加強事業單位財務隊伍建設的思考

于 歡 鄭立佳

人才是第一資源，是科技創新的關鍵因素。為深入實施財務人才戰略，全面激發財務隊伍創新活力，夯實會計核算和預算管理基礎，進一步提高事業單位預算管理工作科學化和精細化水平，財政部采取了一系列加強事業單位財務隊伍建設的有力舉措。財務隊伍建設是一項復雜的系統工程，要求高、難度大、見效慢，只有找準其中的薄弱環節，掌握其問題及成因，用發展的眼光看問題，才能科學預測財務隊伍發展的趨勢，做到有的放矢，增強財務人才培養的預見性、科學性、主動性和有效性，從而培養和造就高素質的財務隊伍。現代經濟迅猛發展，信息化進程也在不斷推進，以信息技術、數字技術、人工智能為代表的新一輪技術革命將加快推動戰略性新興產業、現代服務業、新型基礎設施建設、數字經濟等發展，財務行業作為重要的現代服務業，社會對財務隊伍的要求也發生了巨大變化。事業單位財務隊伍建設，不僅關系到本單位自身發展，也關系到整個經濟社會長足進步，因此加強事業單位財務隊伍建設工作任重而道遠。

一、加強財務隊伍建設的基本原則

（一）堅持問題導向

聚焦事業單位財務隊伍建設中的重點難點問題，打通政策堵點，為人才成長提供必要的平臺和政策支持。針對存在的突出問題進行定期監督和指導，及時調整完善政策措施，確保各項任務和要求落實到位，是促進財務隊伍建設的先決條件。

（二）堅持誠信為本

將誠信作為財務隊伍建設的根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育、誠信自律教育、職業精神教育和專業能力建設，做到“真實、誠信、公平、可靠”。認真履行職責，樹立良好形象，增強工作責任感和使命感，培養德才兼備的復合型人才。

（三）堅持分類施策

根據各級各類財務隊伍的特點，考慮不同領域財務人員的個體差異，構建包括繼續教育、學歷學位教育等在內的終身學習培養體系，建立健全分層次、分類型、差異化的人才培養長效機制。

（四）堅持協同合作

明確崗位需求，按崗選拔人才，注重實際業績及能力建設。圍繞團隊協作這一核心，不斷增強財務隊伍建設的凝聚力和向心力，促進協同合作。不斷優化人才結構，注重“高精尖缺”人才梯次培養，突出以點帶面，高端引領，促進財務隊伍不斷發展壯大。

二、加強財務隊伍建設的目標

以高層次財務隊伍建設為重點，以能力建設為核心，以體制機制創新為動力，以全面提高財務隊伍整體素質為目標，通過內部培養、高端引進、競爭選拔、多渠道培訓、交流合作、獎勵激勵等多種手段，著力抓好“育、引、用、管、服”五個關鍵環節，不斷總結經驗，力爭培養出思想政治素質高、服務意識強、與時俱進的新時代財務隊伍，高質量推進財務工作科學化、高效化、制度化建設。通過選拔任用年輕干部，給予其一定時代背景下的機遇與挑戰，進一步優化干部隊伍結構，推進干部隊伍年輕化、知識化、專業化，為打造一支作風過硬、思想可靠、業務精湛、清正廉潔的財務隊伍奠定堅實基礎。進一步加大中、高級會計專業人才培養，著重加強培養復合型高層次人才，努力破除束縛人才發展的觀念和制度性障礙，著力構建“引得進、穩得住、干得好”的工作機制，建立更為積極、開放、有效的政策體系，促進資源優化配置和合理流動，實現自身價值。

三、事業單位財務隊伍建設的現狀

縱觀事業單位財務隊伍，往往呈現出“大而不強”的現象，在不同行業、不同領域、不同區域發展不平衡，培養結構與社會需求契合度不夠，高層次高素質復合型人才供給不足，創新活力未能充分釋放，全方位財務隊伍培養、評價、使用體系尚未形成。具體表現在以下幾個方面。

（一）財務隊伍結構有待優化

部分財務人員工作能力不強，責任心不足，缺乏職業精神和財務工作所需的專業技能。據相關調查顯示，部分事業單位中存在財務隊伍老齡化現象，專業技術人才梯隊結構不夠合理，有一定實操經驗的財務人員嚴重“斷檔”，影響了財務工作辦事效率和水平；一些有發展潛力的團隊建設尚待改善，大多數事業單位財務隊伍缺乏競爭力和創新力；具有實踐能力的財務人才相對缺乏，部分事業單位財務人才流失現象嚴重，不利于整個財務隊伍搭建和創新能力培養。

（二）高層次人才引進力度有待加大

事業單位通常以校園招聘、網絡招聘、社會招聘等形式多渠道引進財務人員，高層次、學科帶頭人數量偏少，競爭優勢不足，吸引、集聚高層次人才的政策和措施不夠完備，影響了學科建設水平提升；對現有的中青年骨干、拔尖財務人員培養支持力度不夠，缺乏長期性和系統性。

（三）評價考核機制及薪酬分配機制有待完善

財務隊伍優勝劣汰的競爭機制、激勵機制、考核評價機制不夠完善，量化考核容易流于形式，導致出現片面追求短期效應而忽略長遠發展的現象；人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的用人機制還未完全形成；績效工資在調動財務人員干事創業熱情方面的激勵作用尚未充分發揮，工作中還存在著效率不高、進度執行緩慢等問題。

（四）信息化管理水平有待增強

事業單位對于會計信息化重視程度較低，大多只是將該技術作為簡單提高工作效率的一種方式，對于其整體產生效果并不了解，甚至有人認為會計電算化和會計信息化就是一回事，只要做好會計電算化工作，便能夠達到會計信息化的運行目標，嚴重限制了會計信息化工作的有效開展。部分事業單位信息化管理水平較低，部分信息只是在財務部門掌握，無法和其他部門共享資源，不利于會計信息化質量整體提升。

四、加強財務隊伍建設的措施

（一）強化財務人員綜合培養

根據財務人員年齡、職務、素質、能力上存在的差異性和互補性，著力搭建梯次結構的人才鏈，營造有利于財務人員快速成長和脫穎而出的良好氛圍，大力培養具有發展潛質和較高學術造詣的中青年財務骨干。一是在尊重人才發展規律的基礎上對各具體崗位進行分析，結合實際需求及財務人員特點，定期進行崗位輪換，由易到難逐步遞進，實現輪崗全覆蓋，讓財務人員熟悉并掌握相關崗位業務，實現人崗匹配的目標。二是加快對緊缺人才和高層次人才培養，優化內部管理，實現財務人員數量、質量雙提高。積極組織推薦申報各級各類人才計劃，依托各類人才項目平臺支持開展課題研究和成果轉化，支持高層次財務人員承擔重大項目，提升核心競爭力，營造有利于學科帶頭人成長的良好環境和氛圍；有針對性地制定培訓計劃，綜合權衡，統籌安排，從理論知識、職業規劃、業務技能等方面加大對財務隊伍的培訓力度。三是充分發揮“傳、幫、帶”的作用，重點將年輕干部納入幫帶對象，選取經驗豐富、能力突出、作風扎實的干部與年輕干部“結對”，及時把握學習、思想、工作和生活情況，突出傳授工作方式方法、基層工作知識與技能，以及處置突發事件的基本原則、方法和技巧，對其工作中的弱項與不足及時指正。改變“一對一”的簡單結對形式，實施“多對一”、“一對多”模式，確保財務領域新人盡快融入團隊，實現快速成長。

（二）加大高層次人才引進力度

重視人才引進與服務政策，形成符合事業單位自身發展特點的人才配置政策框架。進一步加大投入力度，創新工作舉措，切實發揮高層次財務隊伍支撐作用。一要緊緊圍繞財務學科發展方向，把握財務隊伍建設客觀規律，堅持分類指導、突出重點、分層管理的工作原則，重點引進高層次、高水平財務人才和優秀中青年學術骨干，探索高層次財務人才、中青年骨干、管理人才三支隊伍有力支撐財務隊伍的總格局；二要采取長期聘用與短期聘用相結合、集中工作與分散指導相結合等方式，從大型企業、科研機構引進高層次人才，用良好的工作環境吸引人才、留住人才；三要充分發揮已引進高層次人才的輻射作用，通過現有人才的師生、同學、同事關系，與更高層次建立合作交流，實現“以財務人才吸引人才”的集聚效應和團隊效應。發揮高層次人才以點帶面的作用，促進內涵建設，為事業單位發展改革注入活力。

（三）推進職稱評聘制度改革

按照深化職稱制度改革的有關精神，進一步優化職稱結構，提高財務專業具有高級職稱崗位人員比例，著力推進職稱評聘制度改革，完善職稱評價標準，創新職稱評價機制，為不同類別的財務人員提供不同的職業發展平臺與通道，促進職稱評價和財務人員培養使用相結合，切實提高職稱評聘科學化水平。事業單位逐步研究制定相應的崗位管理配套辦法，對各類崗位的界定、工作性質、設置原則、條件、監督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務等級、職務晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等作出統一、詳細的要求，為培養選拔年輕干部提供有效的政策依循。

（四）完善評價考核及薪酬分配制度

以分類評價、分類管理體系為基礎，創新財務隊伍評價機制，探索建立以誠信評價、專業評價、能力評價為維度的財務人員綜合評價體系，充分發揮評價對人才教育培養的導向結果作用，促進廣大財務人員提升能力、誠信執業。注重財務人才評價考核，制定完善的崗位責任制和具體的考核辦法，建立科學完善的考核評價與薪酬分配制度，完善以日常考核、年度考核、聘期考核相結合的全方位考核機制。將評價考核工作納入年度重點工作之一，并作為部門績效考核和領導干部考核的重要內容，作為職稱評定、職務聘任、評優獎勵等重要依據。建立以工作成果和考核結果為基礎的獎懲制度，切實激發職工干事創業熱情，鼓勵青年拔尖人才脫穎而出。實施工作問責制，嚴格考核獎懲，做到“引人、用人、育人、留人”各盡其責。

（五）提高財務隊伍實踐能力

根據干部成長規律，緊緊抓住理論培訓、實踐鍛煉、嚴格管理三個重要環節培養年輕財務干部，切實育好人才。積極創造條件，為他們提供高層次學術交流機會，努力形成結構合理、精干高效的人才梯隊。引導、鼓勵財務骨干通過掛職鍛煉、合作研究、定期培訓、社會調研等方式，深入到其他同類單位進行短期實踐能力培訓，提高其實踐創新能力及服務經濟社會發展能力，促進財務隊伍跟上時代發展。支持財務人員認真完成繼續教育，豐富教育內容，創新教育方式，提高教育實踐能力，將繼續教育完成情況作為財務人員評價和選拔的重要依據。鼓勵財務人員外出進修，赴重點高校攻讀學歷學位，不斷提升財務隊伍的學歷層次、學術水平和整體素質，增強專業理論及實踐能力。進一步完善人才層次提升工作責任制，制定實施與學歷學位提升計劃相適應的規劃、目標和具體措施，將學歷學位提升計劃的具體要求落到實處。

（六）加強財務工作信息化建設

信息化時代，各行各業都在積極開發、利用信息化技術改善工作方式，提高工作效率。信息化不僅限于會計電算化操作，已逐漸被應用到各個領域，包括OA辦公系統、誠信檔案系統、繼續教育系統等。在財務工作中引進信息化，充分利用云計算、大數據、人工智能等新技術，推進信息化平臺建設和應用，不僅可以幫助部門與部門之間進行更好的交流和溝通，有助于辦公協同一體化的實現。另一方面最大的好處莫過于財務人員彼此之間實現資源共享，信息化辦公可以讓財務隊伍獲得更多的學識，幫助他們更好、更熟練地開展財務工作，大大提高效率。另外通過信息化手段逐步建立健全誠信檔案，激勵廣大財務人員愛崗敬業、誠實守信，增強集體榮譽感和使命感。建立財務人員信用信息管理制度，打造資源共享平臺，完善全方位、多角度的監管模式，實現信用信息的互換、互通和共享。及時宣傳典型經驗、做法和成效，加強對財務人員的關注度，支持財務隊伍建設，既為財政部門及時了解財務人員增減變動、崗位工作、獎懲以及專業技術職務變化情況提供依據，也為相關管理部門有針對性地加強管理提供第一手資料，實現信息化動態管理。

五、加強財務隊伍建設的工作要求

（一）提高思想認識

提高思想認識，進一步增強做好財務隊伍建設工作的政治責任感和使命感，做好團結、引領、服務工作，逐步完善相關辦公設施，優化工作環境，為財務人員成長提供必要的經費支持。按照規范化、標準化的要求，營造有利于財務系統人才輩出、人盡其才、才盡其用的政策環境，切實發揮人才效用。

（二）加強組織領導

建立財務隊伍建設工作領導機構，統籌協調、宏觀指導和組織實施。做好財務隊伍建設與各方面工作協同，探索創新財務隊伍建設相關政策和體制機制，形成財務隊伍建設合力。克服信息資源不能共享給會計監管工作帶來的不利影響，實現全方位、多角度監管，為全面做好管理工作夯實基礎。

（三）突出以人為本

事業單位財務人員成千上萬，分布在各個領域，從事會計核算、財務監督、風險控制等工作。在管理過程中，要充分理解、尊重、關心、幫助人才發展成長，不斷完善知識結構，增強創新能力，提高專業技能。要明確財務工作的職責定位，牢固樹立服務意識，簡化工作流程，不斷提升管理水平。

（四）堅持統籌兼顧

妥善處理當前需要與長遠發展的關系，既要根據事業單位工作需要大力培養財務人才，也要著眼于長遠發展儲備財務人才，保證事業發展后繼有人；既要重視有所成就的財務人才，也要關注具有潛能的財務人才；既要重視個體財務人才的引進和培養，又要重視整體財務隊伍的全面優化。以新理念、新知識、新技術為引領，促進財務人員認真履行職責、規范執行財經法規，實現財務隊伍整體素質提高，保持財務隊伍活力。

綜上所述，建立一支高素質、高效率、高水平的財務隊伍，會使財務工作進展更加順利，幫助事業單位更好地開展服務。事業單位應順應時代變化要求，及時解決財務工作中的新問題，大力優化管理方式和理念。財務人員也應當與時俱進，在提高業務技術水平的同時，加強各項財經紀律及法規學習，強化職業道德，不斷提升綜合素質，為滿足業內各方面需要提供真實可靠的會計信息，實現社會價值，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、互促互融的良好工作氛圍。