林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計促進林業(yè)生產(chǎn)建設與發(fā)展探討

黎 祥

（深圳市寶安區(qū)城管工程事務中心，廣東深圳 518101）

一直以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展以經(jīng)濟建設作為主要目標，由此雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成果，但同時帶來了日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，強化生態(tài)環(huán)境保護工作成為與經(jīng)濟建設同等重要的工作內(nèi)容，而且政府部門也提出了構(gòu)建生態(tài)文明建設的具體發(fā)展目標。在我國社會經(jīng)濟全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，林業(yè)工程建設成為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)保舉措，從而為人們創(chuàng)造更加綠色舒適的生態(tài)環(huán)境。鑒于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)工程生產(chǎn)建設中的重要價值和作用，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，就如何系統(tǒng)科學地開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃提出建議，以期能夠為相關領域從業(yè)者提供有價值的參考。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計概述

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是指在林業(yè)生產(chǎn)建設前，相關管理部門對林地所進行的前期調(diào)查工作，其中涉及林地的水文地質(zhì)條件、氣候特征、植物物種數(shù)量及分布等情況。從專業(yè)角度來看，林業(yè)調(diào)查工作有助于林業(yè)生產(chǎn)建設單位清晰全面地掌握林地的客觀條件，從而為后期的林業(yè)規(guī)劃設計工作提供參考依據(jù)[1]。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃是指相關建設單位在林業(yè)調(diào)查的基礎上，對林業(yè)生產(chǎn)建設的生態(tài)環(huán)保價值和社會經(jīng)濟效益進行分析和預測，進而開展科學合理的規(guī)劃工作。林業(yè)規(guī)劃不僅要與國家的林業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一，還要實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設應有的價值與作用，以期為后續(xù)工作的科學推進提供保障。

1.3 林業(yè)設計

林業(yè)設計是指通過圖紙、文字和圖表的形式系統(tǒng)全面地闡述林業(yè)規(guī)劃，從而為林業(yè)生產(chǎn)建設工作提供指導和依據(jù)，是林業(yè)規(guī)劃工作的具體落實和實踐。相比于林業(yè)規(guī)劃工作，林業(yè)設計在內(nèi)容上更加細致具體，不僅要詳細闡述林業(yè)生產(chǎn)建設的程序與步驟，還要對各環(huán)節(jié)建設施工內(nèi)容提出明確的標準和要求[2]。因此，林業(yè)設計既是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的拓展和延伸，又是科學高效開展林業(yè)生產(chǎn)建設的基礎保障。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計對林業(yè)生產(chǎn)建設與發(fā)展的促進作用

2.1 提高森林資源保護工作科學合理性

森林資源是我國一項十分重要的基礎資源，不僅關系著我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，還能向社會提供源源不斷的木材資源及經(jīng)濟產(chǎn)物，一直以來政府部門都高度重視對森林資源的保護。強化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，不僅能全面掌握林業(yè)資源總量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)，還能為林業(yè)生產(chǎn)建設提供清晰的發(fā)展思路，進而更加科學合理地保護森林資源，推動森林資源保護工作科學合理開展[3]。

2.2 為林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供科學參考依據(jù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是保障我國社會經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定發(fā)展的基礎所在。在前期的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，盲目追求經(jīng)濟發(fā)展而采取的粗放型林業(yè)資源開采模式帶來了嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。為保障我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需在準確掌握林業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量的基礎上，采取科學合理的發(fā)展模式，科學落實與推進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，在準確掌握林業(yè)資源體量的同時合理規(guī)劃設計林業(yè)生產(chǎn)建設工作，進而保障林業(yè)資源開采和林業(yè)生產(chǎn)建設的統(tǒng)一，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作提供科學的參考依據(jù)[4]。

2.3 保障林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一

林業(yè)生產(chǎn)建設兼具生態(tài)環(huán)境保護價值和社會經(jīng)濟發(fā)展價值。因此，只有在林業(yè)資源開發(fā)和利用的同時強化林業(yè)生產(chǎn)建設，才能保障我國林業(yè)資源總量長期處于穩(wěn)定健康狀態(tài)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，林業(yè)資源的社會需求量不斷提升，人們對生態(tài)環(huán)境保護工作也給予了更多的重視與關注，如何實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展成為當前林業(yè)生產(chǎn)建設領域的重要研究話題。科學全面地開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，不僅有助于林業(yè)管理部門準確掌握林業(yè)資源信息，還能更好地規(guī)劃設計林業(yè)生產(chǎn)建設，從而保障我國林業(yè)資源生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

2.4 提升林業(yè)管理部門建設能力

林業(yè)生產(chǎn)建設不僅是林木的簡單種植或森林覆蓋面積的增加，而是要在保護和增加森林資源的同時對地區(qū)生態(tài)環(huán)境起到理想的保護作用，進而為地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善奠定堅實的基礎。同時，林業(yè)生產(chǎn)建設肩負著地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重任，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)社會經(jīng)濟效益最大化也是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的主要目的?；诖?，隨著林業(yè)生產(chǎn)建設愈發(fā)科學化與專業(yè)化，林業(yè)管理部門應不斷強化自身的工程建設水平和能力，如基于對地區(qū)水文地質(zhì)條件及氣候特征的細致調(diào)查及科學合理的規(guī)劃設計，使林業(yè)生產(chǎn)建設不僅能治理與改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，還能從更深層次挖掘林業(yè)資源的價值和潛力[5]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作存在的問題

3.1 林業(yè)調(diào)查存在的問題

1）調(diào)查范圍較窄。由于相關建設單位對林業(yè)調(diào)查工作缺乏正確的認識，在具體調(diào)查工作中所涉及的內(nèi)容相對較窄。例如，只關注了林地面積、地質(zhì)條件等，對氣候條件、樹種特征及分布等方面不夠重視。2）調(diào)查方法落后。林業(yè)調(diào)查工作仍沿用人工作業(yè)方式，缺乏先進技術手段的輔助和支撐，使得調(diào)查結(jié)果準確性方面存在嚴重不足。3）調(diào)查重心偏向明顯。相關建設單位進行調(diào)查時更注重經(jīng)濟林，對原始自然林的調(diào)查則相對較少，這對林業(yè)工程的規(guī)劃設計工作造成了負面影響[6]。

3.2 林業(yè)規(guī)劃存在的問題

1）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。許多地區(qū)林業(yè)規(guī)劃的重心側(cè)重于經(jīng)濟價值的實現(xiàn)，在生態(tài)效益方面缺乏長遠規(guī)劃，不利于林業(yè)工程的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2）忽視林木物種多樣性。森林資源是由多種樹木共同組成的，林木物種的多樣性保障了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。然而，許多建設單位在林業(yè)規(guī)劃中為凸顯經(jīng)濟效益而大量種植單一樹種，忽視了林木物種多樣性，導致林業(yè)生態(tài)保障能力減弱。3）整體性規(guī)劃不足。整體性規(guī)劃是指林業(yè)在布局、樹種選擇、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益統(tǒng)一等方面進行有效銜接和綜合考量。然而，許多建設單位對林業(yè)的整體性規(guī)劃不夠重視，嚴重影響林業(yè)規(guī)劃工作的科學合理性[7]。

3.3 林業(yè)設計存在的問題

1）內(nèi)容不夠細致嚴謹。相關建設單位在進行林業(yè)設計時對林業(yè)生產(chǎn)建設的各個環(huán)節(jié)要求不夠精細明確，甚至基于錯誤的調(diào)查數(shù)據(jù)進行林業(yè)設計，從而導致林業(yè)設計與實際建設需求之間存在巨大差異。2）林業(yè)技術設計不夠合理。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和完善，造林營林技術也實現(xiàn)了多樣化轉(zhuǎn)變。然而，相關建設單位在林業(yè)設計中并未結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)建設實際需求選擇科學先進的林業(yè)技術，嚴重阻礙了林業(yè)生產(chǎn)建設工程的推進。3）林業(yè)建設方案設計不夠先進。目前，林業(yè)工程建設更加注重生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而部分林業(yè)建設方案設計仍則沿用傳統(tǒng)的思路方法，片面地追求經(jīng)濟效益或生態(tài)效益，制約了林業(yè)設計水平的全面提升。

4 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計水平的有效措施

4.1 樹立現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)建設發(fā)展理念

當前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作呈現(xiàn)出專業(yè)化和精細化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的林業(yè)建設發(fā)展理念已無法滿足現(xiàn)階段林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作需求。因此，要想科學高效地開展林業(yè)生產(chǎn)建設，林業(yè)建設單位必須正確認識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，樹立現(xiàn)代化的林業(yè)工程建設發(fā)展理念。1）建設單位要對現(xiàn)代化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的必要性和工作內(nèi)容有清晰全面的認識，推動林業(yè)生產(chǎn)建設發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與革新。2）建設單位要將現(xiàn)代化發(fā)展理念作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，增強工作人員的現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)建設發(fā)展理念，從而為推進現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)建設奠定堅實的基礎。

4.2 推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計制度化轉(zhuǎn)變

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)性和專業(yè)性較強的工作，需要從全方位綜合考量才能保障相關工作的科學合理性。因此，為保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的水平與質(zhì)量，相關管理單位應積極推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的制度化轉(zhuǎn)變。1）林業(yè)管理部門要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的流程和內(nèi)容加以細化和完善，以指導工作人員更細致全面地落實相關工作。2）林業(yè)管理部門要針對精細化工作內(nèi)容制定清晰明確的工作標準，以確保相關工作的質(zhì)量和效果。

4.3 強化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中信息技術的應用

傳統(tǒng)的人工林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作模式存在較多弊端，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)建設水平與質(zhì)量的提高。信息技術是推動社會發(fā)展進步的重要技術支撐，將其與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作融合，可加快推進林業(yè)生產(chǎn)建設進程。1）林業(yè)建設單位應在林業(yè)調(diào)查工作中運用更多的先進技術手段，如3S 技術、無人機攝影技術及區(qū)塊鏈技術等，提高調(diào)查工作的科學性與準確性。2）將大數(shù)據(jù)、云計算及專業(yè)的設計軟件應用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中，從而在提高調(diào)查規(guī)劃設計工作科學合理性的同時提高工作效率。

4.4 培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人才

隨著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作日益復雜和嚴謹，為保障林業(yè)生產(chǎn)建設的長遠可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)建設單位要高度重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。1）新時期林業(yè)工作人員要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作具有清晰全面的認識，同時熟知各種工作理念和思路方法。因此，林業(yè)建設單位要積極開展工作人員的業(yè)務技能培訓工作，從而使工作人員的專業(yè)能力符合新時期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作需求。2）林業(yè)建設單位要考核相關工作人員的業(yè)務能力，如定期開展專業(yè)知識的考核工作，并將考核結(jié)果與工作人員薪酬待遇相掛鉤，從而激發(fā)工作人員對學習先進林業(yè)建設理念及方式方法的積極性。3）林業(yè)建設單位要注重強化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其具備較強的責任意識和較高的工作積極性。

4.5 加大林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面的投入力度

現(xiàn)階段，越來越多的林業(yè)生產(chǎn)建設項目被納入我國各級政府部門開發(fā)規(guī)劃中，而為了全面提升林業(yè)工程建設水平和質(zhì)量，各地政府部門需要加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃相關工作的投入力度。1）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的落實與推進需要一支專業(yè)的技術人才隊伍，而相關部門在強化人才培養(yǎng)的同時要在人員數(shù)量方面給予足夠保障，如此才能更加高效地完成調(diào)查規(guī)劃工作。2）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃部門要對設備儀器進行必要的升級和更新，如購進最新的定位設備及測繪設備，提高調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量和效率，進而更好地推動我國林業(yè)生產(chǎn)建設項目的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

5 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的水平與質(zhì)量對林業(yè)生產(chǎn)建設影響深遠。在我國林業(yè)建設邁入全新歷史時期的重要節(jié)點，清晰全面地認識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，通過相關工作的制度化、信息化和專業(yè)化發(fā)展提高工作的水平和質(zhì)量十分重要。相信隨著相關研究工作的逐步深入，我國林業(yè)生產(chǎn)建設也將實現(xiàn)科學可持續(xù)發(fā)展。