館陶縣種糧大戶現狀及發展建議

□文/崔英淑 任永霞 張偉 王健 于錚 寧躍翠

邯鄲市館陶縣是一個以糧食生產為主的傳統農業縣，全縣轄8 個鄉（鎮、辦），277 個行政村，人口33萬，其中農業人口27萬，現有耕地44.8萬畝，常年糧食播種面積65 萬畝，總產30 萬噸以上，以小麥、玉米為主。近年來，隨著國家扶持新型農業經營主體政策的不斷出臺，該縣土地流轉的規模和速度不斷加快，截至2020 年底，全縣經營土地面積100 畝以上，糧食種植大戶有88戶，經營耕地面積44719.7畝。

一、種糧大戶現狀

（一）種植效益比較

1.畝產值。根據對種糧大戶和普通農戶調查，大戶普遍畝產比普通農戶低，其中小麥比普通農戶低30公斤左右，玉米低50 公斤左右，2018～2020 年三年種植大戶小麥平均畝產460 公斤，畝產值1159 元，比普通農戶少72元；玉米平均畝產550公斤，畝產值1485元，比普通農戶少120元。

2.畝物資投入。小麥、玉米種植物資投入主要包括農資投入、機械投入、澆水等項。一是農資投入。種糧大戶小麥、玉米農資畝投入合計445 元（其中小麥畝農資投入250 元左右，玉米農資畝投入195 元左右），普通農戶小麥、玉米農資畝投入460 元，種糧大戶比普通農戶在農資投入上略低（由于種糧大戶采購農資量較大，可以拿批發價），其中化肥投入每畝少10 元左右，農藥每畝少投入5 元左右。二是機械投入。種糧大戶小麥、玉米機械畝投入261 元（其中小麥畝機械投入166 元，玉米畝機械投入95 元），比普通農戶減少機械投入25 元左右，主要原因是部分種糧大戶擁有自有機械。三是澆水，小麥按一般年份澆三水計每畝需60元，玉米澆兩水計每畝需40元。全年種糧大戶小麥、玉米畝物資投入需806元比普通農戶減少投入40元。

3.人工費用。種糧大戶在小麥、玉米管理及收獲過程中需要雇工，支付人工費，而普通農戶沒有這項開支。據調查，種糧大戶種植小麥、玉米畝需支出人工費230元；玉米每畝需人工費115元。

4.種植效益。種糧大戶小麥、玉米兩季畝毛收入2424 元，減去物資投入和人工費1151 元，畝純收入1273元。比普通農戶減少497元。

5.土地流轉費用。2018 年前土地流轉費用每畝1200～1400 元，2020 年土地流轉費用每畝1000～1200 元，平均土地流轉費用1200元，從目前來看，多數種糧大戶處于虧損經營狀態。

（二）種植規模

全縣種植100畝以上的種糧大戶88戶，面積44719.7畝，其中100～199 畝的23 戶，占全縣種植大戶的26%，200～299 畝的18 戶，占全縣種植大戶的20.5%，300～499 畝的12 戶，占全縣種植大戶的13.6%，500～999 畝的16 戶，占全縣種植大戶的18.2%，1000 畝以上的19戶，占全縣種植大戶的21.6%。

（三）種糧大戶的整體素質

據調查，在種糧大戶中初中文化程度的占51.1%，高中及中專文化程度的占43.2%，大專以上文化程度的占5.7%。文化程度不高，種田技術水平低，制約個人對新品種、新技術、新裝備缺乏必要認識和了解，重產量、輕品質，重生產、輕營銷，開拓創新的精神和能力明顯不足。

二、存在的問題

（一）土地流轉費用偏高，投入風險大

土地流轉費用呈逐年增加的趨勢，今年土壤肥力條件較好的地塊土地流轉費用多數在1400 元/畝以上，土壤肥力條件較差的地塊土地流轉費用也在1200 元/畝以上，這樣的流轉費用在風調雨順的年份略有盈利，在氣候條件不利的年份將大面積虧損。

（二）貪大求多，不求適度規模

個別大戶盲目擴大種植規模，按照傳統的種植方式進行耕種，后續資金、技術難以跟上，耕地產量比普通農戶顯著下降。

（三）棄糧問題嚴重

由于傳統的小麥、玉米種植效益較低，據抽樣調查，種糧大戶20 戶中，12 戶改種了蔬菜、苗木、花卉等作物，糧食生產受到了威脅。

三、發展建議

（一）政府加大規模種地農戶的機械購置扶持，全力推進規模種植的全程機械化

全程機械化是降低種地成本，提高種地效益的最重要途徑，而規模種植戶（組織）購置農業機械需要很大資金投入，建議市縣財政列出專門預算，對購置農業機械的規模種植戶（組織）在國家農機補貼的基礎上再給予一定的補貼。

（二）搞好對規模種植戶（組織）的技術、信息、銷售全方位的服務

組織農業大專院校，科研院所對種植大戶（組織）進行系統性技術培訓，提高其科學種田水平，對300 畝以上大戶實行農技專家“一對一”全程技術指導，推廣節本增收新技術，搞好市場信息預測服務，指導種植大戶（組織）依市場為導向調整種植結構，搞好與大型農產品市場和超市對接，實行“訂單化”生產，降低種植大戶（組織）的市場風險。

（三）健全土地流轉機制，推進土地適度規模經營

以村級為單位，統一進行組織協調合同式規范土地流轉，并設立土地流轉基金，向土地流出小戶提供土地流轉補貼，解決生產糾紛，租費高等問題。確保土地流轉持續穩定發展。同時，對不能外出的勞動力，種糧大戶制定出合理的用工制度，充分調動勞動力的貢獻能力。

（四）建立農業保險機制

糧食生產風險大，我縣農業保險體系需完善，種糧大戶對糧食生產進行保險的要求十分強烈，應逐步建立政策性保險防范體系。