慈善公益ABC問答

整理｜離咲

不久前，《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》（殘聯發〔2021〕51號）（以下簡稱《辦法》）發布。以下為《辦法》部分熱點問題解答。

Q1.Q 《辦法》主要內容是什么，對哪些方面進行了規 范？

A《辦法》共分總則、安排計劃和招錄（聘）公告、考試、體檢與考察、公示與監督、附則六章，共二十六條。整體體例與《公務員錄用規定》《事業單位公開招聘人員暫行規定》類似，依序對招錄（聘）各個環節作出了規定。在符合機關、事業單位、國有企業招錄（聘）工作基本要求的前提下，力爭充分反映殘障人的特點和訴求。《辦法》在招錄（聘）公告發布和體檢等環節注重于解決殘障人可能面對的各種歧視或障礙，在考試等環節重點強調了為殘障人提供無障礙和合理便利的要求，這也是我國作為《聯合國殘疾人權利公約》簽約國應當履行的義務。上述問題都是近年來殘障人招錄（聘）工作中較為關注的焦點。

Q2.Q 《辦法》在保障殘障人士權益方面有哪些亮點？

A在招錄（聘）環節，《辦法》第七條規定相關部門制定的非定向招錄（聘）計劃和招考招聘公告，“除特殊職位、崗位外，不得設置限制殘疾人報考的資格條件”“限制殘疾人報考的特殊職位、崗位，公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門、國有資產監督管理部門應當會同同級殘聯予以充分論證后發布”。第九條規定，面向殘障人的定向招錄“可以給予適當放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜限制”。

在考試環節，《辦法》對合理便利的具體內容作出較為詳細的規定，如“采用大字試卷、盲文試卷、電子試卷”“由專門工作人員予以協助”，殘障人需要參加能力測評的，“可以采取適合的考試方式”，《辦法》還對殘障人申請合理便利的相關程序作出了規定。

在體檢環節，《辦法》第十三條規定面向殘障人招錄（聘）的職位、崗位，體檢標準由省級有關部門規定。這一規定將相關標準制定權力下放到省級，是對近年來部分地區在定向招錄（聘）殘障人時已經取得經驗的認可，也為更多殘障人進入相關用人單位提供了更大的可能。第十三條同時規定進入相關用人單位，“需要職業資格證書的，不得額外增加與職位、崗位要求無關的身體條件要求”。殘障人填寫體檢信息時，常常因為是否將殘障視為身體健康條件與用人單位發生爭議，《辦法》首次明確規定：“殘疾人有權保護個人隱私，機關、事業單位、國有企業在審核報考人信息時，不得以殘疾本身作為是否健康的依據。除明確要求外，不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由。”

在公示和監督環節，《辦法》明確了各相關方面的責任。公務員、事業單位和國有企業相關管理部門的主要責任包括為定期的按比例就業公示和年審提供協助等。殘聯的責任是為相關用人單位在招錄（聘）工作各個環節提供幫助和服務，同時“向國有企業介紹和推薦適合人選，幫助其開發適合殘疾人的崗位”。用人單位的責任則包括如未履行按比例就業法定義務“不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人”，同時《辦法》還要求國有企業將“安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告予以披露”。