鄉村振興背景下揚州市農業現代化發展現狀及對策

徐長江

（江蘇旅游職業學院，江蘇揚州 225000）

黨的十九大報告指出，“三農”問題是關乎國計民生的根本性問題，為解決“三農”問題，需深入貫徹落實鄉村振興戰略，結合鄉村發展實際情況，建立完善的制度框架與政策體系，推動農業、農村走可持續發展之路，到2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

1 鄉村振興與農業現代化的關系

鄉村振興戰略與農業現代化之間是“相融共生”的關系。農業現代化主要指利用科學技術助力農業生產，革新傳統農業生產模式，使農業生產走上生態、環保、高效、優質的可持續發展之路。鄉村振興戰略的實施為農業現代化的發展提供了政策、資源、人才支持，農業現代化的發展為鄉村振興戰略的持續推進打下了堅實基礎，使鄉村真正實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的振興目標。為促進農業現代化蓬勃發展，相關工作者應結合鄉村振興戰略，從產業、技術、人才等多角度入手，調整農業產業結構，升級農業技術，實現區域農業可持續發展。

2 揚州市農業現代化發展概述

2.1 農業產業快速發展

2.1.1 農產品供給得到保障

揚州市貫徹落實鄉村振興戰略，通過一系列的措施加快了現代農業發展步伐。“十三五”期間，揚州市落實國家糧食安全戰略，加快高標準農田建設步伐，倡導廣大農戶積極使用新品種，實現高產種植。例如，2021 年，揚州市以各農民合作社為主體，大力推廣隆平248 雜交稻種植，稻米雙季667 m2產量超過了1 400 kg，為歷年來的最高值。揚州市2016—2020 年農業總產量超285 t，在新品種、新技術的推動下，2020 年，揚州市糧食667 m2產量達到了492.6 kg，比2016 年增加了8.5 kg。

2.1.2 產業規模化發展

1）揚州市鼓勵家庭農場、農民合作社加快組織重構、資源整合，建設產業化聯盟。截至2021 年，揚州市已建成國家級示范合作社41 家、省級示范合作社81 家、市級示范合作社136 家、縣級示范合作社124 家，在省級鄉村振興考核中，揚州市現有縣級以上合作社示范率超考核滿分線7%。2）加快現代農業園區建設步伐。截至2018 年，揚州市建成市級以上現代農業園區50 個；2022 年，揚州市寶應縣現代農業產業園成為揚州市首個被列入國家級現代農業產業園認定名單的示范園區，是揚州市落實鄉村振興戰略的一個關鍵性成果。

2.2 特色主導農業產業多

揚州市擁有的國家級、省級現代農業龍頭企業數量居于我國前列，農業生產有著較為明顯的區域特色。1）特色農產品。揚州市擁有高郵雙黃蛋、綠楊春茶葉、揚派盆景、寶應湖大閘蟹等特色品牌，是揚州市獨有的農業生命力。2）優勢主導產業。揚州市培育的10億元農業優勢主導產業多達10 個，分別為高郵市高郵鴨、羅氏沼蝦、揚州鵝，寶應縣荷藕、河蟹，江都市花卉苗木、蔬菜，儀征市茶果等產業，形成了寶應有機食品產業園、廣陵食品產業園、高郵農產品加工集中區等食品產業園（區），規模化生產不斷擴大，提高了揚州市農業產業競爭力。

2.3 農業科技推廣范圍擴大

揚州市在國家鄉村振興戰略的指導下，大力推廣各種先進農業科技，明確農業機械化的建設方向與目標，持續促進區域農業技術發展。2022 年4 月，揚州市農業農村局印發的《揚州市特色農業機械化推進行動實施意見（2022—2025 年）》中對提高揚州市農業機械化水平作出了發展規劃。1）開展基礎設施“宜機化”改造行動，針對農業生產薄弱環節，大力引入與推廣一批先進適用、性能優良、質量可靠的農業機械設備，補足農機裝備缺口。2）開展農業機械化示范基地建設，提高大數據、人工智能等先進技術在農業機械化中的占比。3）抓好農業機械作業社會化服務工作，對農戶加強技術指導，提高農戶機械化種植水平，進而提高生產效率，促進農業現代化發展。

2.4 農林牧漁業穩步發展

鄉村振興戰略的貫徹落實，促進了揚州市農林牧漁業的穩步發展，提高了農業發展水平，實現了農戶增產增收。近年來，揚州市響應鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力發展農林牧漁業與生態農業產業。2022 年上半年，揚州市農林牧漁業增加值超105.3 億元，其中農業、林業、牧業、漁業、服務業增加值分別占農林牧漁業總增加值的53.9%、2.4%、10.3%、27.9%、5.5%。得益于農林牧漁業的發展，揚州市農村常住居民人均可支配收入絕對值達到了15 314 元，增幅6.3%，為江蘇省第3 名。

3 發展對策

3.1 促進糧食生產提質增效

持續提高糧食產量和提升糧食品質是揚州市在落實鄉村振興戰略及農業現代化建設過程中應做好的一項重點工作。1）截至2020 年，揚州市仍有約13.3 萬hm2耕地尚未完成高標準農田建設，這為揚州市農業產業持續發展提供了較大的空間。在今后的工作中，相關工作人員應持續推進高標準農田建設，建立完善的農業基礎設施，整合高標準農田資源，不斷探索最前沿的耕地保護技術，提升耕地質量，為糧食生產營造優質的種植空間。2）揚州市加大了對稻麥種植業的新品種研發和推廣力度，當前寶應、高郵、江都等糧食主產區已完成了優質稻麥品種更新。在今后的工作中，相關工作人員應持續推進優質稻麥品種更新，加大南粳9108、揚麥16 等優質品種的推廣力度，增強農戶使用優質品種進行種植的意愿，促進現代化農業蓬勃發展。

3.2 加強農村人才隊伍建設

為發揮鄉村振興戰略優勢，助推揚州市農業現代化發展，相關部門要樹立以人為本的發展理念，強化農業人才隊伍建設。1）加強對廣大村民及新生代農民的農業技能培訓，普及新型農業發展理念和農業生產技術，引導村民更新知識，提高技術水平[1]。同時，加強對農村知識青年、大學生村官、返鄉務工人員等新型農業經營主體的培訓，實現以點帶面地增強全體村民對農業現代化的理解。2）吸引人才主動扎根農村，推進農業現代化建設。例如，可利用信息技術搭建鄉村振興創新創業平臺，吸引各類人才下沉鄉村一線，積極踐行創新創業，促進農業產業高質量發展。3）加強對各類涉農院校的建設，拓寬農村青年學習先進農業知識的渠道，為揚州市農業可持續發展打下堅實基礎。

3.3 保障城市與農村協調發展

城鄉發展差距過大是影響農業現代化建設的重要問題。1）通過工業反哺農業、城市反哺農村的發展方式，結合揚州市區與農村的實際發展需求，采取一系列政策手段，推進城市與農村協調發展。例如，針對農村發展現狀，制定優惠政策，鼓勵城市企業家到農村進行投資，增加農業發展資金，進而改善農業供給端資金現狀。2）促進城市與農村融合發展。例如，在農村開設網絡信息培訓項目，鼓勵農戶學習互聯網技術，利用互聯網向城市居民推廣農產品，從而促進城市與農村的協調發展。此外，針對農村區域農業現代化項目知名度不高、宣傳效果不理想的問題，相關部門也應積極采取多種手段，圍繞建設在農村區域內的農業示范園區、生態農業旅游項目加大宣傳力度，多吸引游客前來觀光，吸引市場中的企業前來投資。例如，當地部門可與園區合作，制作海報、小冊子、明信片等宣傳物發放給社會公眾，同時可使用多媒體手段，為大眾播放制作好的宣傳視頻，打響園區的知名度，吸引游客前來觀光，此外可與周邊地區的電視臺合作，推廣當地農村的農業現代化建設成果，通過使用電視廣告等方式打造品牌活動并進行重點宣傳，持續擴大農業現代化建設項目的知名度，促進當地農業經濟的蓬勃發展。

3.4 推進科技創新

科學技術是第一生產力，基于鄉村振興戰略，揚州市農村在發展現代化農業過程中要以高新技術為支撐，豐富現代化農業發展內涵，提高現代化農業發展效率。1）加大農業技術推廣力度，在基層中營造人人學習農業新科技的氛圍，提高先進農業技術利用率，進而提高農業機械化水平。2）相關部門為農戶提供大型農機購置補貼與作業補貼，同時科技研發部門加大對各類信息化、智能化技術的研發力度，實現農機具技術集成創新，增強農機的適用性，進而提升農機的可推廣性。3）促進智慧農業發展。積極建設“互聯網+”農業生產模式，在基層搭建完善的智慧農業發展平臺，引導農戶利用農業智慧平臺發展電商產業，將農產品線上銷售與線下銷售相結合，拓寬農產品銷售渠道，增加銷售額，提高農民收入，促進農業現代化的發展[2]。4）加強農業信息服務建設，提高農戶獲得農資信息的及時性和可靠性，提高農業信息服務質量。5）結合揚州市特色農業產業，加強農業科技示范園區和科技轉化園區的建設。相關部門要加大科技資源投入力度，推進創新要素與高新產業在示范園區內聚集。同時，為提高示范園建設成效，相關部門需通過人才引進、培養工作，建立高質量科研團隊，發揮人才效能，為揚州市農業的可持續發展提供人才、技術支持。6）抓穩政策機遇，積極借力政策推動農業現代化的持續發展。當地相關單位應積極研讀鄉村振興戰略的要求，結合這些要求，積極爭取資金、人才等資源，在實際工作中，發揮好這些優質資源的力量，積極推進科學創新，加大農業現代化科技項目開發力度、提升項目開發質量，并針對科技創新訂立長效化的發展方案，逐步提升農業現代化建設的科技含量、實現進步發展。

3.5 完善農村基層管理工作

高質量的農村治理工作有利于為農業現代化發展營造良好的環境、提供可靠的后備力量。為提高農村基層管理效率，相關部門可通過統籌農業經營主體，充分發揮引領帶頭作用，解決農村基層管理問題[3]。例如，鼓勵村民積極參與村莊事務，加快落實村民自治管理模式，增強村民的自主管理意識，提高農村基層管理的針對性與實效性，革新農村社會文化，形成文明鄉風，為揚州市的農業現代化發展創造良好的社會文化氛圍。為切實推動農村基層管理工作的持續進步，相關部門有必要嚴格把關人才選用，多選取那些能力過硬、素質可靠的人才，并將其投放于相應的崗位上，補充農村基層管理的年青力量，同時多組織這些人才開展一系列的業務學習活動，增強其對農業現代化建設、鄉村振興戰略的了解，為鄉村基層管理質量的提升提供源源不斷的人才保障，努力構建符合鄉村振興形勢的鄉村治理道路，保障農業現代化建設的順利開展。

3.6 發展生態農業

隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對優質、健康、綠色、安全的農產品需求量快速增加。揚州市在現代化農業發展過程中應積極踐行生態環保理念，將優化生態環境作為提高農產品市場競爭力的一個重要抓手，排查農業生產中的不規范現象，及時進行規勸，必要時給予一定的處罰。1）加大生態文明理念的宣傳力度，使農戶在從事農業生產的過程中自覺踐行保護環境的農業生產方式。2）完善相關法律體系，加大生態監管力度，嚴肅處理破壞生態環境的行為[4]。3）鼓勵廣大農戶踐行生態農業理念，將經濟建設與生態建設有機融合，為當地綠色農業的發展奠定基礎，進而推動農業現代化建設向環境友好、資源可持續利用方向轉變[5]。在生態農業發展較為成熟的階段，相關部門可鼓勵農戶依托特色農業，圍繞江鮮、花木、麻鴨、蓮藕、螃蟹等特色農產品，發展鄉村旅游業，并加強鄉村旅游管理與引導，使農業發展與生態環境保護和諧統一，促進揚州市農業可持續發展。

4 結語

鄉村振興戰略的深入實施，為揚州市農業現代化發展帶來了新的機遇與嚴峻的挑戰，相關工作者應基于揚州市農業現代化發展存在的問題，從多角度入手營造良好的環境，使揚州市真正走上高效、生態、文明的農業現代化發展之路，從而帶動區域經濟蓬勃發展。