建筑工程招投標階段造價控制策略研究

呂明艷 山東利平工程咨詢有限公司

1 前言

建筑工程如果從交易角度來說，其實也屬于一種特殊的商品，而招投標對建筑工程經濟管理的整個流程都具有重要作用。招投標具有交易公開、公平、公正和誠實信用的原則，對招投標應用恰當的話，可以為企業維護公平競爭的市場秩序，能夠有效保障工程造價的真實合理，對建筑企業提高整體施工水平具有極大的正面影響，為招投標領域創造良好的營商環境。因此，業主單位要加強對招投標的重視，發揮招投標在建筑工程管理中的積極作用。

2 建筑工程招投標階段造價控制的重要意義探討

在建筑工程招投標階段，造價控制工作在其中占據至關重要的地位，造價控制的質量在一定程度上決定了整體工程建設過程所投入的資金成本，與建筑單位所取得的經濟收益之間具有至關重要的關聯。所以，為了切實保障建筑單位的收益水平，促進建筑工程施工建設過程井然有序的展開，必須要在建筑工程招投標階段切實做好造價控制。

積極融入科學且規范的造價控制舉措，充分明確建筑工程各個施工建設環節所投入的經濟成本情況，在保障建筑工程施工質量的前提之下，有效降低投入的經濟成本，促進建筑工程招投標過程井然有序的展開。不但有助于強化建筑工程效率，同樣也可以為工廠的高質量竣工而奠定堅實的前提基礎。

除此之外，隨著我國工程領域的高速發展，市場競爭也愈發激烈，所以建筑工程企業為了充分適應當前激烈的市場競爭環境，有必要做好招投標階段的造價控制，通過造價控制工作，實現建筑工程成本投入合理化與科學化，從而保障建筑工程企業能夠實現經濟效益最大化，在當前市場競爭之中逐步脫穎而出，謀得更為廣泛的發展空間與前景。

3 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素分析

建筑工程招投標階段的造價控制受到多種因素的影響，因此，在招投標階段展開造價控制工作需要充分考慮到各種造價控制影響因素，明確各種造價影響因素的前提之下展開造價控制舉措，才能取得良好的工作成效，其中影響因素包含以下幾點。

3.1 市場供需因素影響

市場供需因素是影響到建筑工程招投標階段造價控制工作的最為關鍵性因素，市場供需關系之間是否平衡決定了建筑工程的整體造價，同時在建筑工程當中的各項施工建設材料都需要從市場之中進行采購，所以建筑工程招投標階段造價控制工作，勢必會受到市場因素以及市場發展規律的影響。

因此，當建筑市場供大于求的過程時，承包商在其中能夠以更低的成本采購材料，建筑單位也能夠從中獲得更大的利潤，反之會導致建設單位采購材料成本的增加，因此，其利潤水平也會受到一定的影響，甚至還有可能出現經濟效益虧損的問題，所以，市場供需因素是影響建筑工程招投標階段造價控制工作的最重要因素。

3.2 投標決策影響

投標決策同樣也會對建筑工程招投標階段的造價控制造成至關重要的影響，同時，該項因素也是影響造價控制工作的一項主要因素。實際上，投標者通常會根據市場競爭以及對手實力情況進行報價，其中所存在的一項最為關鍵性影響因素便是投標單位的技術實力情況。所以，在某一項建筑工程當中的各項投標單位整體實力情況會影響到其工程報價。在實際中主要表現為投標單位會將利潤擺在首位展開投標過程，而若是在競標過程中，參與的各個企業技術實力較強，則能夠使各個單位在一定程度上做好成本優化，從而實現對于建筑工程招投標階段的造價控制。

3.3 工程量清單計價模式影響

在建筑工程招投標階段成本控制工作中，工程量清單計價模式同樣也會對于工程的造價造成一定程度的影響。在實際當中，工程量清單計價模式所計算出的工程造價更加接近工程的實際價值，而在此過程當中，則會以新價格計算模式作為基礎，由招標者給出工程量，隨后由招標者與工程量作為基礎展開工程造價計算過程。而這種新價格計算模式，雖然能夠實現對于工程造價的動態化控制要求，但是也在一定程度上增大了造價成本計算的難度，一旦其中產生疏漏之處，便有可能致使工程造價控制不善，不利于切實提升建筑工程招投標階段成本控制工作水平。

4 建筑工程招投標階段造價控制策略

4.1 完善與健全招投標管理制度

建筑工程招投標管理制度是保障建筑工程招投標過程順利展開的關鍵性一環，完善的管理制度有利于保障建筑工程招投標工作的規范性與科學性，從而在招投標階段選擇出施工資質優良、成本控制方案最佳的投標單位。所以，需要有效地完善與健全當前所采取的招投標管理制度，保障建筑工程招投標工作井然有序的展開，切實降低建筑工程施工建設成本。

首先，由專業工作人員對當前建筑工程招投標階段所采取的管理制度展開全面的調研與統計，分析當前建筑工程招投標階段管理制度存在的不完善之處，建立公開化、透明化的招投標管理制度，有效約束各個招投標環節，從而切實保障招投標過程能夠順利進行，并且更加優質的完成造價管理控制工作。

4.2 強化投標文件評審重視程度

在招投標工作當中，開展投標文件的評審是一項至關重要的工作?？茖W且規范的完成投標文件審查工作，有助于篩選出成本控制方案最佳的施工建設方案，從而切實做好招投標階段的造價控制與管理。

所以，在投標文件評審工作中，需要投入更多的人力資源，由相關專家對投標文件展開科學化、規范化的審核，查看每一份投標文件所采用的成本控制方案，結合投標文件的質量控制綜合性選擇投標文件，最后確定出成本控制方案以及質量控制方案，充分契合建設工程施工建設需求的投標書，從而切實做好招投標階段造價控制，為整體工程的高質量竣工奠定良好的基礎。

4.3 加強招標文件的審核

作為招投標階段的重要材料，招標文件是招標單位招標、投標單位投標的重要依據，通常包括三個方面的內容。

（1）招投標的有關規定事項，如投標須知等。

（2）如何評定投標文件，如評標原則和評標方法。

（3）招標方與投標方簽訂合同的有關事宜，如建設項目涉及的主要合同條款。

招標文件對招標方和投標方具有同等的法律效力，因此，招標文件的撰寫要嚴謹。招標文件中涉及的各項條款應定義準確、表述清楚，對于建筑工程項目描述細致、準確，否則很容易讓投標單位產生誤解，導致工程造價控制不準確。

4.4 加強投標人施工組織設計評審

評標階段對投標人施工方法、工藝流程、施工進度等內容評審，與最終建設項目是否如約完工相關，同時也是加強工程造價管理的客觀需求。投標人編制相關施工組織設計時，應按照項目實際狀況，系統性研究招投標文件各項要求，掌握各施工階段施工工期和合同工期，工程質量標準及技術要求。掌握建設項目各方面基礎信息條件之后，科學編制相關施工組織設計，能夠直觀體現投標人管理水平，而且不影響投標人報價及工程實際造價。

施工組織設計評審，是施工效率、質量及安全重要措施的重要保證，應在實際評標過程中加大以下幾方面評審。

一是審核投標者實際組織機構設置、人員，判定其是否吻合工程實際需求；項目經理和核心負責人資質，是否滿足相關招標文件要求。

二是評定投標者施工機械狀況。施工機械和設備作為保證施工質量的重要保證，應加大審核此類工作力度，主要以投標者提供相關分施工設備數量為切入點，明確其實際性能及年限。

三是評審投標者提供施工方案及工藝流程。建設項目實際進度及質量控制，需依附科學、合理的施工方案及流程，對其進行多層次比對，判定是否滿足施工需求。

另一方面，施工組織設計作為投標者編制報價核心依據。投標者系統性掌握相關條款，按照我國相關法律條款，結合與企業相關實物量耗損，按照施工設計方案及流程，最終完成投標報價編制。由此表明，投標人施工組織設計對投標項目擬定人員、設備、施工方案等，均一定程度對投標人報價造成很大影響，選取可行性較高的施工組織設計，可保證項目實施中標價合理性，以及減少各類索賠等費用。

4.5 加強合同管理

招投標中最關鍵的是要做好合同管理，合同是簽訂雙方責任劃分以及利益分配的法律依據。合同的簽訂情況可以直接影響建筑工程的成本控制，要想使得招投標充分發揮其對建筑工程管理的積極作用，就必須加強對合同的管理，借助簽訂合同的合理性、科學性控制建筑工程成本。同時，要明確合同內容，在開展招投標活動的過程中，招標活動可以當作合同內容的基礎，在招投標活動結束后再簽訂合同。

招投標活動其實也是工程造價、工程質量等方面的確定過程，所以，在實際開展招投標活動的過程中，要將該過程當作是對合同審查的過程，有效控制合同內容，進而確保雙方都可實現利益目的。在制作招投標文件時，要仔細審查、綜合管理合同內容，進一步提高建筑工程經濟管理能力。結合施工任務、資金管理及工程進度等方面，優化建筑工程的合同管理，根據合同要求控制施工進度與經濟管理工作，按照工程實際情況，管理招投標合同，積極提升工程項目的建筑工程管理水平。

4.6 加強投標人資格預審

系統性審核投標人實際條件，判定其是否吻合招投標文件要求，是資格預審工作。通常正式發出投標邀請文件之前，均會審核資格。針對大型建設項目，應全面做好資格預審工作，通常涉及以下幾方面。

一是審查投標人基本狀況。核查投標人相關資質文件資料信息，是否與招標人要求條件相吻合。

二是核查投標者完成與項目相似工程的實際狀況，以及現下新承接工程。

三是抽調專業人員審查投標者歷來連續三個年度財務報表，尤其是資產負債表、損益表等，掌握投標者實際財務經營狀況。

四是審查其信用狀況，近年是否存在涉及履約合同方面訴訟等。

五是兩個或超過兩個企業法人聯合投標時，應注重審核其組織結構，分別投入人力、物力、承擔的風險等，各主體實際資質是否吻合招投標要求。對投標人資格預審的核心目標在于通過審核投標者進入下一環節評比，未通過審核主體投標人，取消其參評資格；同時，選取綜合水平較高，與建設項目匹配度較高的施工單位，保證工程如期、保質保量完成。

4.7 了解招標文件中的問題

在項目合同文件簽訂前，要分析工程項目的構成，在取得關鍵資料的基礎上，歸納和整理相關數據。但是有些企業和建設部門不重視項目合同文件簽訂和審閱，存在較多管理問題。想要處理這些問題，必須要合理地校對文件，包括文件的每一項內容和對應的工程建設清單，要保證前后內容描述一致。

另外，要根據相關的法律規定，擬定草稿合同，然后再借助合同規范模板，深入說明設備及各項材料。也可以利用BIM技術編制和管理高效文件，高效的數字化模擬工程清單和檔案，能夠確保項目報價的合理性。

4.8 強化招投標人員工作效率

招、投標工作在建筑工程管理中作用一樣重要，而要順利完成這項工作，則離不開工作人員的付出。因此，為了使招投標工作在建筑工程管理中發揮出最大作用，需要提升招投標工作人員的專業能力，加強其專業素質的培養，從而提高建筑工程管理的工作效率。

第一，引進具備經濟管理能力的專業人才。不僅具有較強的專業能力，且各項綜合發展的復合型人才。

第二，加強現有管理工作人員的培訓。組織培訓，深化相關人員對管理工作的認知，積極宣傳管理工作的重要性；也可以通過互聯網展開培訓，更加方便快捷，還能讓學員隨時隨地學習，不斷提高管理人員的綜合能力和素質。

第三，建立相應的獎勵機制。針對招投標工作人員的實際工作情況進行考核，對表現優秀的人員給予獎勵，對工作不積極，態度不端正的人員給予適當的懲罰，從而讓工作人員可以全身心地投入到工作之中，確保招投標工作可以高效完成。通過以上三點促進提升招投標工作人員的能力，保障招投標工作能夠在建筑工程管理過程中發揮最大的價值，從而推動建筑工作管理工作實現質的飛躍。

5 結束語

綜上所述，想要進一步提升工程建設的質量和效益，就要對招投標階段的工程造價開展深入的分析和研究，使工程造價的作用在每一階段控制中都能夠得到充分發揮。