固障礙，培養和激發個人創新靈感，尊重和調動企業創新熱情，形成企業、學校、科研院所交叉融合的產學研創新合作模式，使創新精神成為引領，使創新行動成為自覺，讓創新成果轉化普及，讓創新源泉充分涌流，是克服產業分工格局低水平鎖定和搶占國際科學技術創新制高點，進而實現“非對稱”趕超戰略的關鍵。具體來說，創新是大體量經濟高質量發展的必然選擇，創新具有的全面滲透力和深刻牽引力能夠助推經濟由高成本粗放型的要素驅動和低產值投資規模驅動轉變為低成本內涵式的創新驅動和精細化投資創新發展，增強經濟發展的整體素質和綜合競爭力。“把創新擺在第一位，是因為創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。……抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。”[9]33要“大力實施創新驅動發展戰略，把發展著力點更多放在創新上，發揮創新激勵經濟增長的乘數效應，破除體制機制障礙，讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量”[9]29，讓創新成為引領經濟增長的發力點和增長極，推動新能源技術、新材料技術、生物技術和信息技術的廣泛聯動和深度滲透，帶動所有經濟領域發生智能化、綠色化和泛在性的群體性技術革命，推進文化創新、制度創新、科技創新和理論創新等全方位、立體化的疊加創新，讓創新涵蓋經濟社會發展的一切領域，讓創新貫穿經濟社會發展的始終。

三、習近平闡明經濟高質量發展的實踐路徑和價值意義

我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要以新發展理念引領經濟高質量發展方向，以“雙循環”營造經濟高質量發展氛圍，以市場化改革夯實經濟高質量發展基礎，以虛實互益筑牢經濟高質量發展地基，從而化挑戰為機遇，實現經濟高質量發展的目標。

(一)以新發展理念引領經濟高質量發展方向

新發展理念作為“管全局”“管根本”“管長遠”的鮮明導向，科學回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題，是經濟高質量發展的方向標和指揮棒。新發展理念從解決發展動力、發展不平衡、人與自然和諧、發展內外聯動和社會公平正義五個維度規定了經濟高質量發展的內涵意蘊和評價指標，為經濟高質量發展指明了路徑方向。具體而言，實行創新驅動，全面推進理論、制度、科技、文化等各領域的全面創新，推行創新戰略，吸引爭奪標準、專利、人才等各方面的創新資源，加強創新攻關、突破創新瓶頸，實現創新領跑，改革創新體制，制定創新政策，加快創新轉化，構建創新體系，激發經濟發展的創新潛能和整體競爭力。著力協調發展，在宏觀方面，“著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展”[2]206。在微觀層面，著力推動實體經濟內部的結構性平衡、實體經濟與虛擬經濟的和諧協調以及房地產與實體經濟的均衡發展。促進人與自然和諧共生，樹立尊重自然的生態意識，踐履順應自然的生態行動，建設保護自然的生態工程，摒棄損害自然的錯誤觀念，矯治破壞自然的慣常行為，避免犧牲自然的毀滅后果，改善生態環境，涵養生態氣質，增值自然資本，實行綠色發展，增強環境效益，以生態環境保護增進經濟發展，以經濟發展改善生態環境，最終形成經濟發展與生態環境之間的良性互動。打破要素流動梗阻，優化區域經濟格局，擴大對外市場開放，提高開放型經濟水平，加快形成和擴大“雙循環”的對外開放新格局。堅持以人民為中心的發展，充分發揮人民群眾的主體作用，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，促進全民共享、全面共享、共建共享和漸次共享。最后，實現安全發展。2020年7月，中央政治局會議上習近平總書記強調，統籌發展和安全，“必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅定不移推進改革，繼續擴大開放，持續增強發展動力和活力。……實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一”[10]。至此，安全與創新、協調、綠色、開放和共享一道成為引領和衡量經濟高質量發展的核心理念，豐富拓展和完善升華了新發展理念的內涵。

(二)以“雙循環”營造經濟高質量發展氛圍

改革開放以來，我國已經進入全方位對外開放階段，基于歷史和現實的雙重考量，習近平總書記指出，“開放帶來進步，封閉必然落后”[5]201。“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”[5]194“未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。”[5]194當前，“灰犀牛”“黑天鵝”等逆全球化潮流和世界范圍內的新冠肺炎疫情蔓延，改變了國際國內經濟發展的環境，提高了對中國經濟內循環的要求，加大了經濟外循環的下行壓力。基于此，習近平總書記從歷史、現實和未來的三重角度出發，指出“開放合作是增強國際經貿活力的重要動力……是推動世界經濟穩定復蘇的現實要求……是促進人類社會不斷進步的時代要求”[5]200。要著力改善投資環境轉變，加強經貿規則對接和知識產權保護，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬金融服務業、制造業的市場準入，獎勵競爭，反對壟斷，創造更具有吸引力的投資環境，“加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”[11]。

具體而言，“雙循環是一個矛盾有機體，包含內循環和外循環兩個方面，所謂‘內循環’是指在獨立自主和穩中求進的理念指導下，國內經濟作為一個相對完整的自我創生系統，通過發揮市場機制的決定性作用，能夠有效調動區域內一切生產資源和活動要素，促使其自由流動，提升生產、交換、消費和分配等環節的高水平嵌套融通和高質量耦合自洽，促進實現經濟社會平衡充分和健康有序發展，為‘外循環’創造條件。所謂‘外循環’是指在對外開放、包容聯動和共建共治共享的原則指導下，對接國際規則和主動融入國際循環，借力國際市場和利用國際資源，學習科學技術和借鑒先進經驗，從而實現合理分工、互利共贏和行穩致遠的發展趨勢和發展期待。”[12]“雙循環”以“內循環”為主體，通過發揮市場機制的決定性作用，有效調動區域內一切生產資源和活動要素促使其自由流動，提升生產、交換、消費和分配等環節的高水平嵌套融通和高質量耦合自洽，促進實現經濟社會平衡充分和健康有序發展，為“外循環”創造條件。與之相應，“外循環”通過對接國際規則和主動融入國際循環，借力國際市場和利用國際資源，學習科學技術和借鑒先進經驗，從而實現合理分工、互利共贏和行穩致遠的發展趨勢和發展期待。以我為主、內外兼修、東西聯動、優勢互補的“雙循環”發展格局能夠為經濟高質量發展創造暢通的條件和營造良好的環境。

(三)以市場化改革夯實經濟高質量發展基礎

良好健全的市場經濟體制和市場制度環境為經濟高質量發展提供堅實的物質基礎和環境條件。為此，習近平總書記強調，要“針對制約經濟發展的突出矛盾，在關鍵環節和重要領域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現代化為高水平開放、高質量發展提供制度保障”[5]212。要加快完善社會主義市場經濟體制，以市場經濟體制改革為牽引，強化市場觀念，健全市場體系，推進市場發育，完善市場激勵，暢通要素流動，推動市場出清，釋放沉淀資源，激活微觀經濟活力，調控宏觀經濟環境，提高資源配置效率，構建更高層次、更加系統成熟的社會主義市場經濟體制，營造更加活躍、更高效率的社會主義市場經濟晉升環境。

具體而言，要以國有企業改革為抓手，推進國有經濟布局優化和結構調整，促進國有經濟的保值增值和做優做強，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境，提升國有經濟的創新力、控制力和競爭力以及非國有經濟的創新力、協調力和適應力，實現以公有制為主體、多種所有制經濟的協同發展和共同提升。要以高標準市場體系為基礎，全面完善和強化產權制度和產權激勵，深入破除市場壁壘和實行動態負面清單，強化制度剛性約束和打造柔性競爭文化，筑牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎。要以要素市場化配置為重點，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要以分配制度改革為基點，優化收入分配格局，健全可持續的多層次社會保障體系，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。要以更加積極主動的改革開放為戰略，全面對接國際高標準市場規則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平的全面開放。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，不斷完善社會主義市場經濟法治體系。要發揮黨全方位的領導核心作用，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，強化改革落地見效，推動經濟體制改革不斷走深走實。要發揮經濟體制改革牽引作用，協同推進政治、文化、社會、生態等領域改革，促進改革發展高效聯動。

(四)以創新驅動注入經濟高質量發展動能

習近平總書記指出：“創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”[2]198為克服創新能力“不強”“不高”的弱項和短板，習近平總書記強調我們要利用世界新一輪科技革命和產業革命同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，產生同頻共振和倍增效應。促進科技創新與實體經濟的創新融合，尤其注重加強科技前沿領域的交叉合作，共同攜手打造納米技術等新技術、人工智能等新業態和新模式以及數字經濟等新產業。要以創新驅動引燃經濟發展新能量，以創新思維引領經濟發展新方向，要瞄準創新發展的核心和前沿，聚焦產業發展的瓶頸和軟肋，看準交叉融合的契機和拐點，抓住跨越發展的中樞和關鍵，打通研發轉化的“最先一公里”和“最后一公里”。以理論創新打破阻礙經濟發展的“老思維”，以文化創新疏通妨礙經濟發展的“陳文化”，以發展創新顛覆評判經濟發展的“舊標準”，以科技創新突破阻滯經濟發展關鍵領域“卡脖子”的“難問題”，以制度創新攻克阻塞經濟升級重要領域“決定性”的“大問題”，以經濟創新沖破阻攔經濟繁榮全面領域“關涉性”的“新問題”。“最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。”[5]249以創新變革突破經濟發展瓶頸，穩定經濟回緩上升態勢，樹立經濟發展的科學衡量標尺和新的基準點，培育經濟發展的穩定動力源和新的增長點。要堅持創新科技和創新制度的雙重創新和雙輪驅動，要堅持創新精神和創新人才的雙維創新和雙翼引領，要堅持科技普及和科技跨越的雙舉并重和雙拳出擊，形成問題導向、需求牽引，以及理論+文化+科技+制度+實踐等多維合力組成的創新效能體系。具體而言，一方面，要“革故”以“鼎新”，改造舊產業和舊技術，舍棄舊思想和舊模式，淘汰舊企業和舊標準，超越舊制度和舊常態，優化傳統制造業和服務業，升級固有的要素型驅動和有形化，做到存量提質。另一方面，要“鼎新”以“革故”，把握智能化和網絡化的新契機，培育信息化和數字化的新動能，突出支柱性和先導性的新優勢，構建“互聯網+實體經濟”的新經濟，發展“人工智能+實體經濟”的新模式，推進數字經濟和智能制造，實現增量增效，實現產業技術和企業形態的根本性變革和轉變，促進我國產業鏈和價值鏈向中高端的升級邁進。

總之，習近平總書記從為何要實現經濟高質量發展的背景前提和如何實現經濟高質量發展的路徑要求等角度出發，全面、系統地闡釋了中國經濟高質量發展的豐富內涵，作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是對馬克思主義政治經濟學的豐富發展和中國特色社會主義政治經濟學的創新完善，為中國特色社會主義經濟建設制定了目標方案、提供了行動指南。只有正確理解和深入貫徹習近平總書記關于經濟高質量發展的思想精華和行為要求，才能聚焦經濟發展問題，對準經濟升級疑難，提升經濟治理能力，克服經濟發展短板，最終實現經濟善治和高質量發展。