再談“三農”事業的基礎性戰略地位

《祖國》/楊晨

據新華社官方賬號報道，2022 年中央一號文件于2月22 日正式發布，文件提出推動鄉村振興取得新進展，農業農村現代化邁出新步伐。這是21 世紀以來第19 個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。

黨和國家非常重視農業的建設發展。農業的興衰不僅關乎中華民族的生死存亡，農村農業農民（三農）事業本身，是我們國家的重要戰略基礎。因此，農村必須建設好、農業生產必須興盛、農民的獲得感幸福感安全感必須顯著增強，保證農村能留住足夠的人員。

中國人有特別重視農耕的傳統，農業文明體系完整，農村對中華文化傳統的繼承亦非常堅持。歷史上，中華民族幾次在民族生死存亡的關鍵時刻，我國強大的“三農”積淀都起到了力挽狂瀾的作用。拿近代來講，半封建半殖民地舊中國時期，中國的民族生存危機異常嚴重，各種不愿看著國破家亡的階層和群體，多次對反動腐朽的帝國主義和封建勢力展開武裝斗爭，可都以失敗而告終，直到中國共產黨誕生后，有一批善于做農村工作的革命領袖發現了中國農村孕育著挽救中華民族、實現中國革命勝利的偉力，探索出一條馬克思列寧主義與中國實際相結合的革命道路，最終通過走農村包圍城市的道路，完成了中國革命的偉大勝利。抗日戰爭期間，中華民族到了最危險的時刻，面對日本軍國主義的侵略，我國更是依靠農村提供最廣闊的戰略空間、農民提供不竭的兵員補充、農業經濟補給戰爭消耗巨大的國民經濟，支撐中國軍民浴血抗戰八年，終于戰勝兇惡殘暴的強敵日本，贏得了中華民族觸底反彈的偉大反法西斯戰爭勝利。所以毋庸置疑，“三農”事業對于我國來講具有極其重大戰略意義。

鄉村振興最大的難題還是留不住有創造力和發展主體動力的青壯年勞動力，有的地區鄉村，連老幼和婦女都留不住。鄉村治理中堅力量流失缺位，大批青壯年外出務工經商，尤其是傳統農區農村空心化、老齡化問題嚴重。村子留守人口能力有待提升，“386199部隊”成為農村的主體，治理能力不足。不少鄉村缺少真正發揮作用的服務性、公益性、互助性的農村社會組織。

由于“三農”事業具有基礎性戰略意義，那么也必須把解決鄉村面臨問題當做一項基礎性戰略巨系統工程。由于版面所限，鄉村面臨諸多問題和對策這里不能一一列舉，在此我們僅跟著上文的思路結合部分專家觀點略說一二：

用好改革這個法寶，抓住人才這個關鍵，厚植文化這個土壤，以政策激活人的因素。實施鄉村人才回流工程，引導和支持本土人才返鄉創業就業。建立鄉村人才培養機制，打造有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。用好鄉村致富能手、復員退伍軍人、退休還鄉人員。

各級政府要加大對“三農”的政策傾斜，打通制約農村發展的死結，財政要繼續加大對新農村建設的投入，爭取拿出更多的資金用于改善農村基礎設施和重大農業項目的扶持。完善農村金融服務體系，激勵金融資本向農村有序流動。農業銀行要堅持為農服務的方向，穩定和發展農村服務網絡，將扶持方向逐漸向整個農業體系延伸；農業發展銀行要積極拓展支農領域，進一步完善信貸功能，擴大貸款業務范圍，重點支持農業龍頭企業、基礎設施建設、農業綜合開發、生產資料貸款等領域的貸款；深化農村信用社改革，加快組建農村商業銀行或農村合作銀行，積極出臺優惠政策，引導民間資本投資于農業和農村，但要嚴防資本在農村農業的野蠻生長。