擦亮人大監(jiān)督民生底色

范林霞 吳仁斌 庾 蘢

圣人無常心，以百姓心為心。老百姓牽腸掛肚的“民生小事”，是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。

浙江各級(jí)人大堅(jiān)持以人民為中心，將人民群眾的關(guān)切作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，助推解決民生“關(guān)鍵事”，有力增進(jìn)了民生福祉。

海鹽：全過程監(jiān)督提升“顏值”

“目前污水管道堵塞、滿溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”“部分管道因年久失修存在不同程度的破損。”近年來，百姓對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的愿望十分迫切。

群眾的呼聲就是人大監(jiān)督的方向。2022年以來，海鹽縣人大常委會(huì)對(duì)全縣農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)和運(yùn)維開展監(jiān)督，以全鏈條監(jiān)督擦亮農(nóng)村人居環(huán)境生態(tài)底色，用民生“溫度”標(biāo)注幸福“刻度”。

今年3月，縣人大常委會(huì)先后召開常委會(huì)列席代表、鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等不同層面的專題座談會(huì)，組織實(shí)地走訪2個(gè)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)村，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于開展農(nóng)村生活污水處理建設(shè)和運(yùn)維人大代表全過程民主監(jiān)督的實(shí)施方案》，明確將工程建設(shè)和治理設(shè)施運(yùn)維作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，分監(jiān)督推進(jìn)和監(jiān)督評(píng)價(jià)兩個(gè)階段，推動(dòng)人大代表全過程參與農(nóng)村生活污水治理監(jiān)督。

為了廣泛聽取民意，縣人大常委會(huì)依托基層單元載體，在原有“1+9+30+135”的代表聯(lián)絡(luò)站（室、點(diǎn)）體系基礎(chǔ)上，先后在西塘橋街道劉莊村、沈蕩鎮(zhèn)中錢村等地建立“污水治理”移動(dòng)聯(lián)絡(luò)站5個(gè)。截至目前，累計(jì)開展農(nóng)村生活污水治理主題接待選民活動(dòng)33場(chǎng)次，參與代表369人次，接待選民466人次，收集到意見建議113條。

廣泛聽取民意，掌握實(shí)際情況，開展監(jiān)督工作便會(huì)更有針對(duì)性。

縣十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，常委會(huì)組成人員針對(duì)農(nóng)村生活污水治理提出了“加強(qiáng)我縣農(nóng)村生活污水治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等全流程管理”“加強(qiáng)管道檢測(cè)維護(hù)力度”等建議。

為了切實(shí)推動(dòng)“關(guān)鍵小事”落實(shí)落細(xì)，縣人大常委會(huì)通過“代表監(jiān)督小組每季一督查、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組每季一巡查、年底集中績(jī)效評(píng)價(jià)”，推動(dòng)人大代表全過程參與監(jiān)督，形成工作閉環(huán)。截至目前，人大代表共計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督53場(chǎng)次，梳理匯總問題3大類34個(gè)，提出意見建議4條，其中部分建議被采納。

“全過程人民民主的精髓在于‘全’，更在于‘人民’。要通過代表全過程監(jiān)督，真正推動(dòng)問題有效解決。”海鹽縣人大常委會(huì)主任黃江鶯說。

椒江：專題詢問提高“幸福指數(shù)”

2022年8月31日，臺(tái)州市椒江區(qū)十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，一項(xiàng)議題引發(fā)關(guān)注。

內(nèi)容引人關(guān)注——對(duì)椒江區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理開展專題詢問。

形式同樣引人關(guān)注——專題詢問會(huì)網(wǎng)絡(luò)連線同步開啟，洪家、下陳、章安、前所4個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站開設(shè)分會(huì)場(chǎng)，與主會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)連線，其他街道（鎮(zhèn)）的人大代表聯(lián)絡(luò)站也能同步收看直播。

“建房用地指標(biāo)能不能解決？”“接下來，我們的住房問題如何幫助解決？”專題詢問會(huì)上，椒江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）“一把手”均來到現(xiàn)場(chǎng)，回應(yīng)人大代表、選民代表關(guān)切的熱點(diǎn)問題。

人大代表提出的12個(gè)問題得到了確切的答復(fù)，在與網(wǎng)民互動(dòng)中選取的兩條留言提問，也得到了詳細(xì)的解答。

高效的互動(dòng)，明確的舉措，讓這場(chǎng)專題問詢會(huì)落地有聲。而這，是椒江區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理情況的其中一招，也是關(guān)鍵一招。

2022年以來，椒江區(qū)人大常委會(huì)將“住有所居”作為重點(diǎn)議題，4月至8月，區(qū)人大常委會(huì)分7組組織各級(jí)人大代表深入各街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門，就農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

在充分掌握農(nóng)村建房難的實(shí)情后，區(qū)人大常委會(huì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)接溝通，逐一分析問題，尋求“破冰”攻堅(jiān)之策。

8月，《關(guān)于椒江區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理的調(diào)查報(bào)告》正式出爐，字字句句都是群眾所想所急，也為開好專題詢問會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“專題詢問會(huì)之后，我們會(huì)督促區(qū)政府及相關(guān)部門跟進(jìn)相關(guān)工作。”區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任葛寒敏說。

目前，椒江區(qū)已啟動(dòng)洪家街道靈濟(jì)片9村土地整治方案，區(qū)政府今年將全力爭(zhēng)取葭沚、洪家、白云、下陳4個(gè)街道56個(gè)村跨街道全域土地整治列入全省試點(diǎn)。

“隨著本輪多規(guī)融合空間規(guī)劃編制、全域土地綜合整治等關(guān)鍵性重點(diǎn)措施的落地深化，‘住有所居’一定能落實(shí)落細(xì)。”葛寒敏說。

遂昌：跟蹤督辦配好“救命神器”

自動(dòng)體外除顫器（AED）是一種便攜式、易于操作、用于患者心跳驟停后的早期除顫急救設(shè)備，被稱作“救命神器”。在麗水市遂昌縣，社會(huì)急救特別是相關(guān)場(chǎng)所和單位配備自動(dòng)體外除顫器方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，配置數(shù)量不足，難以滿足社會(huì)急救的需要。

2022年伊始，遂昌縣人大常委會(huì)對(duì)提升山區(qū)醫(yī)療急救服務(wù)能力這項(xiàng)民生實(shí)事開展督查調(diào)研，要求縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施院前醫(yī)療急救管理辦法，落實(shí)院前急救、院內(nèi)急救等工作。

“我們要求相關(guān)部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，每月報(bào)送民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度。”縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)民僑工委主任楊力介紹。

除每月報(bào)送進(jìn)度外，縣人大常委會(huì)在6月和9月還利用數(shù)字大屏與相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)連線，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況現(xiàn)場(chǎng)問診。

2022年10月，在全縣民生實(shí)事督辦會(huì)上，縣衛(wèi)健局、縣人民醫(yī)院等單位匯報(bào)了提升山區(qū)醫(yī)療急救服務(wù)能力工作情況。

“召開這種形式的督辦會(huì)，是人大監(jiān)督工作形成閉環(huán)的關(guān)鍵一招，一方面是為了給大家加一把油，另一方面，也是開展一次‘回頭看’，進(jìn)一步推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落地。”縣人大常委會(huì)黨組書記、主任羅運(yùn)乾在會(huì)議開場(chǎng)便明確會(huì)議目的。

在縣人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，遂昌縣積極推進(jìn)“5分鐘社會(huì)應(yīng)急救護(hù)圈”建設(shè)，在全縣人群密集公共場(chǎng)所開展自動(dòng)體外除顫器的布設(shè)。同時(shí)，自動(dòng)體外除顫器被納入“救在麗水”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)管理，并接入浙里辦“救在麗水”急救資源一張圖應(yīng)用。截至目前，全縣人群密集公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、景區(qū)民宿等區(qū)域共計(jì)安裝57臺(tái)自動(dòng)體外除顫器，平均每萬人擁有2.9臺(tái)。