提高建設工程竣工結算審核工作質量的思考

申茜 煤炭工業太原設計研究院集團有限公司

1 前言

工程竣工結算直接關系著施工方和建設方的經濟利益，因此，在建筑施工過程中一直都受到了較多人的重視。工程竣工結算審核主要是根據施工合同、招標文件以及竣工等進行。在實際的竣工結算中，不同工程由于施工內容和方法等存在有一定的差異，因此審核方法也有所不同。

在建設工程中，竣工結算所涉及的內容極為廣泛，如施工合同、招標文件以及竣工圖等內容的差異，導致不同工程的施工方案存在有較大的差異，這也使得工程的竣工結算內容呈現出較為復雜的狀態。為了更好地解決工程竣工結算中存在的問題，要做好相應的工作。下面將對相關問題展開詳細的分析。

2 建設工程竣工結算的介紹

建設工程竣工結算主要指，一個工程施工單位根據相關合同要求，完成了其中所有的內容，并且根據工程質量的要求進行驗收完工，通過這些流程的檢驗后，工程施工單位可以向相關單位交接所有工程款項。而在實施這些竣工驗收、交接、結算工作的過程中，各項工程核算內容的詳細記錄都是其中十分關鍵的內容，同時這些內容也是決定最終施工單位結算款項的重要依據。一般來說，通過審核后的工程竣工結算文件有很高的準確性，因此這些文件被用來核定整個建設工程的造價，也是整個工程項目竣工核算和新增資產價值的依據[1]。

工程竣工結算的主要特點集中在結算和審核上，而且目前所有的建設施工單位都會將全部精力放在這一方面，所以，如何提高工程竣工結算審核工作的質量是目前建設工程單位重點思考的內容。因此，需要詳細分析建設工程企業對目前工程竣工結算存在的問題，并采取相關的優化措施，最終使建設工程竣工結算向高效率、高質量發展。

3 目前建設工程竣工結算存在的問題

3.1 審核人員的立場不同

在進行建設工程竣工結算時，由于整個流程比較繁瑣，需要相關人員謹慎、細致的開展結算工作，所以相關的建設單位和審核部門需要細致地開展工作內容。在工程竣工結算的過程中，主要包括以下幾個方面內容：技術、管理、經濟、法律等。而且工程竣工結算也是整個建設工程項目最后的環節，不僅是整個建設工程單位造價控制的最終環節，還是建設工程資產核定的重要依據。所以，建設工程竣工結算的質量會直接影響到建設單位的利益，同時還和施工企業的工程款項有直接關系[2]。

在整個工程竣工結算過程中，審核人員和審核工作都是十分重要的內容，不管是哪個單位的審核人員都需要保證結算內容的準確性。但是，目前我國的工程竣工結算的過程中，經常會出現各種各樣的沖突，為什么會產生這種問題，其原因就在于參與工程竣工結算審核人員的立場不同，導致許多審核人員在進行工程竣工結算審核時，往往為了自己單位、公司的利益，強化本單位的經濟效益，這樣會導致其他單位的經濟效益大幅度下降，各個施工單位和公司發生不同情況的沖突。

3.2 合同條款不夠嚴謹

在建設工程施工前，必須要求項目的甲方和乙方簽訂工程施工合同，施工合同的簽訂主要是確保施工雙方的權益，還可以限制建設工程施工過程中的各項利益和糾紛，保證施工單位可以規范、順利地開展建設工作。但是目前我國的建設單位和施工單位，對于合同主體性理解上存在很大的偏差，合同中對于各種風險和不利因素的描述并沒有很多，直到最終工程竣工結算階段才發現問題[3]。

在目前的建設工程竣工結算中，經常會出現一些條款不清晰、文本不規范、內容不合理的合同內容，這些內容給建設工程施工的雙方帶來很大的隱患。另外，在建設工程施工過程中，還涉及一些工程合同，這部分工程合同，不僅沒有具體工程結算要求，也沒有詳細描述對材料單價的控制，同時也沒有明確對合同設計變更的相關限制，導致合同許多地方都有明顯的缺口，這些缺口都需要現場簽證來完成。因此，原本高效、準確的合同內容已經變成了沒有約束力的廢紙。

3.3 工程質量沒達到標準

在建設工程竣工結算的過程中，需要根據整體的建筑量進行計算，這一內容我國也有統一的計算標準[4]。在工程竣工時工程量計算階段，必須充分結合圖紙、相關設定、項目驗收以及施工現場的實際情況等內容，在以國家相關計量準則，對工程的完成量充分計算。但是目前在工程量計量的過程中，一些施工單位的造價計算人員，在日常的計量過程中并沒有完全按照國家統一標準計算和施工現場的實際情況計算，尤其是一些細致的工程內容，很多時候的計量并不準確，導致計算的內容經常出現錯誤。像計量錯誤導致的多報、少報等情況，根據這種情況，必須要求建設施工單位加強防范和檢驗工作，確保最終的質量檢驗、工程驗收、造價計算等內容不出現問題。

3.4 結算材料送審不及時

建設工程竣工結算過程中，相關人員必須及時報送結算材料，這樣不僅能幫助造價人員順利開展工程竣工結算工作，還能加快竣工結算的進度。但是在實際的工程竣工結算中，許多施工單位并沒有按照相關合同履行義務，當需要相關部門送審結算材料時，并沒有及時送報。當這種結算材料送報延時，不僅會導致材料遺失，還會給施工單位帶來嚴重的經濟損失。

例如，一施工單位在竣工結算合格半年后，在進行項目結算工作時，在此期間項目管理人員的離職、辦公室的搬遷導致一些建設施工材料的資料出現遺失，這些問題都嚴重影響了工程竣工結算工作的質量。另外，工程竣工結算過程中驗收材料、施工合同、施工圖紙以及一些招投標文件都屬于結算資料，需要相關工作人員裝訂和標注頁碼，保證資料的完整性。

但是實際的結算審核過程中，一些工作人員并沒嚴格遵守流程開展審核工作，導致結算審核過程中送審材料不齊全，甚至出現邊審核、邊補充的情況，這樣會嚴重影響工程結算的工作進程。例如，某施工樓的造價匯總表中的費用為30 萬元，但是實際的工程竣工結算資料費用只有6萬元，而且其他簽證資料也沒有得到簽證方的認可，導致許多費用沒有及時的辦理簽證資料。雖然說業主單位及時進行了追認，但是這種行為和情況會嚴重影響整個結算周期的進度，使工程竣工結算無法順利開展。

4 提高建設工程竣工結算質量的相關對策

4.1 簽訂規范的合同內容

對于一個建筑施工項目來說，合同是整個建筑施工主體的主要依據，同時也是整個建筑施工工程的核心文件，對建設施工單位有一定的制約和約束作用。所以，為了保證建設施工單位更好地開展施工工程，必須詳細規定建筑施工合同中的各項規定、內容，并且詳細、認真的斟酌合同中的各個款項和用詞，如果出現不符合要求或者一些條款用詞不準確的情況，應當及時與對方聯系并糾正，避免后期建筑施工過程中由于合同問題出現利益上的糾紛。

因此，對于合同內容，相關審計人員必須將審核方向放到這方面，像合同中的結算方法、時間節點、費用標準、各種材料的價格和定額等內容。如果發現簽訂合同存在一定的漏洞，必須及時提出，并且與相關人員進行溝通。

4.2 認真謹慎的核對工程內容

在工程竣工結算時，需要相關審核人員核算整體的工程量，這也是工程竣工結算工作中的基礎性工作。但是審核結算工作的過程中工程量較大，所以經常會出現難以計算相關內容，消耗時間較多等情況，而這也是工程結算最為關鍵的內容。因此，各核算人員必須保持認真、負責、謹慎的態度開展審核計算工作，防止在計算過程中出現漏算、錯算等情況。

另外，在實際的工程量核算的過程中，相關核算人員還需要認真研讀結算送審材料，這些材料主要包括、招投標文件、工程結算書、竣工圖紙等內容。但是這些內容比較復雜、需要核算人員詳細、認真的、全面的研究，保證核算結果的準確。此外，相關核算人員還需要深入施工現場記錄與核算各種內容，確保整個記錄的準確性和真實性。最后，還需要核算人員認真統計新增工作量，確定這些內容是否存在限定的工作量中。

4.3 做好施工現場的簽證工作

由于建筑施工過程中經常會出現各種各樣的狀況，所以作為施工現場的管理人員，必須做好各個施工項目的現場簽證工作，這種程序不僅能保證在施工過程中出現問題時，可以根據現場簽證作為工程竣工結算的依據。

但是目前實際的建筑施工中，一些建筑施工單位的審計人員在工程竣工結算工作時，經常會增加一些項目內容，根據這種情況，相關核算人員必須要加強現場簽證工作的監督和管理，確保每一份工程簽證內容的真實性和可靠性。同時核算人員還需要詳細核對現場簽證，審核簽證內容中是否包括其他工作內容，避免現場簽證內容中出現重復記錄的情況，這樣不僅會增加核算人員的工作量，還會給建筑施工單位帶來一定的利益損失。

4.4 確保送審竣工結算資料的質量

在進行建筑工程施工項目的過程中，相關工作人員必須嚴格審核結算資源質量，并及時將結算材料送到審核部門。在結算資料中主要包括以下幾種材料：竣工圖紙、合同協議以及設計變更圖紙等。因此，作為施工項目的負責人必須要保證資料的真實性和合理性，同時還需要檢查手續的齊全與否。如果施工項目沒有出現很大的變化，依然可以使用竣工圖紙，并且在圖紙上進行標注，不需要重新繪制圖紙。相反，如果建筑施工工程的變化較大時，則需要相關人員重新繪制圖紙，并且通過審核、簽字、蓋章以后方可使用。因為在工程竣工后，圖紙具備一定的綱領性，會實際反映出工程項目的具體情況。

此外，當設計單位送達相關變更文件后，需要相關設計人員簽字、蓋章。如果建設單位的監理人員出現不同變更意見時，不僅需要相關設計人員簽字，還需要施工單位的施工負責人簽字。再次，相關工作人員還需要做好各項資料的簽字工作，尤其像一些隱蔽工程的簽證工作，這些隱蔽工程內容在事后無法準確地計算工程量，所以需要設計單位、監理單位、施工單位的相關人員進行現場簽證工作，同時還需要工作人員做好隱蔽項目的檢查工作，保證手續的完整性，最終將所有竣工圖紙和工程清單一一納入結算項目中。

最終根據各種材料的規格、質量價格以及簽證工作，比如在購入材料前是否得到相關監理單位和建設單位的同意，在經過相關單位簽字后才能讓價格生效，對于一些價格不穩定的材料時，建設單位可以采取分期、分批簽證材料價格，這能為后續的工程竣工結算工作提供更多依據。

4.5 合理運用結算審核方法

在工程竣工結算的過程中，審核人員經常會使用全面審核法、重點審核法、經驗審核法等審核方式，這些審核方法的使用可以根據具體的時間、委托方以及施工情況而定。不同的審核方法有著不同的特點，全面審核法是根據施工圖要求與預算定額分項工程的細目，逐步審核內容，這種審核方法具有全面、細致、質量高、差錯少等特點，但是全面審核法的使用時間較長、工作量較大。

重點審核法顧名思義就是在審核過程中抓住工程預算項目中的重點內容，一般來說只選擇一些工程量較大、造價較高的項目作為重點的審核內容，所以這種審核項目不能全面、細致的進行審核，無法準確、細致的了解每一個建設工程項目。

經驗審核法主要根據以往的經驗對一些經常出現差錯、問題的工程項目進行審核。

在不同情況時所選擇的審核方式也有所不同，比如當前時間緊張、規模大、預算編制質量較好時，可以采用經驗審核法和重點審核法。如果出現結算資料編制質量較差時，則需要相關審核人員使用全面審核法，對整個施工項目進行全面審核工作。

4.6 加強建筑實物審核

在送審資料完整情況下，可以據此進行工程竣工結算審核，對比竣工圖與建設實物，驗證合同履行情況，確定施工效果與設計要求一致，變更、簽證項目是否準確。針對部分設計變更、現場簽證在正式施工前已簽訂，但施工時出現設計調整情況，導致部分簽訂變更未實施前已經取消，且不存在文字依據，或者已經變更施工，但未將資料歸入結算資料內等情況，均會對結算準確性產生影響，這些均為審核工作的要點。

5 結束語

綜上所述，本文通過分析建設工程竣工結算的介紹，探討了工程竣工結算存在的審核人員立場不同、合同條款不夠嚴謹、工程質量沒達到標準、結算材料送審不及時等問題，并闡述了簽訂規范的合同內容、認真謹慎的核對工程內容、確保送審竣工結算資料的質量、合理運用結算審核方法等相關對策，以期為同行提供參考。