浙江淳安：劃定村級招待費管理范圍與禁區

□ 鄭美蘭

浙江省淳安縣以省委巡視整改和農村集體“三資”管理數字化改革為契機，多措并舉實行村級行政性公務“零招待”，取得了較好成效，促進了村集體“三資”管理規范化建設。

一、廣泛征求意見，進一步完善規范村級招待費管理制度

淳安縣制定下發了《關于進一步完善村級招待費管理規定的通知》，進一步明確村級招待費的規范化管理規定。

明確七個不準。各級部門黨政機關事業單位及其所屬單位到村開展公務活動不得用村集體資金安排用餐。村與村之間聯系工作不得用村集體資金安排用餐。村社干部和各類事務員到上級部門聯系村級事務（含參加會議）不得用村集體資金安排用餐。村社干部和村級各類事務員本職工作范圍內的工作事項，不得用村集體資金安排用餐。村民義務獻血已發營養補貼和誤工費的，不得安排用餐。村集體接受有償的（含鄉鎮、部門等其他相關單位承擔費用的）勘察、規劃、法律宣傳、文化下鄉、村集體房屋測繪、供電維修安裝、村集體自來水專業搶修等服務，不得用村集體資金安排用餐。非村集體自行組織的農產品銷售和村集體在本鄉鎮范圍內自行組織的農產品銷售，不得用村集體資金安排用餐。

明確范圍流程。一是組織活動類。主要是指村集體因黨員活動、美麗庭院創建、村風民俗節慶等活動需要而產生的招待費。二是公益事務類。公益性招待范圍主要包括：鄉鎮衛生院、縣級醫院為村民免費健康體檢；組織村民義務獻血（發營養補貼和誤工費的除外）；無償的文化走親活動；民企、社會組織、個人到村開展實質性的結對幫扶活動。三是商務類。主要是指單位、個人帶資金或項目來村洽談投資的人員招待用餐，村集體在本鄉鎮范圍外自行組織的農產品銷售推介而產生的招待費。四是應急搶險公共安全類。主要是指抗洪搶險、森林救火、人員搜救、重點疫情防控等自然災害和公共安全工作而產生的應急用餐。

上述四類招待費，均需提供加蓋公章的聯系函、文件、方案等書面證明。應急用餐前先報經鄉鎮包村干部和鄉鎮分管領導審批，確實不能及時審批的，應當事先口頭向鄉鎮包村干部和鄉鎮業務分管領導匯報，經同意后方可用餐，紙質審批手續在應急用餐后15日內補齊。

明確用餐標準。除招商引資外，工作餐標原則上不得超40元/人/餐。

明確規范核算。有專項經費的，在“專項應付款”科目——“XX專項經費”科目核算。無專項經費的，在“管理費用”——“招待費”科目，按類別增設三級科目“組織活動類”“公益事務類”“商務類”“應急搶險公共安全類”核算。

二、強化檢查監督，進一步深化村級財務公開工作

推行“線上線下”雙公開機制。通過微信掃“二維碼”和系統“浙政釘”APP手機端隨時可查看本村財務收支全程公開情況，實現基層小微權力智能化監管及經濟業務信息可倒查、可追溯，有效保障村民利益。同時，線下每季度按逐筆公開要求，在村財務公開欄張貼公開。

開展“線上線下”雙檢查方式。縣鄉兩級每月定時對農村集體“三資”管理系統的陽光公開情況進行隨機抽查。鄉鎮農經站每季度開展一次財務公開欄公開情況檢查工作。縣農經站不定期結合主體培育、消薄項目、土地流轉等各類工作到鄉鎮村社檢查村財務公開欄公開情況。督促村級行政性公務零招待制度落實到位，對違反零招待制度規定的責任人予以追責、通報曝光，促使行政性公務“零招待”落在實處。