基于露天礦山的安全現狀分析及管理策略

田艷芳

現階段，我國對安全生產工作的重視度逐步提升，在這種時代背景下，各個行業都應該全面貫徹和落實安全生產標準及相關制度，立足于礦山角度而言，其在開采過程中隱藏了諸多安全風險，無論是露天生產還是其他環節，一旦操作失誤或不當，對整個礦山的安全性產生不良影響，為此應該從多角度出發加大露天礦山安全生產的管理力度。

1 露天礦山生產特點及其安全現狀

1.1 露天礦山的生產特點

第一，具備系統性，露天礦山在生產中需要相應的配套設施及安全保障措施予以大力支持，例如炸藥庫、維修站等，有著較強系統性，所以應該對露天礦山開展全方位安全管理工作；第二，具備開放性，露天礦山整個開采過程都是與外界環境相連的，由于附近環境具備諸多不確定因素，加之礦山工作人員流動頻繁，不能與外界完全隔絕，同時其他人員進入采礦現場也在所難免，以上種種都在一定程度上增加了安全隱患；第三，具備流動性，礦山人員通常情況下是通過招聘進入采礦現場的，這種情況下無法準確掌握這部分人員技術水平及思想素質，并且有著較大流動性，大大增加安全管理及培訓工作開展的難度。

1.2 露天礦山的安全現狀分析

礦產是當前社會前進和發展過程中必不可少的能源，并且礦山企業的不斷發展為我國提供穩定的礦產資源奠定了良好的基礎，但是就當前情況而言，礦山生產過程中安全事故的發生不僅威脅人們生命安全，同時還產生不必要的經濟損失，為了大力支持我國實施的穩定發展戰略，加大礦山企業安全管理力度成為重中之重。根據國家礦山安全監察局公布數據顯示截止到2020 年年底我國非煤礦山發生的生產安全事故共計312 起，死亡348 人，較之前相比礦山安全事故得到有效控制，盡管安全事故發生數量及死亡人數不斷下降，并且沒有重特大事故的發生，然而和國外發達國家相比，死亡率仍舊高居不下，這就對礦山企業的長遠發展產生了不良影響，針對露天礦山的安全生產管理力度還需要不斷加強。

2 露天礦山危險因素識別

爆破安全隱患：爆破材料例如炸藥、導爆索等質量不過關，炸藥混合裝車不能滿足安全規范要求；設計參數時偏差較大或不合理；沒有嚴格按照設計要求施工；作業人員操作不當或違反規范要求等以上因素均會增加露天礦山的爆破風險。

機械設備運行危險：露天礦山在生產過程中往往會使用穿孔機以及牙輪鉆等機械設備，這些設備在使用過程中均存在安全隱患，尤其是在電鏟作業的時候，設備在懸浮倒掛石料的時候安全風險隨之增加。

用電安全隱患：露天礦山在生產時完全暴露在外界，其電力設施中不同設備的高壓電纜極有可能出現接地保護裝置失靈現象，并且在其檢維修過程中都存在一定安全隱患。

邊坡安全隱患：露天礦山附近的邊坡有可能受到天氣影響例如暴雨等出現泥石流或塌方狀況，降低礦山人員工作安全性，同時也在一定程度上增加了淹沒開采現場的風險。

3 導致露天礦山發生安全事故的主要原因

3.1 安全意識不強，安全管理不到位

盡管是政府投資建設的礦山企業在生產過程中仍舊將經濟效益放在首位，而安全管理在提升經濟效益的同時，還增加了礦山企業的生產成本，投入大量財力完善生產設備設施，另外，企業管理層安全意識不強，對安全生產的重要性認識不全面，不僅如此，還有部分企業對相關部門的安全生產監管有著強烈的抵觸心理，這些企業認為監督管理無非就是給企業找麻煩，對他們生產產生不良影響，所以部分企業并沒有真正做到安全生產管理工作，只是為了應付部門的檢查。除此之外，管理層往往從基層崗位提拔，采礦、機械、電氣及安全專業人員匱乏，崗前培訓以及安全培訓流于形式，安全培訓經費投入不足，一般操作經驗都是通過老帶新而積累的并沒有系統培訓，進而導致企業員工安全意識不高，麻痹思想尤為嚴重。

3.2 受到安全爆破問題的影響

露天礦山在開采時較為常見的方式即為爆破，而該項工作旨在將礦山中的堅固巖層清除，然而眾所周知，炸藥為危險易燃易爆品，其威力十分巨大，一旦操作不當則會導致嚴重后果，破壞周邊環境的同時，威脅工作人員生命，另外，爆破本就固有一定不安全因素，產生的沖擊力較大，并且如果盲炮未得到及時有效處理則引發重大安全事故。

3.3 露天礦山作業環境繁冗，增加安全事故風險

露天礦山的作業環境相對復雜，尤其是在夏季高溫炎熱天氣，安全事故發生風險隨之增加，通過對相關數據進行比對發現，第二季度為露天礦山安全事故的多發季節，另外露天礦山的地理位置具備一定特殊性，且作業受到諸多條件限制，礦山工作人員往往會因此分散注意力，很顯然露天礦山的作業環境與其安全管理工作有著莫大關系。

3.4 缺乏有效的應急預案和應急演練

眾所周知，理論是指導實踐的重要工具，而應急預案則是應急救援工作的指導性文件，通過對企業應急管理體系進行分析發現，部分企業應急預案指導性匱乏，只是參考其他類型預案，并未根據自身實際狀況制定，或者由極個別員工編寫出來，最終導致應急預案缺乏指導性、全面性以及針對性。另外，應急演練表演色彩濃郁，演練現場人員嬉笑打鬧，缺乏嚴肅性，部分人員認為每年都有演練，不就是為了拍照應付檢查，所以沒有任何意義，更甚至有些企業猶如拍電影一樣由專門人員指導，臺詞都是設置好的，演練的性質變成了演戲，過于注重演練的宣傳性及演示性。

4 露天礦山安全管理的有效措施

4.1 建立完善的安全管理機制，提升員工安全素質及意識

4.1.1 建立完善的安全管理機制

第一，樹立以人為本的管理理念，充分調動員工積極性，正所謂無規矩不成方圓，礦山企業也不例外，為了確保生產安全性，應及時建章立制進而形成一套完整的安全管理責任體系，尤其是要明確管理層安全責任制，安全生產是每個人的責任，同時建立完善的保障機制、安全管理制度以及責任追究制度，確保各項安全防治措施落實到實處。另外，還應該建立相應的激勵機制，讓更多員工清楚的知道安全與生產以及安全與效益之間的關系，成立科學研究獎勵專項基金，提升員工安全生產技術研究的積極性和主動性。第二，落實現代化管理方法，以便彌補以往管理方面的弊端，通過科學管理，有效識別整個生產系統中存在的因素及相互關系，并對其進行全面分析和評估，為安全生產的有效開展提供重要參考依據，減少安全事故的產生。第三，構建安全管理標準化體系，確保操作標準化，礦山企業要想長遠發展就應該從根源上避免事故的發生，充分了解質量、安全、產量以及效益之間的關系，筑牢以質量確保安全，以安全促進生產的管理理念，構建完善的標準化體系，同時制定安全標準及時發現生產過程存在的問題，采取相應措施解決問題，在達到相關標準后實施閉合管理。

4.1.2 開展安全生產培訓，督促培訓工作的落實

定期組織員工開展安全生產培訓，不僅有助于提升新員工的安全意識，同時還可以將安全意識滲透于日常作業當中，為老員工積累更多實踐經驗，并且培訓還在某種程度上強化了員工之間的交流和溝通，形成良好的安全氛圍，為之后各項工作協調發展，作業效果及安全性的提升打下堅實基礎。安全培訓主要就是對安全生產系統相關理論、老員工實踐經驗等作為重點內容進行講解，為新員工積累更多安全經驗和教訓，有效減少安全生產問題的形成。通過提高員工安全意識來強化其自身安全生產能力，避免常見安全問題的發生。另外，礦山安全監管部門在進行安全生產檢查時要將安全教育培訓工作作為檢查重點，同時采取抽查的方式了解礦山企業員工安全教育及操作流程、安全相關注意事項、應急處理措施等各方面掌握狀況，同時利用先進技術檢查員工是否持證上崗及其證件真實性，一旦發現問題及時按照法律法規內容進行相應處理并監督企業盡快整改，只有這樣才能提高員工安全意識，確保礦山生產各個環節的安全性。

4.2 加強爆破管理力度

在對露天礦山進行安全管理時，爆破管理就是其中一項重要管理內容，另外爆破工作有著較高安全風險，為此應該對其進行專業化指導和管理。第一，爆破工作人員應該具備充足的專業知識，并且參與專業教育培訓，持有正規單位出具的從業資格證，熟練掌握各種爆破方法及流程。第二，在爆破前對其各個環節進行全面檢查，例如藥包生產及加工狀況，確保其跑位在控制范圍內，盡可能保證爆破工作的安全性，另外科學選擇爆破時間，避免在夜間或者雷暴等極端天氣開展，能見度高且天氣良好的時間爆破最佳，一旦遇到積水或者卡孔狀況及時上報并采取相應處理措施。第四，藥包加工工作一定要在獨立空間完成，裝藥時有專業人員從旁指導，并做好靜電防范措施，藥包引爆之前及時疏散周圍人員，確保工作人員已經安全撤離后方可引爆，有效規避早爆問題的產生而引發安全事故。第五，引爆后在標準時間工作人員需要對爆破區域進行檢查，如果發現可疑狀況，例如存在未爆破藥包等做好警示標志，由專業人員采取科學手段進行處理。

4.3 督促隱患整改

礦山企業應該定期不定期的開展隱患自查自改，同時還應接受政府監管部門的監督檢查，政府監管部門應該按照《安全生產法》及相關法律法規對企業嚴格執法，以免礦山企業深陷違規-整改-再違規-再整改的泥潭當中。

4.3.1 及時更新崗位規則和流程，明確作業風險，避免違章作業

伴隨著新技術及新設備的廣泛運用，崗位操作也應該隨之轉變，促使員工及時掌握作業存在的安全風險，結合實際狀況對崗位安全操作的相關規定及操作流程進行更新和完善，同時加大培訓力度，明確作業存在的風險以及應該采取的應急措施，確保每位員工都可以遵守作業章程，不定期對違規、違章、違紀進行自我檢查和整改，加大處罰力度，避免出現違章作業。

4.3.2 加快隱患排查及整改

對于露天礦山企業而言，隱患排查及治理是其安全管理最為突出的問題，一旦落實不到位則會對安全管理的有效性產生不良影響，露天礦山企業應該按照安全標準化要求進行巡查、例行檢查以及綜合檢查，與此同時做好日常監督檢查工作，確保安全監管常態化，針對礦山現場及生產作業進行針對性檢查，有效排查安全隱患，對風險點實施有效控制和防范。

4.3.3 加強執法力度，對違章、違規及違法行為從嚴從重處罰

政府監管部門要深入礦山企業，查找問題和隱患，督促企業及時整改，確保露天礦山的安全監管工作時刻保持高壓狀態。尤其是要將基礎差、隱患多或者被政府多次掛牌督辦的礦山作為督查重點，檢查隱患整改工作是否落實、是否存在安全漏洞和死角，一旦發現問題及時采取相應措施，從根本上提升整治效果。應急、自然資源以及公安等部門在履行各自職責的同時還應該加強部門之間的聯動進行聯合執法，針對那些《采礦許可證》以及《安全生產許可證》有效期限已到以及即將到期的礦山企業加強管理，同時增加檢查頻率，如若企業兩證均已到期，公安部門以及爆破單位應該停止對該企業的火工物品及爆破服務不再提供。另外，準備整合的企業應該先停止生產隨后在進行整合，切不可一邊整合一邊生產，而對于那些已經列入關閉的企業，政府應該立即下達關閉命令，并由執法部門依法關閉企業。除此之外，兩證均未到期的企業，政府監管部門應該加大巡查力度，如若發現違規或違法行為，立即下發整改通知，并且在限定期限內完成整改工作，在整改過程中應停止生產，那些未按期完成整改或者整改工作不到位的應該按照法律法規要求予以處罰。

4.4 設置醒目安全警示標志

其實安全警示標志是一種相對被動的預防措施，但是其發揮的提醒作用也是不容忽視的，加強工作人員警惕性，同時減少安全事故的發生。由此可見，安全標志在開采場是不可或缺的，企業可以結合實際狀況針對那些需要加強防范和注意或者極易發生安全事故的區域一定要設置醒目的安全警示標志，結合安全色標的不同顏色及表示對區域內人員進行警示。眾所周知，安全標志主要包括顏色、符號及圖形等幾部分主體，顏色及元素不同所代表的的含義也存在較大差異，這些安全標志可以吸引人們的注意力，加強自身警惕性，在作業時更加謹慎小心，可以有效避免某些安全事故的產生，值得注意的是安全警示標志并不能代替基本的防護措施，在設置標志的同時，也應該確保安全保護和防護措施完善、到位。

4.5 準確識別安全風險，強化預防措施

露天礦山在開采過程中，應該準確識別安全風險以便為采取相應措施爭取更多時間，避免安全事故的產生，露天礦山在生產時可能會出現邊坡穩定性較差、爆破隱患以及高空墜落等風險，為此準確識別生產風險和問題，做好相應防范措施十分重要，將風險控制在一定范圍內。第一，對爆破作業進行安全管理和檢查，礦山企業應該將爆破作業作為安全生產的重要工作，加大監督和管理力度，并且委派專門人員進行管理和指揮，針對爆破作業制定完善的安全管理制度，按照制度內容嚴格制定，與此同時加強培訓，提升爆破人員的綜合素質水平，完成爆破工作后及時將爆破材料退關倉庫，此外，還應該構建爆破信號系統，做好相應的警戒工作；第二，要想預防機械傷害事故應該從安全入手，及時更換落后涉筆，引進先進技術和裝備，確保機械設備位置的合理性，同時做好相應保護措施，定期對機械設備進行檢維修并詳細記錄；第三，作業前做好相應防護措施，檢查電器設備及線路的接地及防雷狀況是否良好；第四，按照自上而下的順序開采，同時確保安全平臺、清掃平臺以及邊坡角等參數的合理性，盡可能弱化爆破震動對邊坡產生不良影響，通過加固或者削坡減載的方式提升邊坡穩定性，構建監控監測系統，對邊坡尤其是高陡邊皮穩定性進行實時監督。

4.6 進一步提升應急預案針對性，加強應急演練

應該以風險管理為基點，對風險進行系統分析，同時準確識別危險，可以將同類型預案作為參考，但是還是要以自身實際狀況為主，將風險防范和控制作為主要內容，集中大家意見和智慧編制應急預案。另外，在發布預案之前，應該組織相關專業人員進行審查評價，對預案內容進行完善，進一步提升預案的針對性。此外，由于應急預案有著較強系統性和完整性，企業應該邀請專業人員對某項預案的相關人員進行知識講解，確保其真正做到諳熟于心，明確演練中自己的定位，積極履行自身職責。應急演練旨在通過演示的方式進行有效訓練，其著力點在于練而并非演，通過演練讓員工清楚的知道哪種情況下可能發生安全事故，掌握更多識別風險的方法及如何處理，例如可以在人員不知情的狀況下進行事故應急演練，提升演練質量。露天礦山企業應該每年進行一次綜合應急預案演練，每年進行兩次現場處置方案演練，并將演練過程完整拍攝下來，既可以分析應急演練存在的不足同時便于相關部門的檢查。

5 結語

安全生產是我國賴以生存和發展的一項長期基本準則和保障，尤其是礦山企業的安全生產，不僅是確保礦山工作人員安全、健康的基礎，更是保證我國經濟及社會穩步發展的前提條件，只有進一步提升礦山安全生產的科學化及規范化、標準化，才能保障礦山安全管理工作的正常進行。在生產過程中一定要堅持安全高于一切以及以人為本的原則，永遠緊繃安全這根弦，并將安全生產貫穿于各個生產環節當中，這樣才能從根本上真正確保礦山企業長期、穩定發展。