建筑施工成本和工程造價(jià)的控制與管理

陳慶龍 山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院基建科

1 前言

當(dāng)前，我國(guó)城市化建設(shè)程度不斷加深，建筑工程可持續(xù)性發(fā)展的需求不斷上升。為提高建筑工程的質(zhì)量和效率，需要對(duì)工程造價(jià)實(shí)行高效的控制和管理。

在當(dāng)前的建筑工程管理中，提出了施工成本控制和造價(jià)管理相關(guān)的策略。然而，在面臨實(shí)際的施工問(wèn)題時(shí)，往往針對(duì)性不足，以致實(shí)施效果不佳。同時(shí)，也缺乏可操作且能夠靈活適應(yīng)不同情況的原則。因此，只有對(duì)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行全面分析，指出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出原則和策略，才能最大化降低工程造價(jià)，提高建筑工程施工效率，從而提升企業(yè)的收益。

1.1 工程造價(jià)概述

工程造價(jià)涵蓋建筑工程全過(guò)程涉及的成本，施工成本是其中重要的組成部分。工程造價(jià)計(jì)算是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的活動(dòng)，造價(jià)計(jì)算的重點(diǎn)對(duì)象是工程的設(shè)計(jì)成本和投資費(fèi)用。

工程造價(jià)的主要目的包括：借助造價(jià)估算評(píng)估工程的投資情況，對(duì)工程的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤；掌握工程的整體進(jìn)度，以便隨時(shí)跟進(jìn)；為后續(xù)工程的推進(jìn)提供借鑒，也可為今后投資和設(shè)計(jì)的決策提供參考價(jià)值，有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升工程效率。

1.2 實(shí)行造價(jià)控制與管理的意義

建筑工程的建設(shè)周期很長(zhǎng)，涉及的材料、設(shè)備、人力等數(shù)量龐大，如果不能有效的控制和管理造價(jià)與成本，很容易造成巨大的浪費(fèi)，甚至帶來(lái)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目正式建設(shè)前，實(shí)行成本控制，制定最佳的施工方案，有助于形成可控預(yù)期，優(yōu)化資金和資源的配置結(jié)構(gòu)，利于后續(xù)工作的推進(jìn)。

在施工期間實(shí)行造價(jià)控制管理，有助于實(shí)時(shí)跟進(jìn)成本的投入情況，及時(shí)調(diào)整方案，節(jié)約建設(shè)成本；同時(shí)可以為整個(gè)工序提供管理保障，緩解施工的管理壓力和資金壓力，促進(jìn)施工有序開展。

總體而言，實(shí)行工程造價(jià)的控制和管理，有利于企業(yè)把控工程的整體情況，降低建設(shè)成本，提高經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，還能促進(jìn)建筑業(yè)朝著科學(xué)化、可持續(xù)化管理的方向不斷發(fā)展。

2 控制施工成本和造價(jià)的原則

2.1 成本最低原則

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度，施工成本和工程造價(jià)管理的最終目的是為了保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，遵循成本最低是企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理的最基本、最核心的原則。

如果成本過(guò)高，就意味著企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)不合理或成本管理較為低效。實(shí)際上，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，涉及資金投入的環(huán)節(jié)多且雜，如果不通過(guò)有效的管理策略進(jìn)行控制，就容易導(dǎo)致成本過(guò)大，甚至引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，在工程造價(jià)管理的全過(guò)程中，需要始終遵循成本最低原則。

2.2 目標(biāo)管理原則

企業(yè)的愿景和目標(biāo)是企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)策略的指南針，也影響著企業(yè)發(fā)展的總體方向。對(duì)于建設(shè)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定，而工程造價(jià)管理和成本控制計(jì)劃，又要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)來(lái)制定。這樣，才能為整個(gè)工程管理的過(guò)程提供有效的動(dòng)力，并且使成本管理為整個(gè)項(xiàng)目的整體效益而服務(wù)。

整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)包括社會(huì)效益、企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，需對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行綜合考量，據(jù)此制定工程造價(jià)管理的具體策略。

2.3 權(quán)責(zé)匹配原則

在工程造價(jià)管理的全過(guò)程中，涉及的單位包括建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方等，具體參與施工過(guò)程的人員包括管理人員、施工人員、采購(gòu)人員、設(shè)計(jì)人員等。企業(yè)在工程建設(shè)全過(guò)程中，需要明確不同人員的權(quán)利和責(zé)任，清晰地界定不同人員在施工成本管理中的職責(zé)和義務(wù)，使權(quán)利和責(zé)任相互匹配。只有明確權(quán)責(zé)，使權(quán)責(zé)有效匹配，才能提高管理的有效性和科學(xué)性，充分發(fā)揮不同利益方、不同崗位的優(yōu)勢(shì)，使成本管理落實(shí)到具體的崗位和具體的施工環(huán)節(jié)中，做到有條不紊，有據(jù)可依。

3 工程造價(jià)控制的影響因素

3.1 造價(jià)管理制度不完善

當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)在造價(jià)管理制度方面仍然存在不少問(wèn)題。在工程項(xiàng)目建設(shè)上，缺乏全過(guò)程系統(tǒng)化的管理制度。比如，將管理重心過(guò)多地放在前期的成本控制，從而忽視了施工過(guò)程的成本管理；或者過(guò)于關(guān)注施工過(guò)程的造價(jià)控制，但是缺乏前期的宏觀分析和投資策劃，造成資源的浪費(fèi)。

從企業(yè)管理的角度看，大多數(shù)建筑工程企業(yè)仍未建立起造價(jià)管理的良性制度。比如，與造價(jià)管理控制相關(guān)的各個(gè)部門缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)制度規(guī)章沒有得到有效的總結(jié)和梳理，使得面對(duì)具體的成本控制問(wèn)題，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒有在制度上和管理上建立起有效保障。

另一方面，建筑工程施工各崗位的權(quán)責(zé)還未明晰，相應(yīng)的激勵(lì)制度和監(jiān)督制度也仍未完善，使得造價(jià)管理全過(guò)程效率較低，并且容易出現(xiàn)理不清責(zé)任、分不清權(quán)利的現(xiàn)象，極大地提高了管理成本。

3.2 不恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

在當(dāng)前的市場(chǎng)中，有不少企業(yè)會(huì)采用不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，從而導(dǎo)致自己的成本管理失控。比如，為了提高自己的中標(biāo)率，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將成本報(bào)價(jià)壓得極低，以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但這樣容易造成后續(xù)施工出現(xiàn)問(wèn)題，或者在成本管控上產(chǎn)生矛盾，不僅對(duì)建筑工程項(xiàng)目本身有不良影響，也不利于企業(yè)的良性成長(zhǎng)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.3 施工管理不良

施工管理是影響造價(jià)管理的重要因素之一。建筑工程施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及許多工種、材料、設(shè)備等，造價(jià)管理面臨著種類繁多、數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)，如果使用傳統(tǒng)的人工處理，就會(huì)使數(shù)據(jù)處理和分析的效率極大地降低。

在目前的成本管理流程中，還未引入在施工期間的科學(xué)分析，只是在施工后期進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄，不僅使成本管理缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，而且使成本控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于決策，容易使造價(jià)失控。因此，形成科學(xué)管理體系，采用科學(xué)方法控制造價(jià)的各個(gè)方面，是優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)的必然選擇。

另外，設(shè)計(jì)變更等因素也會(huì)影響造價(jià)的控制。由于前期審核不嚴(yán)格，或施工遇到臨時(shí)問(wèn)題等，方案圖紙與實(shí)際情況不符，就會(huì)引起設(shè)計(jì)變更，則各項(xiàng)費(fèi)用將增加，使得成本超出預(yù)期，這也與施工管理有很大的關(guān)系。

3.4 資源耗費(fèi)過(guò)多

建筑施工需要消耗大量的材料，調(diào)用不少機(jī)械設(shè)備。資源的調(diào)配如果不合理，或者現(xiàn)場(chǎng)人員使用隨意，則會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。同時(shí)，如果前期調(diào)研工作欠佳、工期變動(dòng)或材料價(jià)格浮動(dòng)造成造價(jià)估算誤差過(guò)大，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)失控。

4 工程造價(jià)控制與管理的策略

4.1 前期策略

4.1.1 加強(qiáng)管理意識(shí)

工程造價(jià)管理水平體現(xiàn)了一個(gè)建筑工程企業(yè)的管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。當(dāng)前工程造價(jià)管理已經(jīng)有豐富且相對(duì)成熟的理論體系，目前也有不少科學(xué)有效的管理方法和管理工具，但是，不少企業(yè)的管理人員仍然缺乏管理意識(shí)。由于工程造價(jià)管理意識(shí)的缺乏，使得工程造價(jià)管理方法難以全面深入地普及，從而阻礙了對(duì)施工管理水平和建設(shè)管理水平的提升，這就要求企業(yè)提高工程造價(jià)管理的意識(shí)。

4.1.2 健全管理體系

首先，要采用科學(xué)的工程造價(jià)管理方法作為指導(dǎo)，將建筑施工的全過(guò)程納入管理體系中，建立包含施工質(zhì)量、成本、時(shí)間等要素，涵蓋決策、實(shí)施、結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理體系。

其次，要成立負(fù)責(zé)造價(jià)管理的獨(dú)立部門，并且建立各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商的平臺(tái)和機(jī)制；同時(shí)要建立起監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制和決策參考機(jī)制，保證工程造價(jià)管理體系可持續(xù)發(fā)展。

最后，要引入信息化管理手段，依靠數(shù)據(jù)庫(kù)和資源處理平臺(tái)協(xié)助管理。通過(guò)信息化手段明確權(quán)責(zé)界限，及時(shí)處理成本和造價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和管理、

4.1.3 優(yōu)化決策方案

整個(gè)工程決策的開始也意味著造價(jià)管理的開始。因此，在決策階段就要進(jìn)行詳細(xì)有效的分析和研究。首先，需要綜合分析項(xiàng)目工程的各方面效益，進(jìn)行可行性研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和成本進(jìn)行預(yù)判，并提出可能的應(yīng)對(duì)策略和措施。基于工程造價(jià)管理的分析，優(yōu)化投資方案，保持項(xiàng)目成本在可控的范圍內(nèi)。

4.2 施工階段策略

4.2.1 優(yōu)化施工方案要重視前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查和市場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)詳細(xì)勘查，提高后期施工圖等資料的準(zhǔn)確度，通過(guò)細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，明確材料價(jià)格，提升成本估算的準(zhǔn)確度。對(duì)于具體的施工方案，要從多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論證，開展各項(xiàng)專題討論，廣泛聽取各方面的建議，減少后期設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于后期可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，制定較為全面的施工方案，通過(guò)前期的決策優(yōu)化降低后期的成本。在施工前，對(duì)合同價(jià)款要嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估和分析，減少模糊的內(nèi)容，尤其對(duì)于材料、設(shè)備、人員等費(fèi)用支出，要結(jié)合實(shí)際情況詳細(xì)分析。

對(duì)于材料價(jià)格，要?jiǎng)討B(tài)掌握市場(chǎng)情況，通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)研掌握價(jià)格變化規(guī)律，據(jù)此制定材料采購(gòu)策略，預(yù)防造價(jià)失控。現(xiàn)場(chǎng)施工前要仔細(xì)核對(duì)工程清單，確認(rèn)施工程序，確認(rèn)各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)，保證各項(xiàng)資源按照預(yù)期進(jìn)行合理調(diào)配，提高工程施工的可控度，從而降低整體成本。

4.2.2 提高人員素質(zhì)

對(duì)于造價(jià)管理而言，科學(xué)高效的管理水平離不開高素質(zhì)的管理人才。因此，要提高造價(jià)管理水平，就需要優(yōu)化人才隊(duì)伍。管理人員需要對(duì)市場(chǎng)行情有敏銳的嗅覺和充分的了解，在實(shí)際的工程造價(jià)管理活動(dòng)中，要結(jié)合市場(chǎng)情況和工程的具體情況進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析，據(jù)此進(jìn)行合理的成本估算，尋找恰當(dāng)?shù)某杀究刂撇呗裕源藢?shí)現(xiàn)收益的最大化。

另外，造價(jià)管理人員也應(yīng)具備一定的綜合素質(zhì)，高水平的造價(jià)管理體系，將工程項(xiàng)目的全過(guò)程納入造價(jià)管理的考量中，這就要求管理人員具備參與工程項(xiàng)目全過(guò)程的能力，需要明確自己在工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中的角色和作用，促進(jìn)項(xiàng)目整體成本的降低。從公司管理的角度，需要打造良好的人力資源管理體系，增加造價(jià)管理培訓(xùn)次數(shù)，提升職業(yè)能力培訓(xùn)的水平，使相關(guān)工作人員的素質(zhì)得到有效提升。

4.2.3 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

為有效確保施工方案能夠落實(shí)，減少成本超預(yù)期的狀況，需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。如材料管理方面，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，完善領(lǐng)料制度，保證工作人員按照規(guī)定取料、用料、堆料，不隨便使用材料。在機(jī)械設(shè)備管理方面，要通過(guò)有效的前期策劃，合理安排設(shè)備和機(jī)械的銜接和，避免出現(xiàn)機(jī)器長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，降低機(jī)械和設(shè)備的成本。同時(shí)，應(yīng)該建立起機(jī)械和設(shè)備的檢修維護(hù)制度，定期進(jìn)行檢修，降低設(shè)備的折舊成本。

在人力資源管理上，應(yīng)加強(qiáng)工作管理，組織統(tǒng)一培訓(xùn)，以提高工作人員的工作素質(zhì)和技術(shù)水平；同時(shí)要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，形成相關(guān)操作規(guī)范，督促工作人員按規(guī)定進(jìn)行施工。在場(chǎng)地管理方面，應(yīng)合理劃分各個(gè)功能區(qū)，統(tǒng)籌安排臨時(shí)設(shè)施的搭建，減少不必要成本。

4.3 結(jié)算階段策略

在階段性結(jié)算工作中，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用和成本的審核，在材料費(fèi)用審查上，要參照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)換算，對(duì)成本的投入進(jìn)行量化分析，保證達(dá)成階段性的造價(jià)控制目標(biāo)。在量化分析之后，也要評(píng)估材料的消耗情況，確保不存在過(guò)度消耗的情況，確認(rèn)后續(xù)材料配置有可靠的支持。

除了對(duì)直接成本進(jìn)行分析控制，也不能忽視間接費(fèi)用的核算。要依據(jù)管理費(fèi)用的預(yù)算，界定管理費(fèi)用支出人員的職責(zé)，對(duì)經(jīng)辦人提供的審查票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保完整準(zhǔn)確。出現(xiàn)成本與預(yù)算存在明顯差距時(shí)，要詳細(xì)確定偏差出現(xiàn)的具體環(huán)節(jié)和原因，據(jù)此采取有效控制。比如，若在人工費(fèi)上超出預(yù)算，則可分析用工的數(shù)量、效率是否合理，結(jié)合實(shí)際的情況調(diào)整用工策略，降低用工成本。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程行業(yè)處于快速發(fā)展并逐步趨穩(wěn)的階段，工程管理的需求已經(jīng)得到逐步提升。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及材料、人力、設(shè)備等方方面面的統(tǒng)籌管控，當(dāng)前的工程造價(jià)管理仍然存在一些問(wèn)題，管理體系還未完全滿足行業(yè)整體的需求。因此，需要采用科學(xué)、系統(tǒng)的造價(jià)管理方法，針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，在前期策劃、施工、結(jié)算等各個(gè)階段制定有效的策略，才能高效地降低工程整體成本，提高企業(yè)效益，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。