共建共治共享社會治理格局視閾下青少年法治教育問題分析

梁建忠

酒泉市委黨校，甘肅 酒泉 735000

中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中明確指出將建立共建共治共享的社會治理格局。社會治理的權利漸漸移交到公民手中，社會治理成了共同協商、全民參與的活動，公民便被賦予了極大的權利。有了民主，還需要法治作為社會治理強有力的保障，確保社會的健康運轉；同時青少年作為國家未來的希望，是建立共建共治共享的社會治理格局的重要人才，肩負著無比重大的責任。因此，相關負責人應緊抓青少年的法治教育，呼應黨的十八屆四中全會中“將法治教育納入國民教育體系”的要求，系統、全方位地推進青少年法治教育工作，尤其需要緊跟當今社會高速發展的腳步，不斷創新，在共建共治共享社會治理格局下找到法治教育的合適出路，并通過對青少年進行深層次的法治教育來提高完善中國的法律教育的效果。

一、共建共治共享社會治理格局與青少年法治教育的關系

建立共建共治共享的社會治理格局是當今時代的目標，是中國社會向共產主義社會邁進的重要一步，以民主協商的方式治理社會，有利于增進政府與人民的關系，真正實現人民當家作主的社會治理體系。建立共建共治共享社會治理格局的責任是在每一位社會公民身上的，也就意味著社會的治理權利與義務被漸漸移交到公民手上。公民均可參與社會治理更加有利于為人民的幸福謀福祉，而社會治理權利的移交也需要同步完善社會教育體系，在公民有相應的思想覺悟、自覺履行個人義務的前提下給予其權利。

法律作為公民行為不可觸碰的底線，為社會治理提供了強有力的保障，確保了社會可以安全有序發展，將維護社會秩序、解決社會問題納入法治化軌道則是樹立法治權威的重要手段[1]。而推進青少年教育工作是完善社會教育體系的重要一環，那么增強青少年的法治教育更是不可或缺的任務。然而目前青少年的法治觀念仍不成熟，仍有違法事件頻頻發生，近日還有安徽A縣B中學1名初中學生在宿舍內與同學打架致死的事件發生，對社會造成了不良影響。推進對青少年的普法工作的進行，不單單是增進青少年對法律的了解程度，更是培養青少年明辨是非、遵法守法的能力，完成教育工作“立德樹人”的本質要求。

二、青少年法治教育在共建共治共享社會治理格局中面臨的問題

（一）缺乏相關的歷史參考

共建共治共享的社會治理格局的建立不是一蹴而就的，它需要在當今變革的時代里不斷創新，青少年法治教育也應緊跟時代發展腳步，不斷推陳出新。然而我國作為第一個決定建立共建共治共享的社會治理格局的國家，并沒有相應的歷史經驗提供參考，種種方面都需要進行新嘗試、新方法、新革新。但是嶄新的局面是挑戰，也是機遇，當這一難題被突破，我國的法律體系將進一步完善，我國社會也將進一步向共產主義社會邁進。

（二）難于激發青少年學習法律的興趣

目前大多數青少年對法律的認識還不夠深入，認為法律僅僅是與自己毫不相關的厚厚的法典、乏味枯燥的法律條文知識，即使安排專業的老師上課，也難以使學生真正將法律的知識記在心中，難以真正讓青少年明白法律的重要性。學生沒有興趣，法律知識就無法滲透到學生心中。正如老話講“興趣是最好的老師”，即使增加再多的普法課程，無法抓住學生的興趣與注意力，其對推進青少年法治教育的任務還是作用微弱。同時青少年正處于成長階段，對善惡是非還沒有明確的分辨能力，同時還具有這個年齡段獨有的叛逆精神，容易認為“家長教師不允許”“與眾不同”的事情便是帥氣的，從而接觸打架斗毆、校園霸凌、吸煙等事件，在“不知法”的情況下觸犯我國法律底線。激發青少年學法興趣，向青少年進行普法工作仍是刻不容緩的任務。

（三）學校缺乏對青少年法治教育的重視

在分數成了學校教育的主體追求時，法律作為思想政治課的一部分，分到的課程時間自然就少了，且存在為語文數學英語等主課讓道的行為。即使有著法律相關的課程，也大多數是形式主義，教師和學生都缺乏對法治教育的重視。這歸根結底也是因為法治教育在學校教育中地位較低、甚至是在社會中的地位較低。大多數人對法律缺乏敬畏之心，甚至仍有少部分人妄圖鉆法律的空子，例如最近發現的不少明星犯下偷稅漏稅罪，甚至是強奸罪，非法持有、走私、販賣、運輸毒品罪。推進青少年法治教育工作進程的增加，也必定要重塑社會大眾對法律的固有印象。

（四）難以將青少年法治教育與共建共治共享的社會治理格局聯系起來

建立共建共治共享的社會治理格局是一個符合我國國情的舉措，其背后蘊含著非凡的意義，但也正是由此，向青少年解釋這些舉措的意義是較為困難的。這個難題到現在仍未解決，大多數教師只得把法治教育工作浮于表面，不去解釋法律的深層意義及作用，只是去要求青少年記憶法律條文。其結果正如學者謝文俊、王鑫所說，學生成了法學教育所培植的法律人，也許熟知箴言條文知識，但缺乏縝密的法律原理性思維；也許精通法律職業技術，但缺乏以人文理性為基點的法治精神，缺乏對正義法律的崇高信仰[2]。加強對青少年的法治教育，不應浮于表面，相關負責人應設法完成對青少年法治教育體系的革新，建立完善的法治教育體系，讓法律深深刻在每一位青少年、每一位公民心中。

三、關于加快加深青少年法治教育的建議

（一）教師、學校加強對青少年法治教育的重視程度

1．學校應增加青少年法治課程占比

2021年底，國家教育部發布文件提出要“適當增加法治知識在中考、高考中的內容占比”。相信在國家政策的扶持下，青少年的教育課程各科目占比即將發生變化，法治課程繼2014年后將再次迎來較大幅度增加。青少年法治課程的增加將促進我國法治教育體系的進一步優化，同時能夠提高社會全民素質，為日后實現共建共治共享的社會治理格局打好堅實的基礎。學校應嚴格執行教育部的要求，杜絕“副課給主課讓道，以提升考試成績增強本校升學率”這種追名逐利舍本逐末的行為，增加青少年法治課程占比，推進青少年法治教育的進程。

2．社會應增強青少年法治教育中的師資力量

國家應鼓勵大學生學習法律相關的行業知識，填補青少年法治教育中師資力量的缺口，增加青少年法學教育者的數量，增加青少年法治教育工作中的人才數量。除此之外，法律工作者需更加端正自己的內心，增強自己的專業能力。尤其是有著教育者和法律工作者雙重職責的青少年法學教師，其一言一行都影響著青少年的人生發展、價值取向，必須做到敬法守法，為青少年提供一個良好的榜樣。以教導青少年法律知識為己任的法學教師更應堅定自己的信念和職業操守，教導學生如何追尋正義、抨擊邪惡，教導學生如何明辨是非，為進一步向學生普及法律知識及其深層含義、進一步提高青少年的法治意識及法治觀念而努力奮斗。

3．教師應當創新課堂模式

如果只是在學校中增加法治教育的課程，學生們對于法律法規的學習仍然只是敷衍了事，那么增加再多的時長還是無濟于事，學生依舊不能真正理解法律的重要性，法治教育仍舊是失敗的、白費力氣的。為了從根本上解決問題，學校應該盡力讓學生了解到法治教育的重要性，不斷創新教育形式，加強對學生普及法律法規的力度，讓學生了解到法律的重要性，增加學生學習法律、遵守法律的決心。目前青少年容易犯罪的類型為暴力性犯罪、侵財型犯罪、毒品犯罪、性犯罪，教師應將重心放在預防青少年犯罪上，就可以從身邊的案例講起。例如安徽靈璧縣漁溝中學一名初中學生在宿舍內與同學打架致死的事件，教師可以通過分析此次事件以及犯罪孩子的后果為所有青少年敲一記警鐘，讓青少年明白尋釁滋事罪可以處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，故意傷害罪根據受害人受傷情況量刑，讓青少年明白法律是神圣而不可侵犯的。

創新課堂的方式有很多，從小的方面看，教師可以在課堂中引入多媒體手段，結合互聯網上豐富的資源，加入事實案例、視頻使自己的課堂視聽結合、生動形象、富有趣味，激發青少年對法律學習的興趣。同時將有趣的案例搬到自己的課堂上，讓同學們開始自由討論，甚至安排專門的一節課讓孩子們進行角色扮演，真正做一回“小法官”“小律師”，不再讓法律的課堂上只有冗長的文字，讓法律課堂變得活潑熱鬧起來；從大的方面看，教師在共建共治共享的社會治理格局中，應將時代背景、時代目標融合到青少年法治教育工作中，完成青少年法治教育真正的、創新性的、根本性的革新，在向青少年傳播法律知識的同時，滲透當今世界的主要局勢、學習法律的真正意義，使學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，促進學生身心健康成長，為我國的未來培養高素質人才。

（二）社會成員共同營造遵法守法敬法的社會氛圍

社會氛圍影響著青少年的行為，良好的社會氛圍將養成青少年良好的行為規范，增強社會大眾對法律的尊敬之情，營造出全民遵法守法敬法的社會氛圍，在潛移默化中影響學生的言行舉止，培養學生的法治意識，因此增強社會遵法守法敬法的社會氛圍是分外重要的。

而營造遵法守法敬法的社會氛圍，需要將“司法是社會公平正義的最后一道防線”作為人民的共識，讓公民充分認識到社會的運轉離不開法律的存在，法律既是規范人民行為的社會準則，更是維護自身合法權利的有力工具，培養公民的法律信仰。正如孔子在《論語》中有言“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”黨和國家機關作為執政人員、管理人員，理應積極發揮帶頭作用推進全民普法的進度，完善我國法治體系[3]。同時相關負責人員可以組織講座，面向社會大眾講述法律知識，結合當下時事，將重大刑事案件中出現的法律知識講述給學生及社會大眾，向聽眾講述在一時沖動下犯故意傷害罪、故意殺人罪而造成的后果，防止影響惡劣的犯罪事件再次發生。

（三）教育人員將法治教育工作靠近建立共建共治共享的社會治理格局

共建共治共享的社會本質是將參與主體單一的政府主導轉為了全民參與的社會治理格局，進一步體現共產黨“以人為本”的原則，為實現人民群眾的幸福而努力。治理權利在一定程度上進行了下放，讓社會整體氛圍更加民主、更加開放、更加包容。在這種人民當家作主的條件下，社會法治化就顯得分外重要，政府減少了嚴厲的管理，給予了人民更多的信任，就更需要公民做到“心中有法，行動守法”，所以推進青少年法治教育工作進程就顯得尤為重要。

（四）在當今突發事件防控情況下推進青少年法治教育

在平常狀態下，學校、青少年法治教育實踐示范基地及社會公共場所都可以舉辦普法活動，或是邀請重要法律工作人員舉辦講座為青少年普及法律知識。然而在突發事件防控的種種措施下，為減少人員密集接觸的次數，相關人員應積極準備線上活動推進青少年法治教育的進度。線上講座有著能向更多人普及法律知識的優勢，但也有其劣勢，聽眾無法像線下講座一樣全神貫注，這時工作人員可聯動學校及學生家長，共同推動青少年普法工作的開展。同時運用好線上普法平臺，鼓勵青少年參加全國青少年學生法治知識網絡大賽，例如根據具體案例分析犯罪嫌疑人都觸犯了哪些法律，有什么后果等等，營造青少年人人學法的良好氛圍。也可依托于互聯網上豐富的資源，可以在課余時間向青少年宣傳羅翔等講述法律知識的學者，在平日時間里也能加強對青少年的普法工作，在法律教育方面也做到“停課不停學”。

四、結束語

建立共建共治共享的社會治理格局將是一個長久的工作，需要法律提供有力的保障，同時也影響著法治社會的建立。兩者相互促進的當下，對代表著祖國未來的青少年來說，法治教育就顯得無比重要，甚至影響著其人格的建立，對法律的敬畏之心，正確的價值觀、人生觀、世界觀的建立。對青少年進行法治教育對于建設社會主義法治國家起著重要的作用，有利于增強全社會的法治觀念。教育行政部門應肩負起其身上的重擔，將建立共建共治共享的社會治理格局與青少年法治教育相結合，在黑暗中開辟出一片嶄新的天地，為其他國家提出新的“中國意見”。推進我國進一步實現人民當家作主體系的建立，為我國全面建成社會主義強國而努力，最終真正實現理想中的法治社會、共產主義社會。