深化拓展下訪接訪“浦江經(jīng)驗(yàn)”

潘斐斐

2003年，對浦江來說，是個很重要的時(shí)間點(diǎn)。

當(dāng)年9月18日，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會主任習(xí)近平到浦江下訪接待群眾，開創(chuàng)了“省級領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪”的先河。

多年來，浦江歷任縣委、縣政府沿著習(xí)近平總書記指引的路子，一任接著一任干，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪“浦江經(jīng)驗(yàn)”，走出了一條基層治理新路子。“浦江經(jīng)驗(yàn)”成為浦江的“金字招牌”，并逐步跳出信訪工作，被其他工作所吸收借鑒。

今年以來，浦江縣人大常委會深化拓展下訪接訪“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以數(shù)字化改革為牽引撬動代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級，打造具有浦江辨識度的基層單元，切實(shí)將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

架起聽取社情民意的“連心橋”

圍坐小板凳、喝著熱茶水，你一言我一語，打開天窗說亮話；掃掃二維碼、了卻煩心事，你留言我答疑，民意在線精準(zhǔn)傳遞。

在浦江，代表聯(lián)絡(luò)站不局限于固定場所、定時(shí)開放，而是哪兒群眾多就往哪兒去，讓社情民意收集“流動”起來，24小時(shí)“不打烊”。

推進(jìn)人大代表密切聯(lián)系人民群眾，是打造基層單元的基礎(chǔ)性工作。浦江縣人大常委會深刻理解把握“浦江經(jīng)驗(yàn)”“真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”的精神內(nèi)涵，不斷完善代表聯(lián)系群眾制度，深化拓展代表聯(lián)絡(luò)站載體功能，變“坐等式”接待為“上門式”聯(lián)系，將人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作延伸到基層最末梢。

考慮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落分布散、路途遠(yuǎn)等現(xiàn)實(shí)問題，花橋鄉(xiāng)人大因地制宜推出“田間夜話”；根據(jù)老百姓愛扎堆嘮家常的習(xí)慣，白馬鎮(zhèn)人大借力用力打造“民情茶館”。浦江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大積極探索創(chuàng)新，有效拓寬社情民意的反映渠道，形成“一站一特色、站站有品牌”的基層單元建設(shè)工作格局。

人大代表一線聽民聲，政府部門應(yīng)邀進(jìn)站會商，“代表直通車”務(wù)實(shí)解難題。

收集到的意見如何流轉(zhuǎn)辦理？浦江縣人大常委會以收集群眾意見和建議“百分之百”、及時(shí)有效回應(yīng)訴求“百分之百”為目標(biāo)導(dǎo)向，打造集應(yīng)用管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺、移動智能終端于一體的人大工作云平臺，并聯(lián)動基層治理“四平臺”和縣“8890”便民服務(wù)平臺，對社會事項(xiàng)形成省市縣鄉(xiāng)四級閉環(huán)流轉(zhuǎn)，構(gòu)建群眾“急難愁盼”問題閉環(huán)處置、統(tǒng)籌推進(jìn)體系，群眾訴求解決周期同比縮短40%。

此外，浦江縣人大常委會全面推廣“代表碼”，迭代優(yōu)化“白馬民情e站”，搭建“白馬微鎮(zhèn)事”鎮(zhèn)級網(wǎng)上民情收集平臺，讓基層人大工作與“大數(shù)據(jù)”接軌。如今，浦江縣1029名省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表的“代表碼”按照選區(qū)和聯(lián)絡(luò)站劃分全部完成上墻“亮碼”。群眾只需掃碼即可給代表留言反映情況，代表通過手機(jī)進(jìn)行回復(fù)和處理，突破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)民意精準(zhǔn)傳遞、服務(wù)一碼直通。

打開化解矛盾糾紛的“減壓閥”

浦江縣人大常委會將代表聯(lián)絡(luò)站作為推進(jìn)基層治理的重要陣地，把代表聯(lián)系群眾的落腳點(diǎn)放在“事要解決”上，充分發(fā)揮各級人大代表人緣好、威信高、見識廣、有思路等優(yōu)勢和特長，將群眾訴求化解在走選區(qū)訪民情的“當(dāng)時(shí)”“當(dāng)?shù)亍保行嵘罕姷臐M意度、幸福感，著力打造賡續(xù)下訪接訪“浦江經(jīng)驗(yàn)”的特色基層單元。

構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）上下貫通“大網(wǎng)格”，每一名人大代表都是“網(wǎng)格員”，通過進(jìn)站“坐診”、走訪“巡診”和全天候“網(wǎng)診”等方式，廣泛聯(lián)系群眾，聽取意見建議、排摸苗頭問題、調(diào)解鄰里糾紛，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保家常事不出網(wǎng)格、小事不出村、大事不出站。

如今，浦江縣各級人大代表已成為基層矛盾糾紛調(diào)處化解的一支重要力量。浦江縣人大代表吳景偉是一名企業(yè)家，他充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，先后為周邊20余家企業(yè)解決消防、土地、環(huán)保、稅收、治安等方面矛盾100多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。浦江縣人大代表徐軍雷群眾基礎(chǔ)好，會同相關(guān)部門工作人員屢次上門走訪、座談，促成了該縣某村舊房改造補(bǔ)助款問題的圓滿解決。

與此同時(shí)，浦江縣人大常委會積極拓寬人大代表參與基層治理的渠道，創(chuàng)設(shè)推廣“代表聯(lián)絡(luò)站+共享法庭”模式。人大代表根據(jù)選區(qū)組成庭務(wù)委員會，深入一線接收群眾訴求、提供司法服務(wù)、監(jiān)督法庭評審、關(guān)注調(diào)解進(jìn)度，推動化解了一批矛盾糾紛。

激活強(qiáng)化督政議事的“助推器”

2022年5月30日，浦江縣浦南街道人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)舉行了一場別開生面的會商活動。浦江縣政府常務(wù)副縣長、分管副縣長及縣教育、建設(shè)、自然資源規(guī)劃等8個部門（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)邀進(jìn)站，同選區(qū)人大代表面對面會商。

如此大的陣仗，所為何事？原來，浦南街道轄區(qū)內(nèi)的平安中心幼兒園主體建設(shè)早在2021年就已完成，但由于辦證、周邊配套等諸多歷史遺留問題，相關(guān)工程進(jìn)度遲緩。隨著新學(xué)年越來越臨近，學(xué)區(qū)范圍內(nèi)230余名幼兒亟待入學(xué)，數(shù)萬名群眾殷切期盼。兩個多月，走訪39人次，調(diào)研7次，座談5次……選區(qū)人大代表持續(xù)跟蹤監(jiān)督，全力推動意見建議辦理到位，確保浦南街道平安中心幼兒園在2022年9月1日如期開園。

浦江縣人大常委會緊盯基層單元“強(qiáng)化督政議事”建設(shè)要求，全面推進(jìn)“縣長、局長、法官、檢察官”進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動，通過代表、部門負(fù)責(zé)人面對面共商共議，著力解決切口小、牽涉面廣、與群眾切身利益相關(guān)的民生問題，實(shí)現(xiàn)建議傳遞、辦理答復(fù)、督查評價(jià)“三直通”。

為確保人大監(jiān)督更“硬”、效果更“實(shí)”，浦江縣人大常委會還推動機(jī)制迭代，強(qiáng)化集成保障。一方面，將民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況的第三方中介機(jī)構(gòu)專業(yè)評估和常委會滿意度測評，以及代表建議辦理落實(shí)情況滿意度評價(jià)結(jié)果作為反映部門工作質(zhì)效的重要指數(shù)，切實(shí)提升人大監(jiān)督剛性。另一方面，設(shè)立“微民生實(shí)事”辦理專項(xiàng)資金，每年安排2000萬元用于解決“急、難、老、小”建議，助推人大監(jiān)督與服務(wù)民生完美融合。截至目前，已解決停車位劃分、路燈修補(bǔ)、飲用水源提升改造等惠民小項(xiàng)目204件，形成小事項(xiàng)大監(jiān)督的督政問效體系。