地方圖書情報服務機構助推城市可持續發展的研究
——以承德市為例*

劉東敏

承德市科學技術情報研究所 河北 承德 067000

引言

當前，世界各國比任何時期都更加關注可持續發展問題，也更加關注發展過程中對知識及信息資源的挖掘積累、數字化利用及其作用于經濟和社會發展等方面所體現的價值。為加快落實聯合國2030年可持續發展議程，中國啟動了國家可持續發展議程創新示范區建設工作，探索可持續發展問題系統解決方案。圖書情報體系作為可持續發展系統中的文化信息和知識創新模塊，為其提供著必需的基礎數據保障。承德等城市的國家可持續發展議程創新示范區創建工作已進入縱深推進階段，地方圖書情報機構應堅持以可持續發展需求為導向，充分保障線上線下的公共文化和深度知識服務供給。

1 圖書情報機構的組織架構和發展方向

1.1 圖書情報機構的組織架構

我國的圖書館和科技情報（信息）研究機構分別由文化和旅游部、科學技術部管理。圖書館，按行政區域，分為國家圖書館和地方圖書館，形成了由公共圖書館、科學圖書館、高校圖書館和部門、單位圖書館構成的條塊結合的體系。科技情報（信息）研究體系主要由中國科學技術信息研究所、省、市（區）科技信息機構和從屬于各部門的專業情報研究機構構成，承擔著社會文化和信息服務的核心職能。

1.2 地方圖書情報機構的發展方向

地方圖書情報機構須從社會、經濟發展實際出發加快數字化建設，并統籌考慮國家可持續發展戰略需求和長遠目標。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：積極發展智慧圖書館，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍；優化城鄉文化資源配置，推進城鄉公共文化服務體系一體建設；推進公共圖書館等公共文化場館免費開放和數字化發展；深入推進全民閱讀，建設“書香中國”；構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺；提高數字政府建設水平……為圖書情報事業發展明確了總體目標和基本方向[1]。

2 承德市圖書情報機構現狀

隨著信息技術的發展，圖書情報事業進入了最穩定、最繁榮的發展時期，承德地區圖書情報事業也得到了長足發展，對社會發展的支撐能力不斷增強。

承德市已形成以市、縣公共圖書館為主，覆蓋社區、村鎮的公共圖書館服務體系，實現了部分資源線上訪問。承德市圖書館建立了現代化管理模式，形成了以清代文史、地方文獻為重點的特色館藏[2]，現代化的承德市圖書館新館也正在建設中。2020年，承德市圖書館分館，首家“文津書房”揭牌。截至2022年4月，已設立“文津書房”4家，書刊流通站十余家，社區圖書室9家。全市2525個行政村全部建有農家書屋，其中，275個村建設了衛星數字農家書屋，有效豐富了農民的精神文化生活[3]，鞏固了脫貧攻堅成果。統計公報顯示，全市公共圖書館藏書達95.6萬冊[4]。今年，將繼續推動在公園廣場街角設立公共閱讀場所，打通市民閱讀“最后一公里”。

承德的科技情報研究機構是承德市科學技術情報研究所，圍繞建設承德國家可持續發展議程創新示范區和科技創新開展國內外科技信息開發利用、專題調研、編印連續性內部刊物《承德科技》、網站管理、信息處理及咨詢服務等工作，服務經濟社會發展。《承德科技》專欄刊登創建承德國家可持續發展議程創新示范區的工作進展、典型案例等，宣傳可持續發展理念，營造共建、共享的社會氛圍。市科技創新大數據服務平臺上線后將進一步提升面向管理部門的數據管理與服務能力，以及面向社會的網絡科技文獻信息保障能力，推動科技管理數字化，夯實地方可持續發展基礎能力。

3 地方圖書情報機構推動承德市可持續性發展的實現路徑

聯合國制定了17個目標指導全球可持續發展。2020年，中國提前實現了可持續發展目標1“無貧窮”，為其他目標的推進奠定了堅實基礎。承德市是經濟欠發達地區，雖然45.6萬貧困人口全部脫貧[5]，但地區居民文化素質和科技創新能力不足仍是不可忽視的短板，圖書情報機構要將自身發展與可持續發展戰略充分融合，保障社會先進文化和信息供給，充分利用“互聯網+”助力地區可持續發展能力的全面提升。

3.1 保障基本文化知識供給

3.1.1 強化館藏資源建設。社會文化和實踐經驗都需要積累、傳承，圖書情報機構正是擔當這一職責的重要主體，在國際環境不確定性增加的背景下，更要做好信息資源的收集、加工和共享，保障各學科研究順利開展。要有效銜接社會需求，優化館藏資源構成，注意結合示范區建設，增加關于城市建設、環境保護、可持續發展相關文獻。要加快館藏信息數字化建設，利用信息技術推進數字資源共建、在線共享，使用戶訪問更公平、便捷。特別是公共圖書館系統，要不斷提高文獻供給能力和質量、擴張服務網絡加快數字圖書館建設，使城鄉居民平等享有終身學習的機會，提升城鄉居民文化素質和科學素養，保障可持續發展目標“優質教育”的實現。

3.1.2 探索與高校合作新機制。探訪發現，公共圖書館社科人文類圖書保有量高于理工類，而高校圖書館擁有涵蓋更多學科的圖書資源和專業館員隊伍。據寧冬云調查，2015年承德醫學院、河北民族師范學院、河北石油職業技術大學、承德旅游職業學院等高校已擁有紙質圖書280多萬冊，期刊4000多種[6]，現在的館藏文獻數量可能已超過公共圖書館的3倍。盡管受到疫情的影響，高校圖書館開放參與社會公共文化服務暫時無法進行，但在線訪問、館際互借和專業人才交流在常態化疫情防控條件下可以實現。圖書情報機構應主動加強與高校圖書館對接，探索增加紙質圖書和數字資源統籌供給的新機制，促進線上資源利用。國內學者開展了許多關于高校圖書館參與社會公共文化服務的研究，值得借鑒。

3.2 強化群眾教育和引導

一是，提升人文素質，使可持續發展理念深入人心。公共圖書館系統應進一步優化服務形式和內容，增強吸引力。在承德市圖書館新館建設中，探索融入虛擬現實技術和混合現實技術，更加“智慧”地呈現文化魅力，濡養身心。二是，增強老年讀者服務的能力，促進形成“積極老齡化”社會。要保證硬件環境符合老年讀者的生理特點，制定醫療應急保障預案、提供更專業的服務，幫助老年讀者使用智能設備和數字資源，引導其主動學習積極融入網絡時代，為社會發展做出新貢獻。廈門市圖書館、南京圖書館、大慶市圖書館等已開展了頗有成效的老年讀者服務。三是，培養讀者的線上信息檢索能力，使其充分利用國家數字圖書館、科技部門、雜志社和專業學術網站的資源，促進人才發展、支撐企業的技術改造和創新性研究，促進可持續發展目標的全面推進。

3.3 開展深度知識服務

社會對深度知識服務需求不斷增加，未來，圖書情報之間的界限可能進一步模糊，并逐漸出現社會化的轉型發展，從提供信息轉向提供知識產品。提供深度知識服務，一方面，充分要運用新技術深度開發現有信息資源的新內涵和網絡信息資源，將其凝結的智慧再利用，讓資源“活起來”，推進線上信息服務平臺建設。另一方面，要強化人員培養，加快向智庫轉型，利用情報學、信息計量學理論與模型開展研究，得出更有價值的運營策略、競爭性情報和預測。

早在20世紀80年代，美國經濟便已受益于圖書館提供的知識服務，經過多年發展，市場規模比國內大得多[7]。創新驅動發展背景下，圖書情報機構在這方面應投入更多資源，但許多成功實踐表明，高水平知識服務對產業和社會發展的激勵作用非常巨大而持久。例如，湖北科技信息研究院開展的光電子產業發展研究、濰坊市科技情報研究所開展的半導體照明產業研究、樂山市科技情報研究所開展的樂山市清潔發展機制開發潛力及對策研究都取得了顯著的經濟和社會效益，是很好的借鑒[8]。由于從業人員專業結構限制和地區產業發展不足等因素疊加存在，現階段，落后地區圖書情報機構研究能力與發達地區存在較大差距，高水平論文和國家級研究成果較少。

3.4 實現自身可持續發展

創建承德國家可持續發展議程創新示范區落實的是國家戰略，承擔的是國際責任。地方圖書情報機構應加強內部組織管理、資源管理和網絡信息服務能力建設，努力實現自身可持續發展，為助推地區主導產業和城市可持續發展做出更大貢獻。

3.4.1 加強組織管理，合理配置資源。圖書情報機構的管理者應關注組織管理理論的發展、廣泛借鑒先進單位發展經驗，通過優化人才結構和崗位設置、引進信息計量、情報學和網站搭建專業人才，加強培訓等，盡快扭轉研究水平不高、深度不夠的窘境。

3.4.2 加強資源管理，夯實信息基礎。圖書館應大力爭取省級館支持、促進線上數字信息共享，彌補本市經費不足的短板，因地制宜擴充特色文獻資源建設和研究，深入開展地方可持續發展特色文獻歸集與研究。科技情報機構要從城市整體利益出發規劃信息資源建設，與上級部門和市本級有關單位建立更完善的線上線下信息合作共享機制，保證來源安全、準確、及時。與網信部門緊密配合，逐步建立健全信息安全管理體系。

3.4.3 加強信息服務，深化知識研究。圖書情報機構應進一步發展現有業務能力，充分發揮熟悉本地創新資源和產業環境的優勢深入開展主導產業相關調研、挖掘發展潛力、分析預測。建立以用戶為導向的業務流程和考評激勵機制，培樹職業理想和社會責任擔當，探索社會化服務模式。強化數據整合和分析能力，強化創新意識，形成研究特色。

4 結束語

綜上，地方圖書情報機構的自身發展戰略完全可以嵌入城市可持續發展戰略體系中，通過保障基本文化知識供給、強化群眾教育、開展深度知識服務、加強數字化建設等助推城市可持續發展。