“小空間”發(fā)揮“大作用”

孫心悅

黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。當前，全省人大踐行全過程人民民主基層單元建設進入了提質擴面、實戰(zhàn)實效的重要階段。在杭州市余杭區(qū)，基層單元做實“五大功能”，“小空間”正發(fā)揮著“大作用”。

在余杭街道黨工委的支持下，人大余杭街道工委創(chuàng)造性開展工作，打造“禹事找代表”“禹事共商議”“禹事來督辦”“禹事有擔當”“禹事數(shù)智化”等“禹事系列”品牌，不斷拓展基層單元功能；建立“五二工作法”，助推代表進網(wǎng)格聯(lián)系民情聯(lián)絡員常態(tài)化長效化。

2022年7月13日至14日，余杭區(qū)人大常委會召開鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大工作例會暨全過程人民民主基層單元建設工作推進會。 余杭人大/供圖

草垛邊議出共富新路徑

“秋陽瀉金彩，遠樹鋪黛青。閑憩倚草垛，笑喧響溪汀。”秋后農(nóng)閑，金黃的草垛成捆，鄉(xiāng)親們三兩成群談天，是老底子的農(nóng)耕風情。如今，在杭州市余杭區(qū)余杭街道，草垛間煥發(fā)出新的民主生機。

余杭街道轄區(qū)內有27個村社。苕溪以南，新興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高樓林立；以北，則屬于永久性基本農(nóng)田保護區(qū)。如何統(tǒng)籌苕溪南北的發(fā)展，一直是擺在余杭街道面前的一道難題。

如何破解？草垛邊大家來議一議！通過廣泛走訪聽取意見，余杭區(qū)十五屆人大代表董樹明牽頭多位代表提出《關于解決村級留用地“額度換房產(chǎn)”的建議》。

從一紙建議到項目落地，離不開街道黨工委支持人大依法行使職權、開展工作，指導和督促政府職能部門自覺接受人大監(jiān)督。

在街道黨工委的領導下，余杭街道多次召集“九村聯(lián)合項目”推進會，街道相關部門、人大代表多次與區(qū)級建議案承辦部門聯(lián)系對接，創(chuàng)新提出“1村出地、8村出資”合作開發(fā)模式。該項目預計2025年建成，將為每村每年帶來300萬元的現(xiàn)金流收入。

“草垛議事”是人大余杭街道工委“禹事系列”品牌之一，主要關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的議題。此外，“圓桌暢聊”“稻鄉(xiāng)沙龍”“校長講壇”“園區(qū)論壇”等品牌，各有特色。支持“禹事系列”品牌建設，是街道黨工委支持基層單元建設的一個縮影。

街道黨工委強支持

“基層單元建設過程中，街道黨工委應當扮演什么角色，做好哪些工作，是我們時常在思考的問題。”余杭街道黨工委書記呂復春介紹，街道黨工委對人大工作的支持，主要體現(xiàn)在機制建設與工作保障兩方面。

先說機制建設。今年10月，全省人大數(shù)字化改革推進會提出，要積極爭取黨委政府有關方面支持，健全完善相關工作機制，推動國家機關工作人員聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化。余杭街道這方面的探索，早在3年前就開始了。

每個季度，禹上稻鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡站邀請人大代表、相關部門人員圍坐在草垛上開展會商。

2018年，余杭街道“老街”改造，碰上拆遷難題，信訪不斷。黨（工）委推動國家機關工作人員進代表聯(lián)絡站，向群眾解釋拆遷政策。此后，國家機關工作人員進站這一制度常態(tài)化開展了起來。在街道黨工委的支持下，區(qū)級“兩官”、政府職能部門紛紛走進代表聯(lián)絡站，與代表、選民面對面。

為更好發(fā)揮人大代表主體作用，人大余杭街道工委建立“五二工作法”，即通過“兩個公開”“兩個走進”“兩個接待”“兩個議事”“兩個評選”等方式，推動人大代表進選區(qū)、進網(wǎng)格、聯(lián)選民，助推百姓身邊的“關鍵小事”及時解決。

今年8月，余杭街道黨工委召開村社書記工作例會專題布置“五二工作法”。“代表進網(wǎng)格”“代表聯(lián)系民情聯(lián)絡員”等制度全面鋪開。

再看工作保障。走進余杭街道人大代表聯(lián)絡中心站，700平方米建筑空間內，選民接待室、專題議事間、憲法學習角等區(qū)域一應俱全；互動顯示屏上，代表活動風采、“街道民生實事項目監(jiān)督活動”一目了然。

余杭街道人大代表聯(lián)絡中心站與黨群服務中心原本是交叉使用的。“2020年聯(lián)絡中心站建成時，沒想到人氣會這么旺！”呂復春笑著說，下一步，考慮將黨群服務中心遷出，讓代表聯(lián)絡站更好地“敞開門、聚人氣、有品質、有內涵”。

基層單元發(fā)揮“大作用”

黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

“一方面，街道黨工委為基層單元建設提供支持保障，另一方面，深化基層單元建設，也更好地助推街道黨工委與辦事處的中心工作。”呂復春說。

在“杭徽高速余杭互通”“文一西路西延”等重點項目推進中，余杭街道轄區(qū)內各級人大代表深入一線掌握民情動態(tài)，為政府與拆遷戶之間搭建橋梁，助推重點項目順利開展。今年9月27日，余杭區(qū)副區(qū)長走進余杭街道人大代表聯(lián)絡中心站接待人大代表和選民，特別聽取了文一西路西延工程及兩側規(guī)劃編制的意見建議。

黨委政府的重視度支持度高了，人大代表的履職積極性與責任感也大大提升。

余杭，“禹航”。相傳大禹治水舍舟登陸于此，為余杭地名的由來。大禹帶領民眾疏導了滔滔洪水，回歸安寧的生活。在中國式現(xiàn)代化新征程上，在基層單元建設中，我們又一次看到了這綿延不絕的奮斗精神，看到人民對美好生活的向往不斷實現(xiàn)。