視聽產業園區高質量發展的創新路徑
——以馬欄山視頻文創產業園為例

王 羽

《廣播電視和網絡視聽“十四五”發展規劃》提出，要做強一批集聚引導效應顯著的產業基地（園區）。截至2021年底，國家廣播電視總局已批準設立28家視聽產業基地（園區），涵蓋了視聽文創產業鏈的全鏈條全領域，入駐企業營業收入近千億，成為拉動我國視聽產業發展的中堅力量。2020年9月17日，習近平總書記到馬欄山視頻文創產業園考察并作出重要指示，對視聽文創產業高質量發展提供重要方向指引。他指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業態、延伸了文化產業鏈，又集聚了大量創新人才，是朝陽產業，大有前途。以馬欄山視頻文創產業園為代表的廣電視聽產業基地（園區），緊抓數字經濟、文化強國的重大機遇，不斷吸附產業資源，打造新時代視聽產業集群，依托園區平臺開辟大視聽產業跨越升級的新藍海。

一、馬欄山視頻文創產業園發展概況

馬欄山視頻文創產業園，園區面積15.75平方公里，其中核心區約5平方公里，由湖南廣電為核心的建成區和瀏陽河“第八灣”鴨子鋪的新建區組成，功能區約10平方公里，覆蓋月湖、山鷹潭、長沙大學一帶，承擔生態文旅、產業輻射、生活配套、人才培育等四個大功能。

2016年10月13日，時任湖南省委書記杜家毫在省委常委會上首次提出“北有中關村、南有馬欄山”的網絡信息產業發展格局。經過一年多研究論證和籌備，2017年12月20日，馬欄山視頻文創產業園正式掛牌成立。作為湖南省實施“創新引領、開放崛起”戰略的重要“試驗田”，園區對標“中關村”發展經驗，著力推動視頻文創資源集中和產業集聚，推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”。2021年，馬欄山視頻文創產業園實現企業營收500億元，同比增長25%，相比建園之初增長168億元；完成企業稅收30億元，同比增長19.5%，高出長沙全市增速3.1個百分點；園區68家企業納稅超過500萬元，畝均稅收超過41.3萬元，位居省級園區前列；2021年新增高新技術企業40家，新增企業自主知識產權2027項，累計新注冊企業2400余家，企業總量超3600家。馬欄山視頻文創產業園正成為廣電視聽產業園區建設的“排頭兵”，不斷引領大視聽產業邁向高質量發展的新臺階。

二、以文化科技融合為引領，打造創新發展的強勁引擎

科技創新正成為視聽產業園區發展的重要支撐，文化與科技融合帶來了視聽文創產業的新機遇。馬欄山視頻文創產業園正積極探索“科文融合”，以新技術開辟新未來。

一是強化技術支撐，構建“223”技術底座。 馬欄山在園區建設中非常重視底層支撐技術的研發應用，積極布局具有驅動引領性的技術研創架構。包括2個平臺：超高清視頻共享制作云平臺、技術創新應用平臺；2個研究院：區塊鏈技術應用研究院、馬欄山計算媒體研究院；3個創新實驗室：下一代互聯網寬帶應用國家工程實驗室馬欄山研究院、5G高新視頻多場景應用國家廣電總局重點實驗室、國家電視技術工程中心馬欄山分中心。目前“223”技術底座已初步形成，科研轉化應用能力不斷顯現，成為支撐園區高質量創新性發展的強勁動力。

二是加快推動大數據與人工智能、5G通訊與超高清視頻、區塊鏈等核心技術應用，打造一系列新產品新服務。如園區5G高新視頻重點實驗室，已推出全國第一個綜藝節目虛擬主持人。馬欄山產業云平臺正助力71家企業開展云上業務，VR/XR視頻渲染效率最高提升23倍。人工智能手語播報系統正應用于252家電視臺和融媒體中心。5G智慧電臺創新“嫁接”區塊鏈技術，年節目輸出量達9000小時，尤其為縣級融媒體中心智慧廣電建設，搭建起可復制、高效率的創新模式。

三是重視科研投入和科研機構的引進培育，以科技動能引領園區發展。對園區而言，無論是產業規劃還是政策舉措，都將科技創新作為關鍵環節。如園區“十四五”規劃提出，園區企業研發（R&D經費）投入每年將以15%的速度增長，為園區的科技創新奠定了主基調。并且園區在技術研發中摒棄“照搬照抄”和“復制改造”，著力研發具有自主知識產權的關鍵技術和裝備。同時，加大對科研機構、高新技術企業的引進培育，集聚一批科研創新主體，在“十四五”時期，園區科研機構將達到15家，高新技術企業達到100家，每萬名從業人口發明專利擁有量達50件，這將不斷夯實園區的核心競爭力。

三、構建產業大生態，形成共生互補、高效協同的發展關系

當前，各類視聽產業園區都在探索各具特色的產業生態體系，一方面著力推動園區內部各要素相互協同，互利共生，形成完善的生態架構。另一方面積極探索跨界融合，向外拓展構建開放型產業大生態，如文旅融合、產城融合。馬欄山視頻文創產業園也在這些方面進行了積極探索。

一是打造龍頭引領型生態體系，發揮關鍵企業、關鍵項目的吸附拉動作用。馬欄山園區生態體系的典型特點，是以湖南廣電等優勢企業為龍頭，集聚產業鏈上下游具有協同關系的各類企業，目前已吸附相關企業3000多家，其中文化創意設計企業1188家，數字出版廣播影視企業1044家，網絡科技企業1008家，產業服務配套企業360家。在園區發展過程中，湖南廣電等龍頭企業始終保持主導地位，吸引集聚各類產業要素，帶動形成產業鏈和產業生態圈。

二是構建一系列產業發展平臺，多向度集聚產業資源，形成資源共享、高效集約的生產方式。“平臺生態”是視聽產業園區打造生態體系的重要一環，通過“建平臺”聯通線上線下資源，構建實體與虛擬相結合的產業連接，加速生產要素的高效流通。馬欄山視頻文創產業園已推出一系列技術平臺、業務平臺和公共服務平臺，值得一提的是華為公司在馬欄山建設的超高清視頻共享制作云平臺，實現高端制作資源的云端集聚，使硬件“云化”，企業遠程上云開展高清視頻制作，大大降低了成本，提高了生產效率。

三是推動跨界融合，建設視聽產業大生態。馬欄山視頻文創產業園構建了不同的生態圈層，由“視頻文創產業生態核”不斷向外層輻射，加速融入數字教育、醫療健康、城市管理、數字文旅等領域，創造和滿足人民群眾新的文化消費需求，如打造月湖小鎮，拓展視頻文旅業務；結合湖南省工程機械、軌道交通、中小航空動力等優勢產業，推出先進制造業5G云VR公共服務平臺；與中國鐵建、中車集團合作，拓展視頻科技多場景規模化應用等。

四、實施鏈狀精準招商，實現“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”

入園招商是影響園區發展的關鍵環節，隨著各類視聽產業園區不斷落成，對頭部視聽企業的爭奪也愈發激烈。馬欄山視頻文創產業園正探索專業化、市場化、產業鏈招商模式，對照產業鏈招商圖譜，瞄準行業頭部企業，實施鏈狀精準招商，以商招商、企業招商、節會招商，實現“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”。

一是緊盯頭部企業，著力引進企業總部或第二總部、重要板塊布局馬欄山。園區首先著眼于對接BAT等行業巨頭、全國文化企業30強、行業領軍科研機構和獨角獸企業，擴大馬欄山“優質朋友圈”，并與騰訊、阿里、百度、字節跳動等國內頭部企業建立定期對接機制。同時，聚焦產業鏈精準招商，“缺什么補什么”，重點對接卡梅隆佩斯、華為、中國聯通、芝麻資本、梨視頻、虎牙直播等一批重點技術研發和視頻文創企業。

二是積極“走出去、請進來”，打造“馬欄山時間”招商品牌。園區相繼在北京、香港、深圳、韓國等地舉辦“馬欄山時間”品牌推介會、“湘商對接會”、深圳招商座談會專場活動、中韓文創產業對接會等，簽約IEF（國際數字娛樂嘉年華）賽事，該賽事將連續6年輪流在韓國和馬欄山舉行總決賽。同時，進一步加強與商會和行業專業協會的聯系和互動，開展以商招商，以商聚商。并且著眼于服務好入園項目和入園企業，開展口碑招商，形成口碑效應。

五、推出政策“工具箱”，創造良好營商環境

政策方向和政策力度是影響視聽產業園區建設發展的重要因素，為推動馬欄山視頻文創產業園加速發展，各級管理機構推出了一系列支持政策和多樣化的服務舉措，創造了良好的營商環境。

一是將馬欄山視頻文創產業園作為部省共建項目，高標準高起點高站位謀劃發展。2018年10月，國家廣播電視總局和湖南省人民政府共同簽署《國家廣播電視總局 湖南省人民政府中國（長沙）馬欄山視頻文創產業園建設合作協議》，共同推動園區建設。在政策扶持、宣傳推介、資金對接、技術引導、成果應用等方面對園區及園區企業給予支持。同時，推出一系列部省共建重點項目，如編制“馬欄山指數”、建設5G高新視頻多場景應用重點實驗室等，不斷擦亮馬欄山品牌。

二是湖南省和長沙市出臺了“1+1+6”政策體系，從實際出發深入支持園區發展。第一個“1”是湖南省政府出臺的《關于支持馬欄山視頻文創產業園建設發展的若干意見》，“1+6”是長沙市政府出臺的系列文件，其中“1”是《關于支持馬欄山視頻文創產業園發展建設的若干政策意見》，“6”是指園區模式、培育企業、公共平臺、文化金融、人才特區、馬欄山指數等6個方面74條舉措。

三是出臺“真金白銀”的獎勵政策，形成“四獎兩補三支持”扶優體系。其中，“四獎”指企業貢獻獎、企業發展獎、平臺服務獎、人才引進獎。例如，對入駐園區的知名視頻文創企業，自認定當年起，按對市、區財政貢獻部分，前三年給予50%獎勵，后兩年給予30%獎勵；成功上市的企業給予200萬元獎勵；對高端人才最高給予200萬元補貼、200平方米的購房補貼和最高1000萬元的項目資助；對突出貢獻、緊缺人才給予其個稅地方部分50%～80%的獎勵。“兩補”指運營補貼和信貸補貼。例如，企業開發新技術、新產品、新工藝的研究，每年最高給予1000萬元補助；對在園區開展天使投資的機構，符合條件的，給予每年150萬元補貼。“三支持”指資金保障支持、土地供應支持、創新發展支持。例如，支持設立馬欄山文化創意產業投資基金；創新供地方式，通過彈性年期、分段計收、梯度開發等差別滿足特殊項目用地需求；對重點項目采取“一事一議”“一企一策”。

四是推出一系列有用有效的綜合服務，創造優質營商環境。一方面推動100項行政審批事項實現“園區事園區辦”，48項文化審批服務全程幫代辦，294件“多規合一”辦件承諾在24小時內辦結，并為115家規模以上企業配置全天候“服務管家”。另一方面，對企業入駐獎補、房租補貼“即申即審”，企業“入規”獎勵、高新企業入駐獎勵“免申即享”，政策申報、審核、兌現全程網辦。同時，擴大融資風險補償范圍，為企業提供風險補償貸款3920 萬元。配合省市出臺文化創意企業高層次人才認定目錄，兌現各類人才獎勵694.96萬元。

馬欄山視頻文創產業園從掛牌之初，便明確“不做地產做文產”的建設要求，緊緊圍繞大視聽產業的核心競爭力和前沿方向，以“文化+科技”為引領進行生態化布局，走出一條獨具特色的發展道路。據悉，未來馬欄山視頻文創產業園將以打造“先進內容創新制造高地、文創科技研發應用高地、文化產業改革發展高地”為核心，以“一主一特”為發展定位，繼續做強視頻文創主業，做大5G高新視頻技術多場景應用產業，打造新時代大視聽產業發展新地標。